二、安全健康环境规划目标及主要管理措施A.doc

二、安全健康环境管理体系和主要保证措施目 录1、安全健康环境管理目标25-12、安全健康环境管理体系25-13、安全健康环境控制措施25-74、本标段风险预控管理25-2522-3二、安全健康环境管理体系和主要保证措施重庆电力建设总公司（以下简称我公司），始终把安全健康环境管理工作放在各项工作的首位。2003年1月通过了GB/T28001职业健康安全管理体系和GB/T24001环境管理体系的认证，2007年顺利通过了复审。公司一贯坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，全面贯彻落实国家、行业及国电集团关于安全健康环境方面的方针、政策、法律、法规和制度，加强公司内部管理，我公司已连续五年杜绝了本企业责任的人身死亡事故、垮塌事故、职业中毒事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故，保障了电力建设工程的安全和从业人员的安全与健康，保障了国家和投资者的财产免遭损失。在国电南宁电厂2660MW机组新建工程主体施工(A)标段工程，我公司将严格执行中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）（国电集工【2004】122号），有信心、有能力确保安全健康环境管理工作各项目标的实现。1、安全健康环境管理目标1.1 安全管理目标杜绝人身死亡事故杜绝重大施工机械损坏事故和重大设备损坏事故，不发生一般机械设备事故，不发生一般设备事故杜绝重大火灾事故杜绝负主要责任的重大交通事故，不发生一般交通事故杜绝重大垮塌事故1.2 环境、健康管理目标杜绝重大环境污染事故杜绝职工群体健康事故危险废料受控处置100%施工噪音符合GB12523-90标准废水排放符合GB8978-96标准。创建全国一流的安全文明施工现场。2、安全健康环境管理体系2.1 安全健康环境管理工作方针以人为本，提高全体员工安全环保意识；依法管理，不断完善安全环保制度建设；预防为主，确保施工过程危险因素受控；控制事故，保障公司全体员工安全健康。2.2 安全健康环境管理体系全面贯彻落实安全生产法等国家、行业及国家电网公司的方针、政策、法律、法规和制度，严格执行重庆电力建设总公司安全质量环境管理体系程序文件，遵守中国国电集团公司的有关规定和项目法人的特殊要求，一切按程序办事。以“预防为主，安全第一”方针为指导，以安全事故“双零”为目标，层层落实责任，确保安全经费足额投入，加大违章查处与整治力度，搞好本工程的安全健康环境管理。项目经理是本标段工程的安全第一责任人，对本工程的安全工作全面负责；项目经理部主管生产的副经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的施工安全全面负责；项目经理部的总工程师是本工程的安全技术第一责任人，对本工程的安全技术工作全面负责；项目经理部的安全保卫部是本工程的安全健康环境管理实施部门，负责实施安全健康环境管理的各项具体措施的落实并监督执行；各专业分公司的经理，是本单位的安全第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。项目经理部的安全保卫部是在项目经理部领导下的独立的安全健康环境管理机构，具体负责本工程的安全健康环境管理的各项具体措施的落实并监督执行，根据本标段的工作量配备满足工作需要的安监人员（不少于3），建立严密的三级安全监察网络和有效的安全保障体系，加强管理，以保证本工程现场施工安全和文明施工。我公司在国电南宁电厂2660MW机组新建工程主体施工(A)标段工程项目施工中的安全健康环境管理体系如下：项目部安全管理体系安全第一责任人：项目经理 安全保卫部（设专职安全工程师）土石方工程队安全员调试工程队安全员施工班组安全监督管理员建筑工程队安全员电气工程队安全员金属加工厂安全员热工工程队安全员项目副经理兼总工汽机工程队安全员锅炉工程队安全员机运工程队安全员检验试验室安全员项目副经理兼副总工项目副经理25-32.3 安全健康环境管理职责项目经理部建立各级安全健康环境职责与权限，以落实各级职能部门和人员的职责。项目经理、生产副经理、项目总工程师分工领导各施工单位，负责分管业务范围涉及安全健康环境管理职责的履行，确保安全健康环境管理体系在本工程中的有效运行；各部门按照程序文件中职责分工，负责本部门的安全健康环境管理工作。通过安全生产职责明确影响职业安全健康的每一项活动的职责与权限，以便按期望的效果达到规定的职业安全健康目标，规定不同活动之间的接口控制和协调措施；以利于职业安全健康体系的运行，调动和发挥各部门和全体员工的积极性，统一步伐，提高运行效率。2.3.1项目经理部经理安全职责（1）项目经理是项目经理部安全第一责任人，对项目经理部的安全、文明施工负全面领导责任；（2）制定本单位安全施工目标计划，总结、推广安全、文明施工经验；（3）主持本单位安全生产工作，督促检查各职能部门履行安全职责；（4）组织并参加本单位的安全施工大检查；（5）确保安全技术措施经费的提取和使用，并将安全技术措施计划与施工计划一起安排下达，并列为计划完成的考核指标；（6）确保本单位安全奖励专用基金的建立和使用，贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法；（7）确保承包合同中有关安全施工的要求和奖罚的规定，并严格按合同执行；（8）按照事故处理“四不放过”的原则，组织并主持重伤事故的调查处理工作,参加死亡事故的调查处理工作。 