舆情调研报告格式

1 / 13 舆情调研报告格式 第一章：概述 建设背景 随着互联网技术带来网络传播的兴起，以往在传统新闻媒体上无法实现的个人表达自由的言论得到空前的发展。由于本身网络的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，更多的人们愿意采用网络这种渠道来表现真实的想法。 中国社科院发布 2 008 年中国互联网舆情分析报告指出： XX 年中国互联网继续快速发展和普及应用，网民规模跃居世界第一位。网民对网络的运用，已 由初期偏于娱乐与交友发生转向，网络新闻使用率大幅攀升，第 23 次中国互联 网络发展状况统计报告指出：网民对“重大新闻我一般都首先从互联网上看到”的总 体认同度高达 62%。网络已成为社会舆论重要发源地。上述报告同样指出：网民对“互联网是我发表意见的主要渠道”的总体认同度高达 43%。 网络还 是社会舆论的扩音器，网友关注焦点及公共事务、讨论议题广泛，言论彰显出民众意识；而网络又具有传播速度快、传播面广、不受时间空间限制、参与度高等特 性，网友众说纷纭、言论扑朔迷离，使得地方性、局部性事件在一夜间被成倍放大，演变为全国关注话题，像城管打死2 / 13 人事件、华南虎事件、周久耕天价烟事件 ，网 络让草根阶层不再处江湖之远，将政府部门推向风口浪尖，矛头直指政 府执政为民。众口铄金、积毁销骨，严重破坏政府形象、降低政府公信力，甚至导致政府信任 危机。 网络舆情是广大民众关于民声、民愿、民意的汇集，党和政府充分认识到网络舆论的重要性。 XX 年 6 月 20 日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出： “互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”、“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是 一个重要的渠道”。中央和国务院设有专门机 构搜集网络重要信息，以“互联网舆情”形式提供给领导人参考，网络舆论成为一种“公开的内参”。互联网已成为党 和各级政府治国理政的新平台。 第二章：人力资源与社会保障行业舆情特点及意 义 、人力资源和社会保障行业舆情特点 ? 网络舆情处臵机制不健全，不能适时果断处理危机 目前，各地人力资源社会保障部门效仿宣传部门组成的网络舆情工作小组，但尚未建议完善的网络舆情工作的机制。一是工作缺乏预见性，部分领导或者工作人员对网络舆情危机的认识不足。二是对于可能出现 的危机后果估计不3 / 13 足，工作被动，涉及本部门的舆情被网络炒作后，人力资源和社会保障部门则采取了回避的态度，这样不但不利问题的解决，反而增加对立情绪，造成矛盾进一步激化。 ? 指挥缺乏统一性，特别是多头指挥，决策迟缓，有关部门层层汇 报，不能及时果断处理。 ? 人社部门及工作人员缺乏处臵网络舆情的技巧 由人社部门的工作职责可以看出，与社会基层人员联系比较紧密，而与社会基层人员进行沟通时，不可避免产生一列矛盾问题。而一条涉及关于人社部门的信息迅速在网络被炒作的危机，工 作人员的应对心理、方法、策略和手段有些被动和力不从心，对于媒体的询问和公 众的质疑，往往保持缄默或封锁消息，很少与网民进行良性互动和有效沟通。 网络环境下，涉及人力资源和社会保障部门负面舆情使工作人员及单位形象受损 ,严重影响社会稳定。 因此 ,人力资源和社会保障部门应采取各种有效措施做好涉本部门舆情的应对工作。增加信息透明度 , 准确、及时地发布权威信息 ,就能使谣言破灭 ,从而有效引导舆论。建立权威专业的组织体系、加强互联网人才队伍建设、采取适当的舆情引导与控制手段 ,是建立 科学 有效的舆情应对机制的必需。加强舆情分析与研判工作 ,区分不同性质的涉4 / 13 及本本门负面舆情 ,可以为正确的为人力资源和社会保障部门的决策提供参考。善与媒体沟通 ,借助媒体传达人力资源和社会保障行业的声音 ,掌握舆论引导主动权。 、应用意义 有效的部署工作人员 具体来讲，在实际工作中，脉维网络舆情监测系统的运用，可以有效的进行工作人员部署，运用网络雷达技术替代人工浏览的方式，将会节省大量人力，并将负责分析互联网信息的人员从枯燥的重复性的查看互联网信息的工作中解放出来，把更有效的人力投入到 对信息结果的处理和防范等重点上。 降低人工对比分析误差 在本项目运用中，通过该系统，以自然语言处理技术与数据挖掘技术为基础，通过信息关联分析与共享、人工经验知识分享与机器自动学习相结合的方式实现对社会公开情报信息的研判与事件综合分析预测，改变以人工操作带来的水便，提高了业务水平和工作效率。 提高人社部门的管理效能效能 在该系统中，针对互联网信息的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，脉维舆情基于自然语言理解的文本挖掘技术，提高了人社部门的对于互联网舆情的 应对能力和快速反应能力，加强了对社会面信息的全面动态控5 / 13 制能力。 