第1课 走向民主的政治

1 / 9 第 1 课 走向民主的政治 m 第 1 课走向民主的政治 课标要求 1、了解梭伦改革前雅典的社会状况，认识梭伦改革的必要性 2、简述梭伦改革的主要措施，指出改革的基本特点 3、分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响 一、古代雅典的贵族政治 改革前的社会状况即改革的大背景：贵族制下平民与贵族矛盾激化 1、什么是贵族政治 公元前 7 世纪希腊君主制被贵族集体当政取代，确立起雅典的贵族政治。贵族制是一种集体领导的制度，必须实行平等协商、少数服从多数的法治原则。 2、如何认识贵族政治？ 贵族政治 的积极意义： 1)彻底废除了个人独裁、世袭制、终生制，建立了集体统治的法治原则。 2)在民众中树立了一种新的观念，对于谋求王权者，人人得而诛之，从而为国家权力进一步下移、实现民主政治提供了可能。 贵族制存在的问题： 1)政治上：贵族政治是少数贵族集体的统治，普通民众没有2 / 9 权力参与政府运作。（贵族占据了首席执政官等重要职位，把持作为最高决策机关、监察和审判机关的战神山议事会，公民大会虽然名义上是最高权力机关，但没有实际权力。） 2)经济上：由于缺少监督和有效的制约，雅典的贵族大肆侵吞平民的土地财产，激 化了社会矛盾。（贵族通过放高利贷、土地兼并等方式盘剥平民，为贵族债主耕种土地要把收成的六分之五作为地租交给债主。所有的借债或者租地都要以人身为抵押，如果还不起债务或者交不起租，他本人及家属就会沦为债主的奴隶） 3、雅典政治危机 :由于贵族大肆侵吞平民的土地财产，激化了社会矛盾，激起了平民的反抗，导致了雅典贵族政治面临严重危机。 在贵族政治面临严重危机时，雅典政治向何处去？在危机的面前，贵族政治要不回复到君主制，要不进一步的发展民主政治。哪一种可能性大？如果选择民主制的进一步发展，又应该如何去改革？面对这个 问题当时的雅典各个政治派别进行了激烈的辩论。 二、梭伦改革（重点） 1、改革的背景（ 1）由于雅典贵族的统治激化了社会矛盾，导致了贵族政治面临严重危机。 （ 2）尖锐的社会矛盾，导致了雅典社会的动荡，这严重阻碍了雅典社会经济的发展。 3 / 9 3）雅典所面临的外部环境也使雅典意识到改革的重要性。雅典的动荡影响了经济的发展，使邻邦的经济和军事实力赶上和超过了雅典，打击了雅典的海上贸易。 （ 4）公元前 594 年，梭伦当选执政官，承担起化解社会矛盾的重任。 2、过程：开始于前 594 年，先在经济领域开始，在进一 步深入到政治领域 3、改革的措施 经济领域： 1）颁布 “ 解负令 ” （废除平民所欠的公私债务，田间的记债碑全部拔掉，土地回到平民手里） 2）废除债务奴隶制，禁止以债务人的人身作抵押，保障平民人身自由。 3）鼓励发展工商业，提倡节俭，反对奢侈。 政治领域： 1）改变贵族政体的权力分配原则，按照财产多寡将全体公民分为四个等级，享受不同等级的权力分配。 2）政治机构民主化。公民大会成为最高权力机关。并创立两个新的机构：四百人议事会和公民法庭（取代战神山议事会的部分职能） 4、意义：政治领域的 改革打破了贵族对政权的垄断，赋予了平民直接管理国家事务的权力，为民主化开辟了道路。 4 / 9 综合探究：如何去评价梭伦以及他的改革？ 积极： （ 1）经济方面：部分地减轻了平民负担，有利于平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下了牢固的阶级基础。鼓励发展工商业有利于提高雅典在对外贸易中的竞争力。 （ 2）政治方面：打破了贵族对政权的垄断，赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。 局限： 其中庸原则决定了改革的不彻底性 按财产划分等级限制了平民参与高级管理的机会 不能完全满足平民阶级的政治经济需 求 梭伦改革开辟了一条通向民主政治的道路，但是其中庸政治指导思想导致了改革的不能满足社会各个阶层的愿望。改革需要进一步的延续。 梭伦中庸思想在改革中的体现 : 梭伦使工商业奴隶主以第一和第二等级而获得掌握政权的机会，把他们上升为统治阶级。对贵族也并非彻底的打击，因为贵族以其财产仍可列第一和第二等级，只是他们的特权受到削弱，不能再独占政权了。 他给与平民的政治权利却是有限的，反映了他的改革始终保持着他自以为荣的 “ 中间路线 ” 。他自称既遏制富人的贪婪，又要抵制穷人过分的欲望。 “ 我手执一个有力的盾牌，5 / 9 站在两个 阶级的前面，不许他们任何一方不公平地占有优势。 ” 这句话就贴切体现了他的中庸思想。 