中小学安全管理---副本PPT课件.ppt

学校安全教育与安全管理 1 安全和安全管理是学校永恒的主题 2 0 0 安全 工作成绩 3 教育部袁贵仁部长指出 生命不保 何谈教育 4 主要内容 一 学校伤害事故的性质 类型及原因二 学校伤害事故的处理三 学校安全管理与安全教育的主要内容 5 一 学校伤害事故的性质 类型 6 从2010年3月23日发生在福建南平的血案 到2010年4月30日发生在山东潍坊校园血案 不到40天的时间内发生了5起校园血案 4月30日 山东潍坊男子小学内锤伤5人后自焚4月29日 泰兴男子幼儿园内砍伤32人4月28日 雷州男子砍伤16师生4月12日 合浦男子砍死8岁小学生3月23日 南平郑民生杀8名小学生近日安全事故 7 2012年12月14日上午 河南省光山县一名男子持刀在当地一小学砍伤22名学生 警方接到报案后 随后将其控制 8 9 12月24日上午9时左右 江西贵溪滨江乡洪塘村合盘石童家村小组发生一起面包车侧翻坠入水塘事故 事故死亡人数已上升至11人 10 严重超载 这辆校车仅7座 事发时却足足坐了17人 幼儿园每天用这辆车接送孩子 难道从来没想过这是一个严重的安全隐患 涉嫌超速 据调查 造成事故的原因是司机驾车速度较快 操作不当 此外 还有校车驾驶人的资质问题 相关条例对这方面有具体严格的要求 但这辆面包车的司机是否具备相关资质 非常值得怀疑 11 相关链接 近年来发生的部分校车事故2009年10月湖南娄底一辆核载11人实载32人 其中30名为幼儿 的校车翻入路边池塘 造成4名幼儿死亡 26名幼儿受伤 2010年12月湖南衡阳一辆运送学生的三轮摩托车坠河 造成14名小学生死亡 6名受伤 2011年3月北京门头沟一辆核载49人实载81人 其中76名幼儿 的大客车超速行驶发生事故 造成幼儿园园长和一名5岁幼儿死亡 12 2011年7月陕西西安一辆7座幼儿园校车为躲避行人翻车 车内乘坐17人 其中15人为幼儿 造成4人受伤 2011年9月山东淄博朝晖幼儿园校车途中翻车 车上20多名3至6岁的幼儿不同程度受伤 2011年11月甘肃庆阳一辆大翻斗运煤货车与正宁县榆林子小博士幼儿园学生接送面包车相撞 致20死44伤 2011年12月江苏徐州一辆校车为避让行人侧翻坠河 事发时车上有学生47人 15人死亡 13 德兴花桥镇一民办宝宝幼儿园一幼儿在幼儿园接送车内身亡 2013年6月17日上午徐亚曦 男孩 5岁 家离幼儿园约4公里 每天都乘坐幼儿接送车往返 宝宝幼儿园接送车驾驶员尹春华 和幼儿园的法人邵红英是夫妻关系 事发 尹春华将幼儿接送至幼儿园后 环顾车内 没有发现幼儿 遂将车子开至家中锁好离开 下午 尹春华准备开车送幼儿回家时 发现徐亚曦昏迷在车内 立即和园长邵红英将幼儿就近送至大茅山医院 后经抢救无效死亡 14 5月8日海南万宁校长带着女生开房5月15日安徽潜山校长12年性侵9女童5月18日安徽舒城男教师猥亵7岁女生5月20日山东青岛幼儿园保安猥亵儿童5月21日河南桐柏54岁教师猥亵女生5月21日湖南嘉禾小学老师猥亵多女生5月22日广东雷州小学校长性侵2女生5月27日广东深圳老师猥亵4名学生2012年9月至2013年5月间 63岁男性教师陶某借批改作业或让学生背书之机 多次将班上女学生叫到教室后排进行猥亵 15 二 导致校园儿童人身伤害事故的原因 主要有 故意 过失 意外事故 不可抗力故意 明知自己的行为会发生危害社会的结果 并且希望或者放任这种结果发生的 过失 应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果 因为疏忽大意而没有预见 或者已经预见而轻信能够避免 以致发生这种结果的 意外事故 行为在客观上虽然造成了损害结果 但不是出于故意或者过失 而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的 不可抗力 不可预见 即使预见也不可避免 