运用方脉维网络舆情监测系统，实现了在一定范围内网站信息发布进行全面掌控，能够对境内、境外互联网信息实时监测、采 集、内容提取及排重；并且对获取的信息进行全面检索、主题检测、专题聚焦、相关信息推荐；按照人力资源和社会保障部门业务需求定制信息分类规则；为用户辅助编辑提供信息 服务，如信息预警、自动形成网络信息报告、追踪已发现的信息焦点，针对最新 3G 网络方面，全面推出了适合 iphone 4、 ipad 、 android 等系列的 3G 智能终端产 品等。这对于随时随地发现违法不良信息；获得互联网信息热点焦点和趋势分析；合理部署工作人员，提高人员的工作效能；实时通报内外用户最新情报信息；更充分了解社情民意都起到一定的推动作用 为领导决策依据 做好新形势下网络舆情监管工作的几点思考 随着计算机技术的日益普及，网络越来越成为人们传递信息、交流情感的一种重要途径，被称作报纸、广播和电视之外的第四媒体。人们充分的认识到，作为双刃剑的网络媒体，在给我们带来便捷的同时也带来了舆情危机，正如一网友所说：“每个人都是一羽话语蝴蝶，同 频共振即可掀起舆论风暴。而互联网给了每个人一只麦克风，每个人都可以成为记者、作家、新闻发言人，蝴蝶又有了麦克风，更容6 / 13 易形成话语声浪、文化波涛”。所以，在新的历史形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作成为宣传思想文化战线亟待解决的问题。 网络舆情的形成及网络舆情监管工作的现状： 面对不断发展的网络媒体。一方面，人们可以随时随地利用这种传媒对某一事件、某一问题表达自己的情感，发表自己的看法，甚至煽动某些事件；另一方面，人们获取信息的渠道和方式也日益多样化，一旦有重大事件发生，如果一时 不能获得消息或不能及时得到准确的消息，就会通过网络等获取信息。“一边是随心所欲的发布信息，一边是随时随地的获取信息”，发布的是什么样的信息、这些信息的怎样传播，获取信息的人们的怎样反应这些都属于网络舆情的范畴，如何及时地发现这些网络舆情，并根据其发展变化采取相应的对策，对其实施有效的监管，成为党委政府维护自身形象、加强执政能力的必要手段。 就目前而言，大多数地区已经意识到网络舆情对一个地方经 济社会发展有着不可忽视的影响，也建立起了最基本的舆情监管体系，可以开展网上舆情的采集、分析 、处理等，但只局限于小范围之内的，并没有形成一个行之有效的监管体系。 网络舆情监管存在的问题和不足： 7 / 13 从近年来发生的如贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等有较大负面影响的群体性事件来看：事件发生后，尽管在网络中某些言论的观点是客观的、真实的，对事件的发展、问题的解决起到了一定的促进作用，但更多的是情绪化、偏激的，辱骂、攻击性言语，甚至制造谣言，混淆视听，激起网民对政府的不满与愤怒，网络舆情对事态向负面发展起到了推波助澜的作用。对我们来说，突发的网络负面舆情一旦发生，其造成的影响是不可估量的 。首先没有一个健全的网络舆情应急处臵机制，不能适时果断地处理危机；其次，没有与网络媒体建立一个完善的关系网络，难以及时有效的在发生舆情时对舆情进行管制；再者，缺乏危机意识以及处臵网络舆情危机技巧的训练，加 上过去行之有效的新闻管理办法有的反而束缚了我们自己的手脚，造成处理事件的被动。而现有的网络舆情监控体系中：一方面我们的工作人员对网络舆情知识还不十分熟悉，缺乏网络舆情监控方面的专业人才；其次现在所采用的舆情监控系统刚刚投入试运行，其信息搜集、信息处理、信息研判等功能都有待于更好的完善，使之更贴近于我们实际，这需要一个长期的不断更新的过程；再次，我们在进行信息反馈、信息决策，信息处臵等多个环 节中还存在很多漏洞，很多责任主体单位还存在着不重视、不配合现象，影响了整个舆情处臵工作的正常开展。 8 / 13 造成舆情监管难的原因及对策： 分析来看，造成网络舆情监管难的原因主要有以下几个方面： 1、网络舆情处于匿名性和虚拟性交织的状态，缺乏有效监管和规范，发言者无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮； 2、网络信息真实性难以区分，部分网民很少质疑信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实； 3、网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，但可控性较差。