2.3.2项目经理部主管生产副经理职责（1）对本单位的安全施工负直接领导责任；（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。领导和协调各职能部门对安全施工、文明施工的管理；（3）负责组织安全施工的教育培训工作；（4）负责组织对施工项目开工前的安全施工条件进行检查与落实。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工；（5）组织并参加安全大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患；（6）经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章违纪行为，总结安全生产经验，落实安全奖惩办法。每月参加一次安全情况分析活动；（7）组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实；（8）负责组织实施并协调对分包单位的安全健康环境管理工作。在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行安全施工资质的审查；（9）负责实施安全施工与经济挂钩的管理办法；（10）参加重伤、死亡事故的调查处理工作；负责组织防范措施的贯彻执行。2.3.3项目经理部总工程师职责（1）对本单位的安全技术工作负全面领导责任；（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定；（3）负责组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试与取证工作。负责组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作；（4）负责组织编制施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”；负责组织编制和审批重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大施工项目和办理安全施工作业票的项目的施工，应亲临现场监督指导；（5）督促施工管理部门做好施工现场的文明施工工作；（6）组织编制年度安全技术措施计划；（7）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批；（8）参加安全施工大检查，负责解决存在的安全技术问题；（9）负责组织安全设施的研制及推行工作。2.3.4项目经理部安全保卫部门职责（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动施工中的安全工作；（2）负责协助项目经理部安全第一责任人与各专业分公司的经理签定安全责任书。制定项目经理部年度安全工作目标计划，制定安全施工管理制度实施细则，经审定后组织贯彻落实，并监督执行；制定消防、交通安全和治安管理的规章制度，组建义消队和治安护卫队，确保现场安全生产可控在控，治安稳定受控；（3）负责组织安全网络活动，协助项目经理部经理组织召开项目经理部安全工作会议，总结推广安全施工经验；（4）监督检查施工部门现场安全、文明施工工作。对重要的施工项目，应进行安全监护和旁站监督；（5）负责有关安全程序文件的编写，审查施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行；（6）对职业安全健康实施监督检查控制，组织有关部门研究制定防止职业中毒和职业病的措施，审查施工防尘防毒措施，并对措施的执行情况进行监督检查；（7）深入施工现场掌握安全施工动态，协助解决问题，有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为。对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理；（8）组织开展安全施工的宣传教育，负责对新入厂人员进行一级安全教育；（9）负责审查现场外来施工企业和工程分包单位的安全资质，贯彻落实对分包单位、临时工的安全健康环境管理规定，监督承包项目有关安全施工与经济挂钩规定的实施；（10）协助领导定期组织并参加安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定措施）原则进行整改；（11）贯彻落实安全奖惩办法，负责制定安全施工与经济挂钩的实施细则；组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作，制订和实施安监人员业务培训计划；（12）参加重伤、死亡事故的调查处理工作。参加重大施工机械、火灾、交通事故的调查分析，负责人身伤亡事故的统计、分析和上报；（13）督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。2.3.5专职安全员职责（1）认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，熟知电力建设安全工作规程及各项规定，在安全负责人的领导下做好安全监察工作；（2）负责监督、检查现场的安全、文明施工，督促检查各项安全措施的实施及隐患的整改。