16 二 学校伤害事故的处理 17 学校是在校学生的监护人吗 我国目前采用三种设定监护人的方式 1 法定监护 2 指定监护 3 委托监护 18 1 法定监护 根据 民法通则 的规定 监护人可以有三类 首先 是近亲属 未成年人的父母是未成年人的监护人 民法通则 第16条 其次 是近亲属以外的其他关系密切的亲属或朋友 最后 是未成年人的父 母的所在单位或者未成年人住所地的居委会 村委会以及民政部门 可见 学校不是在校学生的法定监护人 19 2 指定监护 对担任监护人有争议的 由未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居委会 村委会在近亲属中指定 可见 学校同样不是在校学生的指定监护人 20 3 委托监护 学校是否是在校学生的委托监护人 一看是否有过委托 二看有无过错 21 中华人民共和国侵权责任法 2009年12月26日通过 自2010年7月1日起施行 第38条 无民事行为能力人在幼儿园 学校或者其他教育机构学习 生活期间受到人身损害的 幼儿园 学校或者其他教育机构应当承担责任 但能够证明尽到教育 管理职责的 不承担责任 22 教育 之义务 教育 之义务要求学校对儿童进行必要的安全教育和自救自护训练 尤其是在组织活动 劳动 实验之前 应当对幼儿进行必要的安全提示和说明 23 英国 儿童10大宣言 其核心高度关注儿童的生命安全 1 安全的权利 平安成长比成功更重要 2 保护自己身体的权利 被心裤衩复盖的地方不许别人摸 3 生命第一的权利 生命第一 财产第二 4 向父母讲真话的权利 小秘密要告诉妈妈 5 拒绝毒品与危险品的权利 不喝陌生人的饮料 不吃生人的糖果 6 不与陌生人打交道的权利 不与陌生人说话 7 紧急避险的权利 遇到危险可以打破玻璃 破坏家具 司马光砸缸 8 果断逃生的权利 遇到危险可以自己先跑 9 面对侵害不遵守诺言的权利 不保守坏人的秘密 10 对坏人可以不讲真话的权利 坏人可以骗 24 管理 之义务 是指学校应当尽到对教师 教育教学设施 设备等的管理义务 管理 义务之一 师资管理学校应当依法对教师进行管理 保证提供的师资符合国家要求 防止其在履行职责中出现违反操作规程 职业道德 甚至触犯法律的行为 包括校长 专任教师 保健医 门卫 校车司机 卫生保洁员等在内的所有人员在内 还有代课教师等 25 教职员工任职资格审查不严 已成为当前威胁儿童身心安全的突出问题之一 第35条 学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求 学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人 或者有精神病史的人担任教职工 学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律 不得侮辱 殴打 体罚或者变相体罚学生 发现学生行为具有危险性的 应当及时告诫 制止 并与学生监护人沟通 中小学幼儿园安全管理办法 26 管理 义务之二 设施设备管理学校应当对校舍 场地 教学设施 教学用具 生活设施和饮用水源及其他一切设施设备进行管理 使其符合安全标准 包括 燃气设施设备 照明装置和消防设施与器材 化学品 试验用品 楼梯护栏 学校围墙 花草树木等一切物品 掌握灭火器的使用方法 且要放在成人知道的地方 灭火器要定期检查 更换 27 警示标志 使用说明 必要说明 特别提示等必不可少 案例 2002年 上海市闵行区某小学一年级学生课间不慎摔到教室后墙悬挂雨伞的铁钩上 造成左眼球破裂 后被摘除 12月16日 法院作出判决 学校疏忽了小学生的生理特点 未能谨慎注意到安装的铁钩与小学生的身高体征相近 具有不合理的安全隐患 对该学生的伤残 应当承担过错责任 学校给付医疗费和精神损失费等各类损失共计27万余元 28 管理 义务之三 校车管理 司机 1 