变更管理管道局王进军.ppt

工艺设备变更管理 王进军东方地球物理公司 一 工艺安全管理简介二 工艺设备变更管理 工艺安全管理PSM ProcessSafetyManagement 是通过对化工工艺危害和风险的识别 分析 评价和处理 从而避免与化工工艺相关的伤害和事故的管理流程 工艺安全管理 杜邦 运用管理系统控制于一个生产过程 使过程危害得到识别 得到理解和得到控制 致使与工艺相关的伤害和事故得到预防 技术设备人员 过程安全管理 PSM 集中在三个主要方面 工艺安全管理的工作重点 灾难性事故这些事故会造成 群死群伤 严重破坏环境和健康 重大财产损失 严重的社会影响 中断生产经营 生产许可证被吊销 重大的财务损失等后果严重威胁企业的生存 工艺事故通常起源于一些不安全行为或不安全状态 而这些不安全行为或状态最终都可追溯到管理控制方面的问题 不安全行为或状态的一些例子 员工没有充分理解工艺技术 不完善或陈旧的操作或紧急程序 未经审定或不恰当的设备设计或变更 不完善的检查或维修计划 不充分的岗位知识和 或培训 不到位的监督管理 没有将工艺细节进行广泛沟通 危害事件的发展顺序 原因 设备的故障 程序的失效 个人的疏忽 偏离 因原因导致的工艺状况的改变 后果 因偏离导致的不期望的安全事件 讨论 在我们公司的生产运营中 哪些是应该关注的灾难性事故呢 重庆开县罗家寨16H井喷特大事故 2003年12月23日22时井喷失控 到发出现场点火指令 中间相隔13小时16分钟 24日11 20分到16时点火成功 中间又相隔4 35分 总计近18个小时 造成243人死亡 2142人中毒住院治疗 65000人紧急撤离 经济损失和社会影响巨大 违背了 奉献能源 创造和谐 的企业发展宗旨 国家安监总局 现场决策比层层汇报要快200倍 06 3 25罗家2号井天然气泄漏事故 疏散居民1 5万人 2000 6 10完钻 六年后开发 63万方 日 和1号井联通 在距井场一公里的河面上出现了20厘米高的浊水柱 十几处及时点火 中石油在169家国资委管理的企业中的业绩虽然有目共睹 1700亿元利润 但安全一票否决 造成总经理辞职 重庆开县井喷事故 23 12 2003 剧毒硫化氢夺走了243条人命 4000多人中毒就医 10万人连夜疏散 直接经济损失达6400多万元 井喷失控的直接原因是 下钻的钻具组合中 有关人员去掉了回压阀 2005年 中石油痛定思痛 狠抓管理 想借世界第八次石油大会 阿布扎比 之际 准备向在世界石油行业展示8年的HSE管理成果 但又被11 13特大事故击破了 基础年 重大隐患治理 与杜邦合作开展体系推进 吉林石化双苯厂连锁爆炸事故 2005年11月13日 造成8人死亡 多人受伤 4 5万居民紧急撤离 泄漏出的苯造成了松花江污染 哈尔滨停水四天 周边和下游的俄罗斯也受到影响 定性 特大爆炸事故 特别重大环境污染事故 中石油在国资委2005年对中央直属企业的考核中由A降到B级 集团公司2006 11 21视频会 祸是我们惹的 事是我们出的 造成国家环保总局局长辞职 中央各部委不答应 这两起事故 给集团公司形象造成了极坏的影响 说明安全工作不仅企业的责任 而且是政治责任社会责任 大连石化事故频频 2010年7月16日 输油管线起火爆炸 1500吨原油倾入海面 造成430平方公里海域受到污染 其中重度污染海域12平方公里 2010年10月24日 储油罐区再次失火 2011年7月16日 一炼油装置再度起火 2011年8月25日 炼化厂粉尘泄漏 造成严重的白色粉尘污染 2011年8月29日 储有800吨柴油的875号油罐起火 浓烟滚滚 遮天蔽日 党中央 国务院对 8 29 火灾事故进行重要批示 过去三十年的100起工业事故 1997 财产损失共75 2亿美元平均7520万美元 起 工艺安全管理 PSM 使企业受益 避免灾难性事件的发生 诸如设备的损失 人员伤亡 环境破坏和 或健康影响 以及由此引发的赔偿诉讼 通过减少停工时间 提高了生产力 节省了费用 通过整合各类安全相关活动提高安全工作的效率 