对严重危及人身安全的特殊和紧急情况有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究解决；（3）对重要的施工项目和危险性作业，应亲临现场检查监督；（4）按事故处理的“四不放过”的原则参加事故调查、分析、处理，提出整改意见并督促事故单位按期整改；（5）监督施工人员正确使用劳动保护用品、用具，对劳动保护用品、用具应经常检查，纠正和制止施工人员使用不合格的劳动保护用品、用具；（6）行使对现场违章指挥和违章作业人员的处罚权，对在安全工作中有功人员提出奖励建议；（7）指导和协助基层单位（班组）搞好安全文明施工。2.4 本工程安全控制重点（1）大型施工项目施工组织设计和安全技术措施的审查；（2）施工临时电源的布置；（3）安全体系的建立； （4）施工机械及工器具的检查维护；（5）大型施工机械设备的布置、安装、验收及检查、使用、维护；（6）安全防护设施的标准化、规范化管理；（7）高处作业的防护措施；（8）起重吊装作业的安全健康环境管理；（9）大型施工脚手架的管理；（10）防触电措施；（11）交叉作业防护措施；（12）防风、防砂尘措施；（13）防汛措施；3、安全健康环境控制措施3.1 安全健康环境管理一般措施 （1）项目经理部成立以项目经理（安全第一责任人）为组长，以项目经理部主管生产的副经理、总工程师为副组长，以项目经理部各部室负责人和各专业分公司的经理为成员的安全生产管理委员会，全面负责组织、领导、实施现场的安全健康环境管理；（2）全面落实各级人员的安全生产责任，层层签定安全责任书。制定现场安全健康环境管理实施细则，文件由项目经理签发，全体人员、单位遵照执行，并在施工过程中不断总结完善；（3）项目经理部每月组织不少于一次安全大检查，对节假日、特殊情况、季节变化和重要工期节点等进行特殊检查。施工单位每月不少于一次安全大检查，班组每周一次安全检查。各级专、兼职安全员每天全面巡查施工区域，对重大事故隐患和危及人身、机械设备等安全的隐患，必须立即整改，未整改的不得继续施工；（4）施工单位组织对施工项目开工前的安全施工条件进行检查与落实，每月召开安全情况分析会；定期抽查班组安全活动记录，并做好记录；按时组织本单位安全大检查活动；（5）班组每天实行班前会，由班长主持，班组全体人员参加。每天上班前对全体施工人员进行“三交”、“三查”，确保员工劳保用品配备齐全，精神状态良好，衣着整齐，施工任务交底清楚，安全措施落实，施工技术及标准清楚；（6）施工单位必须根据作业项目的危害辩识与风险评价，制定安全控制措施，并对危险点实施监控。专职安全员对危险点的作业必须检查安全措施落实情况，必要时要全过程监控；（7）施工项目开工前应编制作业指导书，制定专门的安全技术措施。作业指导书由施工单位工程技术人员编制，质量、安全、施工负责人审核，单位专责工程师批准，作业过程由班组长、专职安全员负责监督安全措施的落实；（8）加强现场安全监督检查，杜绝违章行为，对施工单位违反规定的，给予所在班组及单位负责人相应处罚；（9）加强施工现场检查，对新开工项目必须检查开工条件，完善开工报告，确认达到要求后方可开工；（10）安全防护设施的采购必须符合国家规定标准，同时应有质量监督部门的质量合格证。安全带、安全帽、安全网、速差自控器、垂直攀登自锁器等按规定定期做试验并做好相关记录；（11）贯彻“预防为主，防消结合”的方针，做好防火防爆工作，在油库、木工间及易燃、易爆物品仓库等易燃、易爆场所严禁吸烟，设“严禁烟火”的明显标志，施工现场动火作业前，必须及时清理易燃易爆物品，现场配备足够的消防器材，加强安全监护。在危险区域设置重点防火部位标志，动火必须严格执行“动火工作票”制度，并采取相应的防火措施； （12）严格执行中华人民共和国道路交通安全法，加强施工现场道路交通安全健康环境管理，制定道路交通事故防范措施，定期组织驾驶员进行安全学习；施工道路设置交通安全警示标志；每月组织对机动车辆进行一次安全检查，及时整改隐患，确保行车安全；（13）严格执行企业事业单位内部治安保卫条例，建立健全管理制度，成立治安护卫队，加强施工现场内部治安保卫工作，做好对职工人身安全的保护和国家及投资者的财产安全保护工作；加强治安防范，落实重点要害部位的技防、物防和人防措施，严格人员和物资出入管理，严防治安、刑事案件和治安灾害事故发生，确保现场稳定；（14）根据季节变化，成立相应的应急领导小组及机构，配置相应的应急物资，确保人身、机械和设备安全；（15）项目经理部每季度定期召开安全工作例会，对项目经理部的安全工作进行计划、布置、检查、总结和考核。研究制定项目经理部预防事故的措施，安全监察部每月召开安全例会，班组每周进行一次安全活动，通过不断总结改进提高，确保工程施工安全；（16）在工程施工过程中实施安全“三项机制”，实行分级管理，分级考核，施工班组、施工单位的安全状况直接与经济挂钩；（17）项目经理部安全监察部每周召开一次全体专职安全员业务会议，检查总结本周安全工作情况，研究分析安全施工动态，制订下阶段安全工作计划及监控重点，开展安全、文明施工评比并进行奖惩；每周组织专职安全员集中巡查，专职安全员每天必须在现场监督检查，及时反馈现场安全状况及事故隐患整改情况，每月编制安全健康环境管理工作计划，根据月度目标计划，制订每周工作计划，将具体的管理工作落实到人，定时完成；（18）按时参加甲方定期组织召开的安全工作会议。遵守甲方工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员和甲方安监人员的监督检查。