对专门用于接送学生的车辆的管理 2 进入校内和校门口车辆的管理 29 管理 义务之四 食堂与用餐管理 厨师等人员 第21条 学校应当严格执行 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范 严格遵守卫生操作规范 建立食堂物资定点采购和索证 登记制度与饭菜留验和记录制度 检查饮用水的卫生安全状况 保障师生饮食卫生安全 30 管理 义务之五 门卫管理 门卫 门卫不能替代保安 保安要有求生训练来人登记制度如 外人不得随意来校 不得进班 有事可在传达室等候接待 31 管理 义务之六 疾病防控和疫苗注射 保健医生 晨检制度体温测量隔离制度家长知情通知书 父母 32 管理 义务之七 班级日常管理 教师和保育员 1 接送2 合适的衣着3 用餐4 窗 水 电 卫生间5 特殊孩童的管理 如过敏体质孩童 6 窒息 癫痫等特殊情况的及时救助7 消防器材的使用 33 管理 义务之八 校外活动之管理学生组织的春游 秋游代表学生参加的各种比赛讨论 签订 学生家长安全工作责任书 责任学生自负是否具有法律效力 34 保护 之义务 包括 儿童发生伤害后要采取及时的救护措施传染病童的及时隔离特殊体质儿童的特别照顾 先天性疾病的 过敏体质的儿童 伤害事故救助中的儿童优先原则 35 第24条 学校应当建立学生安全信息通报制度 将学校规定的学生到校和放学时间 学生非正常缺席或者擅自离校情况 以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息 及时告知其监护人 对有特异体质 特定疾病或者其他生理 心理状况异常以及有吸毒行为的学生 学校应当做好安全信息记录 妥善保管学生的健康与安全信息资料 依法保护学生的个人隐私 36 有关中小学幼儿园安全的法规政策 义务教育法 修订 2006 未成年人保护法 修订 2007 生产安全事故报告和调查处理条例 2007 突发公共卫生事件应急条例 2003 中小学公共安全教育指导纲要 2007 中小学幼儿园安全管理办法 2006 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 2002 教育部与卫生部联合发布 学生伤害事故处理办法 2002 江西省学生伤害事故预防与处理条例 2016年1月实施 37 处理学校安全事故可遵循原则 根据我国 民法通则 第106条 第132条 处理学校安全事故可遵循过错责任原则 38 过错责任原则是指行为人仅在有过错的情况下承担民事责任 没有过错就不承担民事责任 它是我国民法确定民法责任的一般原则 39 在哪些情况下 学校未依法履行职责造成学生伤害事故 应当依法承担相应的责任 处理办法 第9条规定了12种情况造成的学生伤害事故由学校 幼儿园 承担相应的责任 40 学生伤害事故处理办法 明确规定 有下列情形之一 学校应当承担相应责任 121 学校的设施 设备 教具等不符合国家规定的标准 或有明显不安全因素的 41 2 学校的安全管理制度混乱 存在重大隐患 未及时采取措施的 42 3 学校向学生提供的食品等不符合国家或行业的有关标准的 43 4 学校组织学生参加相关活动 未进行相应的安全教育 并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的 44 5 学校知道教职工患有不适宜担任本职工作的疾病的 未采取必要措施的 6 学校违反有关规定 组织未成年学生参加未成年人不宜参加的劳动 体育等活动的 45 7 学校知道或应当知道学生有特异体质或特定疾病 不宜参加某种教育教学活动 未予以必要的注意的 8 学生在校期间突发疾病或者受到伤害 学校发现 但未及时采取相应措施 导致不良后果加重的 9 学校教职工体罚学生 违背职业道德的 10 学校教职工管理学生期间 发现学生行为具有危险性 未进行必要制止的 11 学校知道学生擅自离校等信息 未及时告之其监护人 