产品生产不受中断 工艺流程保持在良好的参数区间 起到了提高质量和改善顾客满意度的作用 获得政府 周围社区及其他利益相关者对工厂运营的 许可 PSM系统实施过程需要员工的意见与积极参与 从而改善了劳资关系 提高了企业的形象 工艺安全管理 PSM 主要针对那些高危害工艺 HHPs 工艺安全管理 PSM 也可以全部或部分地应用于低危害操作 LHOs 工作场所安全的管理系统需要切实到位 才能有效地贯彻工艺安全管理 PSM 多专业 综合工艺设计 设备管理 生产受控等多方面 工艺 机械 电气 仪表 安全 操作 维护等多专业以风险管理为基础 后果严重小概率事件 以风险评估为工具 以风险值为决策依据 整个生命周期的全程管理 从设计 建设 生产运行到最终废弃拆除 采取前置性的策略 保证生产过程从运行的第一刻开始就是安全的 工艺安全管理的特点 工艺安全管理法规 国外工艺安全标准1982年 欧洲首次颁布了82 501 EEC 某些工业活动的重大事故危害 的指令 该指令因为塞维索事故而得名 被称为 塞维索指令I 1992年2月24日 美国职业安全健康管理局首次颁布了29CFR1910 119 高危害化学品工艺安全管理 标准 并在1992年5月26日生效 1996年12月9日 欧洲颁布了96 82 EC 涉及危险物料的重大事故危害控制 的指令取代塞维索指令I 也被称为 塞维索指令II 国内工艺安全标准1997年 中国颁布了SY T6230 1997 石油天然气加工工艺危害管理 标准 并与1998年3月1日执行 2010年9月6日 中国首次颁布了工艺安全管理的国家安全推荐标准AQ T3034 2010 化工企业工艺安全管理实施导则 并在2011年5月1日实施 该标准是与AQ T3012 2008 石油化工企业安全管理体系实施导则 相衔接的标准 用来帮助企业强化工艺安全管理 提高安全业绩 虽然都是基于风险管理的理念 但是中国 欧洲和美国工艺安全管理法规的范围和要求不尽相同 都是由若干个管理要素组成得系统管理模型 工艺安全管理要素是互相联系的一个整体 有效实施工艺安全管理体系需要安全领导力 SafetyLeadership 的推动并建立组织安全管理流程作为基础 工艺安全的构成要素1 工艺安全信息 PSI 概述2 工艺危害分析 PHA 概述3 操作程序和安全制度概述4 工艺技术变更管理概述5 质量保证 QA 概述6 启动前安全检查 PSSR 概述7 机械完整性 MI 概述8 微小 变更概述9 培训和状态表现10 承包商管理11 人员变更管理12 事故调查13 紧急计划和响应14 审核 4 工艺技术变更管理概述 工艺变更有可能使原先的危害评估失效并产生新的危害 因此 所有相对于现有工艺技术文件的工艺变更必须进行再次评审 需要使所有相关人员有一个清晰的认识 即什么是变更 所有工艺变更应由具有相应知识的人员进行评审并由相关责任人批准 许多严重的事故出现在某些重大变更后的6个月之内 操作程序的变更必须被记录在案 在执行操作变更之前人员必须经过培训 8 微小 变更概述 设施变更指任何对设施设备的改动 不论是否需要资金投入 任何非 同类替换 任何变更 无论巨细 都可能导致严重的事故 考虑变更时 必须考虑变更对HSE方面的影响 并且还要考虑以下的工艺安全管理 PSM 要素 技术变更管理 操作规程 工艺危害分析 培训与沟通 启动前安全检查 现场检查 评审和批准的级别应和变更的内容和规模相匹配 原则 确保那些在工艺区域工作的操作人员 维护和技术人员能够保持经验和知识的最低的岗位要求 从而为可能影响工艺安全的决策提供一个可靠的基础 11 人员变更管理 工作要点 为工艺团队维持最低的经验和知识水平就以下方面 对新指派的人员进行培训工艺安全的原则和关键点其工作区域的工艺安全信息评估新员工在接受培训之后的熟练程度如果有经验知识的员工的流失失去控制 就需提供额外的措施 2000 12xxx石油公司锅炉爆炸事件 时间 2 30am 2000 12 09地点 新加坡事件 3个工人在锅炉点火时发生爆炸后果 3人严重烧伤 