对在网络中四处粘贴攻击诋毁类的信息，只能被动采取堵截、删除等方式，防不胜 防； 4、对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不利言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的信息一直在网络中传播，仍可能引发新的不良影响； 5、对网络舆情掉以轻心，很多领导认为网络仅仅是发泄情绪的途径，对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态看待网络舆情，也是造成网络舆情难以实施有效监管的重要原因。 网络是社会环境的组成部分，网络舆情监管是一项系统的工程，他涉及到多个主体，需要社会的共同参与，面对新的历史形式，我们的网络舆情监 管更应该按照“管疏结合”，以“疏”为主的原则开展。 9 / 13 1、加大对网站发布单位和网络使用主体的管理力度。公安、文化等执法部门应加大对网站的管理，严格要求开设信息发布平 台的网站加强后台审核管理，对造谣诽谤、混淆是非的帖子、博文等坚决予以管制发表，强化对网吧等公众上网场所的管理，坚持实行实名登记制度，严查黑网吧；网络运营商要加大对接入用户和网站发布的登记备案，做到有据可查；使网络信息的发布者具有“在网络上说话也要负法律责任”的意识。 2、密织社会监控网络。网络被称作浩瀚的海洋，它无时无刻不在进行着信息的传递，单靠网络监控系统只是杯水车薪，需要充分调动各主管部门、网络文化管理机构的积极性，共同参与网上舆情监管工作，建立一种信息共享、高效运作、快速反应的舆情监控体系和机制。 3、建立突发事件预警机制。各部门单位要对自己辖区内的敏感问题、突发事件及时发现及时提报，对可能出现的网上热点问题要充分估计、提前建立预案。要确定一名同志担当前网络舆情预警联络员，及时搜集与本单位有关的负面信息，及时与上级网络管理部门进行沟通。 4、加大正面宣传和舆论引导。对一些新闻网站，加大 扶持力度，鼓励做大做强，成为推介政府、宣传政府的主流网站。加大与上级主流网络媒体的沟通，建立友好的合作10 / 13 关系，可成为抵制不良信息的网络正面宣传主阵地。同时完善网络文化管理队伍和网络评论员队伍建设，做好培训，提高网络文化队伍的整体素质，形成一支懂政策、讲方法、富有战斗力的网络文化管理队伍和网络评论员队伍，为有效开展工作打好基础。 【舆情报告】熄灯问题我校学生舆情调查与其他很多学校相比，我校实行的是不熄灯制度的。熄灯与不熄灯，各有其利弊，每个同学的实际情况不同，每个同学每天的情况又有很大的区别，那么究 竟是熄灯好还是不熄灯好呢？民心所向是什么？对于我校师生而言，熄灯制度又是否可行呢 ?本周校团委理研中心就此采访了闵行校区部分院系的同学，并将他们的看法整理成文。 一、现状调查：闵行校区部分学生的“夜生活” 在目前不熄灯的状况之下，相较中山北路校区而言，我校闵行校区少了一份繁华，多了一份宁静，但是同学们也没有因此而早熄灯，在此次访谈过程中，最早熄灯的寝室熄灯时间为十一点，而最晚的可以达到凌晨两点。 从同学们的言论中，我们发现对于绝大多数同学来说，不熄灯并没有给他们带来不便之处 。相反，他们在不熄灯制度下，可以做许多自己想要做的事情。而晚熄灯、晚睡觉对于第二天的影响却丝毫没有提及。在当天的课结束之后到上床睡觉的这段时间里，除了洗漱所用去的时间，同学们11 / 13 通常在寝室里写作业、上网、看书等。有的时候有些同学还会参与一些部门会议，会议时间会持续到十点十一点，或是更晚。 下面三位同学均来自我校闵行校区不同院系、不同年级的同学，他们可以说是几个类型的夜生活的典型。 理工学院物理系的聂同学在晚上这段时间里，一般是在看书做作业；生科院生物科学系的张同学的夜生活要比聂同学更加丰 富一些，她除了看书做作业之外，还会上上网、聊聊天、看看电影什么的；而法律系的林同学则还有更为特别的事情做，例如做运动、部门会议、串门之类的。 在结合了所有被访者的回答之后，我们不难发现：通常情况下，专业方向偏理工科的同学作业量一般都较大，在课业上花费的时间较多；相比之下，专业方向偏文科的同学在课业方面会比较轻松，一般在晚上，他们会花费较多的时间在自我放松上面。 由此可见，在目前实行的不熄灯的制度之下，尽管在偏远的郊区，闵行校区同学们的夜生活还是相当丰富的。 三、总结与评价 ：不熄灯乃是民心所向 经过一周的访谈，我们一共对来自我校闵行校区七个院的二十名同学进行了访谈。在访谈过程中，对他们在对我校不熄灯制度的态度有了一定了解。 其中，只有 10%的同学是倾向于熄灯的，其余的的十12 / 13 八名同学则不约而同地站在了不熄灯这一边。倾向于不熄灯的两名同学分别来自我校的体育与健康学院以及生命科学学院。 赞成不熄灯的同学通常都认为，不熄灯大家的时间会较为自由，可以根据自己的需要来安排时间，没有强制性，时间非常有弹性，大学正应如此。亦有同学认为，电费是我们自己出的，所 以我们有自主使用权，而且现在经常出现极端性气候，夏天的晚上比较热，冬天的晚上有特别冷，如果在这种时候还不使用