导致不良后果发生的 12 学校有未依法履行职责的其他情形的 46 有关赔偿的相关问题赔偿范围医疗费 营养费 误工补助费 护理费 交通费等费用 造成学生残疾的 还应当赔偿残疾用具费 残疾生活补助费 残疾护理补助费等费用 造成学生死亡的 还应当赔偿丧葬费 死亡补助费等费用 47 在哪些情况下 因意外因素造成学生儿伤害事故 学校不负法律责任 处理办法 第12条规定6种意外因素造成的学生伤害事故 学校已履行了相应职责 行为并无不当的 学校无法律责任 1 地震 雷击 台风 洪水等不可抗的自然因素造成的 2 来自学校外部的突发性 偶发性侵害造成的 3 学生有特异体质 特定疾病或者异常心理状态 学校不知道或者难于知道的 4 学生自杀 自伤的 5 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的 6 其他意外因素造成的 48 学校应当注意保存发生伤害事故事实的证据 摄像 录像 照片 病情诊断书 导致伤害的物证 及相关证人的证言 孩子主要活动场所和大门口最好安装监视器 孩子主要活动场所和大门口最好安装监视器 以便发生事故时提供相应证据 49 发生学生伤害事故我们注意哪些问题 第一 保持冷静 第二 及时救助 第三 科学施救 面对无理取闹的家长要依法 有理 要恰如其分地追究事故责任 50 要坚持事故处理三不放过 事故原因分析不清不放过 没有整改措施不放过 教师和学生没受到教育不放过 51 要努力提高应对媒体的能力 五大媒体 电视 电台 报纸 互联网 手机如何认识媒体 在突发事件面前 记者是饥饿的猎犬 不是你的朋友 也不是你的敌人 不是你的上级 也不是你的下级 记者 永远是你的挑战者 52 怎样应对媒体 原则1 绝不激怒媒体 原则2 学会同媒体合作 斗智斗勇但决不斗气 卡耐基 一个人成功 15 取决于技术和知识 85 取决于沟通 53 与其被动说 不如主动说 与其迟说 不如早说 与其别人说 不如自己说 与其外行说 不如内行说 与其大家说 不如一个人说 原则3 速报事件 慎报原因 你不可能改变已经发生的事实 但是 可以通过你与媒体卓有成效的沟通 改变媒体和公众对已经发生事实的看法 信息公开四要 速度要快 要切忌迟疑 以快取胜 快能防止小事变大 大事变重 内容要准 切忌内容前后不一 渠道要畅 要变堵为导 口径要同 不能众口不一 54 三 学生安全教育和管理工作的主要内容 55 一 观念上的变革 儿童的人身安全是教育的首要选择平安成长比成功更重要 零宽容 政策摈弃 这种事不可能发生在我们学校 的想法 56 二 履行教师工作基本规范 教师的基本规范应该遵循这样一些原则 1 树立坚定的教育信念 坚信我们的学生都是可教 可育的 2 增强自律精神 3 培养道德情感 包括 对教育的热爱 对学生的关爱 对同志的友爱 57 学校安全事故的防范重在预防 关键在于教师的责任心和责任感 相比较而言 责任感比机能技巧更为重要 58 教师对孩子的爱 要不怀成见 心理学家罗素 凡是教师缺乏爱的地方 无论品格还是智慧都不能充分地或自由地发展 教师对孩子的爱 要有耐心 要积极寻求有效的教育方法 山不过来 我就过去 59 山不过来我就过去一位大师历经几十年练就一身 移山大法 一次他带领几位徒弟参禅悟道 徒弟说 师父 您的 移山大法 能不能让我们见识见识 师父说 好 我就把对面那座山移过来吧 说着 师父开始打坐 数个时辰过去了 山仍在对面 徒弟们说 师父 山怎么不过来呢 师父不慌不忙的站起来 走到对面的山上说 既然山不过来 那么我就过去 现在山不是在我面前吗 其实 世上本无移山之术 唯一能移动山的方法就是 山不过来 我就过去 古兰经 60 无论在哪个行业 决定一个人是不是高手的根本因素都不是技术 技术到了一定的程度大家都是一样的 能分出高下的是人的心 爱心 信心和责任心 这 三心 就是教师应具备的基本素质 61 三 加强安全教育 对教职工进行安全教育 定期的 经常性的安全教育 