(19)开展安全教育培训1）项目经理部各级人员必须参加安全培训与考试；2）项目经理部组织由施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班组长参加的安全教育培训与考试。此项工作由经理或主管施工副经理、总工程师负责，安监部门配合；3）开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及公司安全规章制度的学习和考试，考试合格后方可上岗工作；4）对新入厂的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于40小时的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作；5）从事特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程的学习，经有关部门考试合格并取证后方可上岗独立操作。对持证人员按规定要求定期进行复审考核，不合格者收回证件停止工作，待重新考试合格后方可上岗工作；6）因施工需要工人调换工作岗位时，必须重新进行安全技术教育培训和必要的实际操作训练，经考试合格后，方可上岗工作；7）施工现场树立良好的企业形象，大力开展安全、文明施工宣传活动, 真正形成“人人关心安全工作、人人参与安全健康环境管理”的生动局面；8）施工现场布置安全标语横幅、安全警示牌，设置安全宣传栏，及时宣传国家、上级及业主的有关政策法规和相关要求等；9）施工单位的办公室、班组，安全制度上墙，办公区域张贴标语、安全知识教育图片等。(20)安全健康环境管理经费措施为加大安全标准化设施和安全防护用品投入，满足本标段安全施工和教育培训的需要，本项目经理部将按招标文件要求保证安全经费投入，并做到专款专用。3.2 安全健康环境管理专项措施 3.2.1人身安全管理措施安全是人的第一需要，职工的安全是工程项目成功的重要内容，安全健康环境管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。我们坚信除人力不可抗拒的自然灾害外，一切安全事故都是可以通过加强和完善管理而避免的。即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素出现，从而使事故发生的概率降到最低。领导重视是安全健康环境管理的前提，健全职业安全健康及环境管理体系是落实各级人员安全责任制的基本方法，是安全健康环境管理工作的基础。以教育和法制手段规范施工人员的行为，严谨科学的安全技术措施和完善可靠的作业环境是保障安全的基本途径。为了保证国电本标段工程的安全施工工作，重庆电力建设总公司国电南宁电厂2660MW机组新建工程主体施工(A)标段工程项目经理部从组织、管理、技术等方面采取如下措施：（1）组织措施项目经理部成立以项目经理（安全第一责任人）为组长，以项目经理部主管生产的副经理、总工程师为副组长，以项目经理部各部室负责人和各专业分公司的经理为成员的安全生产管理委员会，全面负责组织、领导、实施现场的安全健康环境管理，并对公司安全生产管理委员会负责。成立：以项目经理、各单位现场行政负责人、班组长组成的安全生产指挥体系；以总工程师、各专业工程师和技术人员组成的技术保证体系；以安监部负责人、各单位现场安全员、班组兼职安全员组成的安全监察体系；以党、团委书记、各支部党团员组成的政治思想保证体系；以工会主席、基层工会小组负责人、劳动保护监督员组成的劳动保护监督体系。由以上体系共同组成项目经理部的安全健康环境管理网络，具体实施项目的安全工作，确保国电南宁电厂2660MW机组新建工程主体施工(A)标段工程的顺利进行。（2）管理措施 项目经理部在施工管理中，认真坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，遵守相关的法律、法规，结合公司的安全健康环境管理制度，制定完善的安全生产责任制。从制度上对项目部所有人员和所有部门在其各自职责范围内对安全工作应负的责任做出明确的规定，通过层层签定安全责任书，落实安全生产责任制，将项目部安全健康环境管理组织体系协调和统一起来，使工程项目的安全责任纵向到底，横向到边，形成安全责任体系，使安全生产工作做到事事有人管、层层有责任，使各级人员分工协作，共同努力，切实做好安全施工工作。同时项目经理部定期逐级对各部门、各单位、各级人员的责任制执行情况进行考核、评价，使责任落实到人，考核到人。 为完成本项目的职业安全健康及环境管理目标，在实际工作中进行安全目标管理。将本项目的职业安全健康目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标体系。通过安全目标管理事先对各部门、各单位、各级人员规定明确的责任和任务，并对完成这些责任和任务规定时间、数量、质量要求和保证措施。通过目标要求把人和工作统一起来，使成员不但了解工作的目的、意义和责任，而且对工作产生兴趣，从而实现自我控制和自我管理。为提高安全目标的管理效能，目标在实施过程中和完成后进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚，通过科学化、民主化的考评管理，调动所有人员的积极性，推动安全健康环境管理工作不断前进。在本工程施工中全面推行P3工程项目管理软件，做到安全健康环境管理与工程管理相结合，实现安全健康环境管理与P3软件挂接。根据工程的网络进度计划安排，确定相应的安全控制点。