当时出现的政治派别： 1、平原派 要求恢复贵族制 2、海岸派 维护梭伦创立的民主制度 3、山地派 更激进的民主改革 三、克里斯提尼改革 雅典民主体制的确立 克里斯提尼改革的内容（公元前 508 年） 1、（出发点）以地域组织取代氏族组织，设立了 10 个地域部落取代原有的 4 个血缘部落。 地域部落取代血缘部落的意义 克里斯提尼时的地域部落并不是一片毗连的地区，而是不同地区的公民集团的结合，这些集团在公民大会表决 期间才得以集合起来。 克里斯提尼的这项改革的目的在于：打乱户籍，分裂氏族。其结果是沉重打击了氏族贵族，瓦解了他们依赖旧的血缘关系影响选举的基础，从而削弱了氏族中所谓贵族后裔的权势，也进而促进了不同部落之间的公民融合，雅典的国家组织也由于摆脱了氏族关系的残余而完全形成了。 2、进一步改造国家政治机构： 500 人议事会议代替原来的400 人议事会议。创立了最早的比例代表制选举法。 3、陶片放逐法：最能体现了机会均等、任期制的民主原则，6 / 9 确保民主制度长期存在的法令，可以有效地防止政治野心家颠覆民主政权。 克里斯提尼在为期间，极力发展梭伦的改革政策，为了促进雅典政治制度进一步民主化，减少政治混乱，以民主的方法反对民主的敌人，特意制定了 “ 陶片放逐法 ” 。 (雅典公民可以把他们认为对城邦不利的人的名字写在陶片上，若刻上同一名字的陶片累积到六这个数，被举发的人就要接受放逐十年的处分。这是雅典民主政制下和平解决政治冲突的方法 )。 思考：联系以前学过的知识，谈谈你对陶片放逐法的认识 陶片放逐法是古希腊人在民主探索中的成功创举。它对于捍卫民主政体和平民利益、反对民 主之敌有着不可替代的积极作用。 但是它毕竟是一种 原始、粗糙的民主制度，其投票结果不可避免地会受到当时投票公民群体素质、个人好恶的影响，有时的判决结果也不公正、不理智的。与现代民主、法治理念仍有着很大不同。 克里斯提尼改革的重大意义： 在雅典牢固地确立了民主体制，为雅典民主政治的形成过程写下了最后的一个休止符。 四、伯里克利改革 雅典民主政治的进一步完善 1、伯里克利简介 7 / 9 伯里克利（约前 495 前 429 年），是希腊著名的民主派政治家，出身贵族，是奴隶主阶级中一个较有见识和才干的人。公元前 444 年以后历任首席将军，成为雅典的实际统治者。由 于他在雅典 建立了开明的民主政治制度，为古希腊文化艺术的繁荣和发展曾作出过重大的贡献，所以倍受后人赞颂。这座头雕像表现这位古代开明政治家的非凡风度和精神气质。 2、伯里克利改革内容 高级官员的财产资格被取消，政府发放津贴，保障中下层平民参政资格。 官员的选举采用抽签或举手表决的方式，最大限度地保证了平民的参与和选举结果的公证性。 选举的不科学性 （ 1)选举表决方式的原始性。抽签选举和举手表决在雅典民主只中占有绝对的地位，许多政府官员都是由此产生。如十个陪审法庭的人的民主中的实 际作用。其随意性与幸运性在某种程度上已盖过民主的实际意义。我们不能抹去举手法在直接民主中的实际作用，但选举人的正当权益，尤其是不受干扰的表达自己意愿的权益不能得到保障。 （ 2）选举不能尽才为用。在抽签选举中公民不能自由地根据自己的兴趣和专长来选择自己胜任的职业，忽视了不同公职之间的特殊要求，也不利于公民特长的发挥，这不仅不能8 / 9 有益工作效力，甚至适得其反。苏格拉底就曾指出： “ 用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人 . 而在这些事上，如果作错 了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。 公民大会及 500 人议事会和公民法庭成为了雅典国家的最高权力和执政机构。 雅典民主制的内容 （ 1）、雅典城邦国家的最高权力机构是公民大会，公民大会的根本在于它体现了主权在民的原则。是雅典城邦民意普遍表达和集中的最高形式。 (2)、公职人员产生的途径。公民从全体公民中选举官职，这种选举可通过抽签方式进行；任职资格没有财产的限制，一切职位个人不得连任。任职期间比较短。 (3)、监督官吏制度。陶片放逐法，是全体雅典公民高级官吏进行控制和监督的最严重的手段 。 3、伯里克利改革的意义 进一步完善了雅典民主政治 使雅典的文化事业高度发达，国力鼎盛，赢得邻邦的仰慕。 对于希腊的强盛与繁荣，伯里克利功不可没，但他晚年却屡经坎坷、挫折，接连遭受严重的打击。由于他人的诽谤，他因莫须有的罪名被撤职。复职当大将军后，他的两个儿子9 / 9 先后死于鼠疫，不久，他也难逃厄运，死于这种可怕的病魔。临死前，他的遗言是： “ 我对雅典是问心无愧的。 ” 确实，伯里克利的英名将和希腊 “ 黄金时代 ” 的美名永存后世。 五、小结： 1、古代雅典民主政治的确立过程 梭伦改革 克里斯 提尼改革 伯里克利改革 划分四大