针对性的安全教育 让教师掌握基本的救护知识技能和预见危险的能力 对学生进行安全教育 通过多种形式开展安全教育 培养幼儿的自我防范能力与自救能力 62 我国100名死亡儿童中有26人死于意外伤害 而这个数字以7 10 增加 给独生子女占相当比例的父母带来极大忧虑 调查数据显示 中国3 12岁儿童中 多数孩子安全意识淡薄 对生活中可能出现的危险缺少应有的防范知识 不知道躲避风险 这是一门中国儿童急需补上的课程 儿童安全教育已到了刻不容缓之时 63 中小学幼儿园安全管理办法 2006年6月30日 教育部 公安部 司法部 建设部 交通部 文化部 卫生部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 新闻出版总署联合发布第38条学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求 将安全教育纳入教学内容 对学生开展安全教育 培养学生的安全意识 提高学生的自我防护能力 64 第39条学校应当在开学初 放假前 有针对性地对学生集中开展安全教育 新生入校后 学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定 第41条学校应当对学生开展安全防范教育 使学生掌握基本的自我保护技能 应对不法侵害 学校应当对学生开展交通安全教育 使学生掌握基本的交通规则和行为规范 学校应当对学生开展消防安全教育 有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验 使学生掌握基本的消防安全知识 提高防火意识和逃生自救的能力 学校应当根据当地实际情况 有针对性地对学生开展到江河湖海 水库等地方戏水 游泳的安全卫生教育 65 第42条学校可根据当地实际情况 组织师生开展多种形式的事故预防演练 学校应当每学期至少开展一次针对洪水 地震 火灾等灾害事故的紧急疏散演练 使师生掌握避险 逃生 自救的方法 第44条教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员 学校校长 幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员 定期接受有关安全管理培训 66 第45条学校应当制定教职工安全教育培训计划 通过多种途径和方法 使教职工熟悉安全规章制度 掌握安全救护常识 学会指导学生预防事故 自救 逃生 紧急避险的方法和手段 67 一位美国的幼儿园老师为了教育孩子火海逃生 引导学生做了一个非非常有趣的游戏 火海逃生 老师将许多乒乓球放进瓶子 只露出系着的棉线 花瓶代表大楼 细细的瓶颈是惟一的出口 七只乒乓球则是楼里的居民 要求当大楼突然起火时 全体居民能在短时间里安全逃离 七名学生兴奋地上场了 他们各执一根棉线 报警器一响 都以最快的反应拉扯绳子 可一个 人 也没能脱离火海 原来 七只乒乓球都卡在了瓶口 又开始了第二次实验 火海逃生 这几个学生面面相觑 只见其中一个小声跟同伴们商量了几句 这回大家没有各顾各地拉绳子 而是由左到右依次地拉 果然 报警器的尾音还没结束 七位 居民 已离开了出口 转移到了安全地带 68 69 70 71 72 73 74 75 76 四 构建安全工作保障体系健全学校安全预警机制 中小学幼儿园安全管理办法 第一章第四条规定 1 构建学校安全工作保障体系 全面落实安全工作责任制和事故责任追究制 保障学校安全工作规范 有序进行 2 健全学校安全预警机制 制定突发事件应急预案 完善事故预防措施 及时排除安全隐患 不断提高学校安全工作管理水平 77 3 建立校园周边整治协调工作机制 维护校园及周边环境安全4 加强安全宣传教育培训 提高师生安全意识和防护能力 5 事故发生后启动应急预案 对伤亡人员实施救治和责任追究等 78 对预案的正确认识 预案不是事件后的应急反应 而是