针对施工中可能存在的危险源（点），确定相应的控制措施，对其进行超前控制，真正体现“安全第一、预防为主”的安全生产方针。此外，可通过P3管理软件，及时了解工程的动态变化，对安全健康环境管理工作的重心进行及时调整，做到在进行施工进度控制的同时，对安全健康环境管理工作进行相应的实时监控。 实现微机化安全健康环境管理。建立项目经理部内部的MIS系统，并实现项目经理部与业主之间的安全信息共享，使业主及时了解本单位的安全生产信息，便于业主统筹安排好整个工程项目的安全健康环境管理工作。在公司职业安全健康及环境管理体系内，建立健全项目经理部职业安全健康及环境管理体系，贯彻实施重庆电力建设总公司安全质量环境管理体系程序文件。认真识别和判断本工程施工中的危险源（点），定期对现场安全施工进行自我检查，并采取有力措施，形成闭环管理。施工现场杜绝重大危险源的出现。根据实际情况，制订切实可行的事故处理程序和各种应急预案，适时组织演练。随时注意气象部门的预报，做好防台风、防雨、防雷、防滑、防暑降温等季节性气候变化的相应措施，以保证施工人员的人身安全和施工机械、设备的安全。 以法制化、规范化的手段管理本工程项目的安全工作，坚持对职业安全健康及环境的持续改进。 据公司的安全健康环境管理制度，结合工程项目的特点，制定并认真执行满足工程安全施工、业主和监理工程师要求的安全健康环境管理制度。 强化职工的安全教育培训工作，组织全体职工认真学习中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）、电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程(火力发电厂部分)、电力安全工作规程、电力建设安全施工（生产）管理制度、电力建设施工企业全面质量管理办法及有关安全知识、法规及职业安全健康管理体系文件。提高安全意识和安全技能，经考试合格后方可上岗。 制定安全检查计划。项目经理部在制定工程网络计划的同时，结合本工程的具体危险源（点）以及分项工程、分部工程，制定具体的安全条件、安全环境的检查计划。根据中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）、电力建设安全健康与环境管理工作规定、安全质量环境管理体系程序文件和公司安全检查计划，制定项目经理部安全健康环境管理检查计划，对各单位和有关部门的安全职责落实情况及管理情况进行督促检查。按公司要求每月对现场进行一次全面的安全大检查。上述计划和施工计划同步发布和实施。各单位结合本专业施工计划，制定对各施工工序安全施工条件、施工环境、施工措施落实情况及班组安全健康环境管理情况的综合安全检查计划，项目经理部安监部门负责监督其落实。 加强对安全技术措施的管理，从技术上确保施工安全：根据公司质量管理程序文件的有关规定，对措施的编制、审查、交底、实施全过程管理。依靠科技进步，改善施工方法，加大投入，从技术方案上保障施工安全。 根据工程施工的特点和施工进度要求，制订安全设施资金使用计划，保证现场施工对安全设施的需求。 加强项目经理部的安全监察管理。为确保各级人员认真履行本岗位安全职责，施工人员的施工行为规范，项目经理部各级领导和安监部对各种安全检查、安全会议、现场安全健康环境管理的各项制度的落实，认真进行监督、检查。各单位现场安全员直接负责本专业施工范围内的安全健康环境管理和安全监察工作。安全监察人员，认真查处“三违”现象，规范施工人员的作业行为，并及时发现施工现场存在的各种不安全隐患，及时安排处理，使现场始终处于受控状态。 参加由业主组织召开的定期安全生产例会，使业主及时了解本单位的安全生产信息，便于业主统筹安排好整个工程项目的安全健康环境管理工作；对业主在安全健康环境管理方面的要求及时制定管理措施并予以落实。在业主统一管理下，做好与其他单位安全健康环境管理的接口工作，相互配合，研究制定互相监督、互相促进的管理办法，共同搞好安全施工。3.2.2机械安全管理措施（1）机械进场的控制：对进入本现场的所有机械必须进行检查和验收，并建立进场机械的动态台帐。机械进入本工程现场后，机械管理部门对其逐一进行的检查，对符合要求的机械进行认可，对不符合要求的机械，下发限期整改通知书或退出现场。确保施工（生产）机械处在安全状态。（2）起重机械安装（拆除）管理对于进入本现场安拆的起重机械（含施工电梯），施工单位必须具有相应的施工资质。起重机械安装、拆除人员必须经劳动部门培训，考核合格，持证上岗。施工前编制施工方案，经项目部审核、批准。确保拆装过程中人员和机械设备的安全。施工中对其监督，投入使用前进行验收及负荷试验。（3）使用过程中的检查所有施工（生产）机械（包括自有、外租）都配置随机安全操作规程牌。发现施工（生产）机械安全保护装置有问题、或受到不良环境因素影响时，（废气、废液、排放影响到关键部位）立即采取停机检查，制定保护措施及时检修。使用过程中，对现场机械的安全文明情况进行巡视和检查，对发现的问题向责任单位下达隐患整改通知书并限期责任单位整改和提交反馈。确保施工（生产）机械在施工过程中的安全。（4）操作人员的教育对进入本现场所有的机械操作工，在进行安全入场教育时，由机械管理部门组织，机械工程师负责进行一次相关机械安全操作规程的入场学习培训；对进入本现场（与施工质量有直接关系）焊接机械和加工机械的操作工等同时还要进行一次相关机械技术操作规程的入场学习培训。（5）起重机械操作人员管理机管工程师负责掌握和控制本工程现场起重机械操作人员的持证情况，经常查验现场起重机械操作人员操作证件，对无证操作的情况立即制止，并按有关规定进行处罚。（6）现场的机械安全文明管理 现场在用机械必须外观整洁，环境有序，标识规范，状态良好。机械的制动、限位、连锁以及保护等安全装置应齐全并灵敏可靠，无安全隐患。机械操作场所有统一规范的“安全操作规程”标牌。 不用的施工机械按（待修、待用、封存、待报废等）状态分类统一存放，明确标识，码放整齐，有必要的防雨防潮设施。 机械操作人员文明操作；起重机械操作工持证上岗。机械使用记录真实完整。3.2.3小型机械、工器具安全健康环境管理措施（1）小型机械、工器具使用必须贯彻“管用结合”、“人机固定”的原则，工器具建立个人领用台帐。（2）手持电动工具必须安装漏电保护器且漏电保护器的参数必须符合安全要求。（3）熟知机械性能，正确使用机械，严格遵守机械安全操作规程，保证机械正常运行。（4）认真做好机械设备的各级保养和及时防护，保证机械及其附属装置完好、齐全。（5）认真贯彻执行公司建立的岗位责任制和机械管理制度。（6）新增添机械、工器具在使用前应认真进行试运转，在试运前操作人员要认真学习有关技术文件、资料、注意事项及操作规程，并经必要的培训，掌握技术后合理使用。（7）机械、工器具操作人员必须遵守安全操作规程和保养规程，熟练操作技术，做到“四懂三会”，即懂原理、懂构造、懂性能、懂用途；会操作、会维修、会排除故障。新工人进厂必须经过技术培训、跟机学习、经考试合格后，方可上岗操作。（8）小型机械不得带病运转或超负荷运转，如确需超负荷运转时，必须有可靠的运行资料，采取安全有效措施，经技术、安全部门同意后方可作业。（9）两班或三班作业的小型机械要有交接班制度，同时填好交接班记录。交接当班任务完成情况、运转情况、故障处理情况、维护保养情况等，做到有交有接，交接清楚。（10）当机械发生故障时，应按有关规定，及时报告有关领导及部门，及时排除故障，并做好详细记录。（11）当发生机械事故时，应马上报告领导及有关部门，按事故处理的“四不放过”的原则，召开事故分析会，并提供真实、详尽的事故情况，并按有关规定进行处理、上报。（12）应按季节对机械进行必要的防雨或保温处理，保证机械安全正常运行。3.2.4消防安全管理措施项目经理部建立消防组织，落实防火责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立各级人员的防火责任制。项目经理是本项目的防火安全第一责任人，全面负责本项目的消防安全工作。建立安全防火组织机构网络，落实到人。设置专职消防管理人员和建立义务消防组织，加强管理教育，给予必要的训练时间和工作条件；项目经理部成立防火安全领导小组，各班组设义务消防员。在各级负责人的领导下具体做好本部门、本单位、本部位的消防工作。现场消防系统或消防设施按区划分，并指定专人负责定期检查和维护管理，保证完好可用。义务消防队定期组织活动，并做到有计划、有组织、有内容。义务消防队消防活动每季不少于一次，消防演习不少于一次。制定管理方案和有针对性的防火计划，紧急处理火警、火险、火灾的预案。现场保卫值班室设置工程消防设施配置图。确定施工现场重点防火部位，合理配置消防器材和设施，定期检查、更换保持良好的消防器材，做到有备无患。防止施工现场（厂区、生活区）火灾事故发生，使施工、生产、生活有一个良好秩序。（1）消防宣传 通过消防宣传，提高广大干部、群众防火的警惕性和自觉性，增强法制观念，提高项目经理部和群众的自防自救能力，使群众理解和支持消防工作； 宣传内容：宣传中华人民共和国的消防安全工作方针、政策、消防法规、技术规范与标准，以及各级政府有关消防工作的指示，各项防范措施，普及防火灭火知识，火灾案例等； 宣传机构：由保卫、安监、工会、宣传、团组织等部门人员组成；组织热心于消防宣传工作的群众，充分发挥他们的作用，逐步建立起专门工作者与群众相结合的消防宣传网络； 形式和方法：坚持从工程项目实际出发，因地制宜、灵活多样地采取各种形式，广泛、深入的开展消防宣传。如新闻宣传、知识竞赛、消防宣传板、消防标语、专业培训等，调动职工群众学习、贯彻、执行消防法规的积极性；按照先普及后提高、自上而下、层层学习、层层受教育的原则，不断扩大普及教育面。（2）教育和培训安全保卫部门负责对新入场人员进行入场前保卫消防安全教育，并经考核合格后方可准许上岗，教育有记录、有内容、有考核依据和结果，并存档备查；定期对职工群众进行消防培训（半年一次），有记录、有考评；（3）重点防火部位管理 重点防火部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大的部位和场所、一般指燃料油罐区、控制室、调度室、通信机房、计算机房、档案室、锅炉燃油及制粉系统、汽轮机油系统；氢气系统及制氢站、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所以及各单位主管认定的其他部位和场所； 重点防火部位或场所建立岗位防火责任制、消防管理制度和落实消防措施，并制定本部门或场所的灭火方案，做到定点、定人、定任务； 重点防火部位或场所有明显标志，并在指定的地方悬挂标牌，其主要内容是：防火重点部位或场所的名称及防火责任人； 对防火检查进行有组织、有计划的定期检查，对检查结果进行记录，对发现的火险隐患立案并限期整改； 重点防火部位或场所以及禁止明火区如需动火工作时，必须严格办理动火工作票，经有关部门批准，并采取相应措施方可进行； 对火灾危险性很大，发生火灾时后果很严重的部位或场所进行动火作业，在首次动火时，各级审批人和动火工作票签发人到现场检查防火安全措施是否正确完备。测定可燃气体、易燃液体的可燃蒸汽含量或粉尘浓度是否合格，并在监护下作明火试验，确无问题后方可动火作业；动火部门负责人或技术负责人、安监保卫人员始终在现场监护；动火工作在次日动火前必须重新检查防火安全措施并测定可燃气体、易燃液体的可燃蒸汽含量或粉尘浓度，合格方可重新动火；动火工作的过程中，每隔24h测定一次现场可燃性气体、易燃液体的可燃蒸汽含量或粉尘浓度是否合格，当发现不合格或异常升高时应立即停止动火，在未查明原因或排除险情前不得重新动火，对于易燃易爆的材料除专门妥善保管之外，同时配备有足够的消防设备，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法。（4）消防管理制度 消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持专门机关与群众路线相结合的原则，实行“谁主管，谁负责”的防火安全责任制度。任何单位、个人都有“维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，报告火警”的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织灭火工作的义务； 凡属施工、生产用的易燃、易爆物品，使用单位必须提出书面申请，经有关部门领导签字，由项目经理部主管部门统一购买； 对贮存易燃、易爆物品的单位，实行一级管理，设立专用库房，标识醒目，指派专人负责，严防丢失或被盗，对性质相抵触的物品要分库贮存，严禁与其它物品混放。必须设置在相对独立的安全地带； 动用在45燃点以下的化学易燃物品时，操作人员必须严格遵守操作规程和各项制度，落实防燃措施； 对易燃、易爆物品和剧毒物品，必须由懂得其性能的人负责管理，并做到经常检查； 施工单位用火要严格控制，确需用火时，必须填写动火工作票，经工程、安监、保卫等部门审批，方可动火； 防火、防爆安全健康环境管理工作由项目经理部安全保卫部门具体运作实施。3.2.5安全（标准化）设施管理措施（1）劳动保护用品的使用 进入施工现场的所有员工统一穿戴工作服； 进入施工现场必须穿符合本专业的工作鞋； 雨天也可使用长筒雨鞋。但不能进行高处作业； 进入施工现场的所有员工必须佩带统一配备的安全帽； 从事电焊、有毒气体、打磨作业、粉尘环境下作业和有害于健康等场所内进行工作时，要使用规程规定的放毒、防尘口罩和面具； 当工人从事打磨或切割作业，车削脆质金属、高速切削、铲磨生锈金属作业、化学处理、熔化金属、电焊、有毒气体等作业时，必须佩带防护眼镜； 在转动机械上作业时或从事敲打作业时，严禁使用手套； 凡接触高温、明火、火花或飞溅的熔融物质的工作人员，如电、火焊工及辅助人员等应使用防高温辐射用品，包括隔热、防火服装、防热面罩、防护眼镜等； 在噪声源不能根本消除的情况下，使用个人防噪音用品是有效的防护措施，防噪声用品有耳塞、耳罩和防噪声帽； 从事电气作业人员以及电动工具、电动机械操作人员，要根据实际情况选用防触电用品。防触电用品包括绝缘手套、绝缘鞋、绝缘地毯等。（2）脚手架管理规定 脚手架搭设或拆除前，必须向工程、安监部门提出书面申请，同意后方可进行搭设或拆除。对发现管件、接头、扣件等不符合安全要求的不得使用； 脚手架必须经工程、安监部门验收合格后并挂牌方可使用。一般用途的脚手架荷载要求最大不超过270kg/m2。未经许可不得超载使用； 钢管立柱应设置金属底座，对地质松软基础应垫木板或金属板、设扫地杆； 脚手架的高度超出6m 时，应搭设剪刀撑，必须采取必要的防倾倒措施，同时经安监部门和施工部门同意后方可实施； 脚手架上部作业平台必须跳板铺满，并设置安全护栏和挡脚板； 脚手架必须搭设上下爬梯或设斜道。（3）安全网安全网的采购必须符合安全网的安全使用标准，并经检验合格，有国家认可的地方政府检验合格证方可采购；使用前应先检查安全网是否有腐烂与损坏；安全网架设所用支撑钢管直径必须符合安全要求，撑杆间距不大于4米；墙面或构筑物外安全网，支出宽度不小于3米，撑杆外高内低；安全网距操作垂直距离不大于3米；安全网使用过程中应经常检查与维护；掉入安全网内物件应及时清理，高处焊接切割作业应防止火花落入网内。（4）防护栏杆及围栏平台、栏杆应随设备的吊装而逐层进行完善，设备吊装一层，平台、栏杆应完善一层，施工人员在施工中应有临时安全保护措施；防护栏杆高度为105cm；平台、栏杆无破损、变形，光滑无毛刺；栏杆、围栏做到牢固可靠，固定栏杆要达到结构的安装验收条件；栏杆、围栏要按项目业主的规定统一，做到标准化，颜色要醒目。（5）孔洞盖板 所有的孔洞、临边必须及时封闭或设临时栏杆，并有明显的安全警示标志； 因设备安装而无法铺设的平台、网格，必须及时进行临时封闭； 盖板应根据孔洞尺寸制作，面上应有红白间隔，并应有限制盖板移动的装置； 检验是否符合强度要求。（6）安全标识的使用要求 隔离绳（带）主要起危险作业区域进行隔离及警告标识作用，不能用作围栏； 隔离绳（带）应有明显的红白色间隔标志； 隔离警告牌：在危险作业区域除了隔离带外还应设标有危险内容的警告牌，如“起吊设备危险”、“带电作业危险”、“严禁”等； 警示牌：在施工现场孔洞、围栏、高处作业区平台边缘，都应挂有各种警示牌；警示牌采用标准化、批量的形式，并良好固定在现场醒目的位置； 安全标语：在施工现场适当的地方应挂一些安全标语，以提高安全施工氛围；3.2.6安全施工作业票管理措施（1）从事下列危险性作业项目时，必须在施工前填写安全施工作业票： 各类起重机械满负荷起吊、两台及以上起重机一起作业吊装同一物件； 移动式起重机在高压线下方及其附近作业； 起吊危险物品； 超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输； 油区进油后的明火作业； 在发电、变电运行区工作，高压带电作业及临近高压带电体作业； 特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆装作业； 系统过渡、土石方爆破、导地线压接头； 金属容器内作业及其它危险性作业。（2）工作票或作业票均由本单位工程技术人员填写，专责工程师和单位负责人签字，并经总工程师、安监部门审批后方可实施。大型、危险作业项目需经总工程师审批。（3）作业项目完成后，必须到安监部门消票，若批准工作时间内工作没有完成，应重新办理工作票。（4）安全施工作业票一式两份，分别由施工单位和安监部门保存。（5）凡与甲方有关的施工项目，必须按甲方要求办理工作票或作业票。（6）安全施工作业票。3.2.7 环境保护与职业健康措施（1）污水沉淀池：施工现场和生活区须设置污水沉淀池、蓄积池，对建筑施工和生活废水进行沉淀处理。（2）污水检测口与噪声监测点：设置污水检测口进行水质监控，设立噪声监测点对施工生产的声量进行监控。（3）油料与化学水剂防渗池：为防止各类油料及化学水剂外溢造成环境污染，项目经理部应设置防渗池作为预防处理设施。（4）废液回收设施：对废油料等废液在移交社会专业部门处理以前设置专门回收存放设施。（5）对施工征用地以外的水土、树木、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区等不得随意破坏。（6）施工项目经理部对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。（7）尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施。（8）严禁未成年人从事现场施工作业。（9）员工食堂与食品间应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生，同时应严防食物中毒。（10）员工宿舍应有良好的居住条件，有较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥消毒设施。员工宿舍应有良好的居住条件，保持通风与整洁。员工生活区应定期消毒，预防各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。（11）噪音：施工项目经理部必须承担消除噪音的义务。所有在正当工作时间以外，凡节假日施工或有可能影响周围环境的工作，必须事先征得监理人员的同意方可进行。（12）烟尘、粉尘：施工项目经理部必须承担消除粉尘、灰尘飘洒的义务，同时现场禁止一切焚烧物料的行为。（13）工程现场办公区、生活区应采取绿化措施，现场应设置足够数量的废料站、垃圾筒和水冲式厕所，并由专人清扫，保持现场施工环境的卫生。（14）按照监理工程师和项目法人指定的位置处理生活垃圾和生产垃圾。（15）在工程建设施工过程中或竣工后，应及时修整和恢复在工程建设过程中受到破坏的生态环境。3.3 安全保证措施3.3.1技术措施（1）施工现场的平面布置从整个工程的全局考虑，进行科学规划，做到布局合理。各区域的划分考虑方便施工的同时，满足安全上的总体需求，（如：氧气库、乙炔库、油库等危险品库房的布置要科学合理，符合安全要求，减少不安全因素；现场组合场地的设置和设备存放地的选择考虑尽可能避免二次倒运，减少不必要的工作量，从而降低事故发生的可能性）；（2）现场施工用的临时性力能管线（施工用电线路，集中供气、供水管道等）的布设，经设计计算，除容量满足施工需求外，还应满足安全使用要求：若为地埋设置，考虑地基沉降的影响，按安全要求铺设垫层，并做好标识；对于集中供气（氧气、乙炔等）管道设有可靠接地；管线走向和工程中所敷设的正式地埋管路尽可能不交叉，如不能避免交叉的，施工用的力能管线和正式地埋管线敷设错开标高。汽机房上的使用连接点，必要处设置平台、栏杆及防护罩，保证使用安全；（3）重大施工项目方案的选取及施工总体进度的安排，兼顾各专业间的交叉及衔接，尽量避免垂直交叉，如因工程进度要求不可避免的，专门制定安全技术措施，经安监部和总工程师批准，在施工中认真实施；（4）进行专业工程组织设计时，针对本专业工程所涉及到的各个具体施工项目，将安全工作和施工进度、质量控制综合进行考虑，尽量减少高空组装的工作量和交叉作业等不利安全施工的因素，合理安排各具体施工项目间的衔接。对专业工程施工中存在的危险源（点）进行认真分析，制定完善可靠的防范措施；（5）技术人员在编制具体的分项、分部工程施工方案时，根据“安全技术措施计划和安全施工措施编制办法”，结合工作场地的特点、和其它施工项目的配合、工作环境状况；所用机械、设备、工具、材料情况；操作程序及流程的特殊要求；对人员素质的要求；管理上的特殊要求等方面，对作业中的危险源（点）进行全面分析，并确定相应的控制措施，真正做到“安全第一，预防为主”。项目经理部各审批部门严格进行把关；（6）项目经理部每月编制施工计划时，根据确定的重大危险因素及其控制计划清单，制定本月的“重大危险因素控制计划”，按照公司规定使用的安全检查验收表和验收等级对各种作业活动，设备设施的安全状况进行检查、控制；（7）通过运行控制程序的有效实施对施工过程中的危险因素进行控制。3.3.2危险区域