其中2人在送往医院后死亡 事故介绍 天然气锅炉工作任务为柴油燃烧器点火点火方式为天然气点火12 30 工人尝试点火 但几次都失败了再一次尝试点火时 发生了爆炸2人死亡 一人重度烧伤 发生了什么 锅炉处于试车阶段试车团队的三人负责为锅炉点火他们在第二次点火失败后 发现天然气管线的连锁控制阀门自动关闭 于是他们采用了打开旁路的方法 点火 惨剧发生了 发生了什么 为什么会发生 按照公司的规定 对于试车前的安全检查是被要求的 但是在事故调查中发现 试车前的安全检查文件是没有完成的 在试车前 没有对相关需铅封关闭的阀门进行铅封 为什么会发生 在发生事故时 锅炉正在试车阶段 试车小组在天然气点火时遇到了一些困难 为了解决问题 他们建议临时手动打开旁路的方法来点火 这种操作是完全与操作程序不同的 这种通过旁路的点火办法 并没有得到变更管理的审批程序要求 通过变更管理的审批后 才能除去阀门上的铅封 所有的操作技术人员都参加了为期8个月的新员工培训 但是在这起事故中死去的2个工人 但是他们并不是经过认证的 有资格的锅炉操作人员 受伤的人员为这2个人的主管 他是几个月前从其他岗位调来 没有对其经行 人员变更管理 的评估他觉得公司为锅炉操作提供的培训 还远远不够 为什么会发生 调查发现 在事故发生以前 试车团队就发现锅炉的点火存在问题 发生过使用打开旁路点火的事件 但就此问题 并没有作为未遂事件经行事故调查 从根本上找到原因 消除隐患 一 工艺安全管理简介二 工艺设备变更管理 目的作用术语定义变更管理范围变更管理流程变更管理内容实例 控制工艺 设备变更过程中的风险 规范工艺 设备变更管理流程 确保变更前 过程中和变更后符合HSE运行控制标准 防范变更引发的事故发生 目的作用 术语定义 1同类替换符合原设计规格的更换 2微小变更影响较小 不造成任何工艺参数 设计参数等的改变 但又不是同类替换的变更 即 在现有设计范围内的改变 3工艺设备变更涉及工艺技术 设备设施 工艺参数等超出现有设计范围的改变 如压力等级改变 压力报警值改变等 技术和设施变更 微小变更 变更按其内容和影响范围实施分类管理 基本类型包括工艺设备变更 微小变更和同类替换 同类变更 变更管理范围 用于以下生产作业过程中的工艺 设备变更 生产运行 检维修作业 开 停工过程 技改 技措 新 改 扩建项目 变更管理流程 变更分类 工艺设备变更 微小变更 同类变更 不执行 方案 措施调整 提出申请 实施变更 跟踪 验证 文件归档 培训 沟通 风险是够接受 审批 是 是 否 否 变更管理内容 1变更范围2变更申请 审批3变更实施4变更结束 1变更范围 生产能力的改变 设备 设施负荷的改变 工艺参数的改变 产品质量改变 安全报警设定值的改变 安全装置及安全联锁的改变 仪表控制系统及逻辑的改变 软件系统的改变 工艺设备设计依据的改变 物料的改变 包括成分比例的变化 操作规程的改变 试验及测试操作 化学药剂和催化剂的改变 运输路线的改变 非标准的 或临时性的 维修 装置布局改变 设备 原材料供货商的改变 设备和工具的改变或改进 设计和安装过程的改变 其他 1变更范围2变更申请 审批3变更实施4变更结束 1 变更申请人应初步判断变更类型 影响因素 范围等情况 按分类做好实施变更前的各项准备工作 提出变更申请 微小变更审批表 工艺设备变更审批表 2变更申请 审批 2 变更需考虑对安全健康和环境的影响 确认是否需要工艺危害分析 安全健康 考虑工艺设备 原材料 操作 环境的变更对健康 安全的影响 环境方面 考虑气体 废液 废弃物排放的变化 对人员 环境的影响 3 变更实施分级管理 变更审批权限 是根据变更影响范围的大小 所需调配资源的多少决定 变更的批准 满足所有相关工艺安全管理要求的情况下 由批准人或授权批准人批准 4 变更申请审批内容 变更目的 变更涉及的相关技术资料 变更内容 变更对健康安全环境的影响 提交因变更需修改的操作规程 对人员培训和沟通的要求 变更的限制条件 如时间期限 物料数量等 强制性批准和授权要求 1变更范围2变更申请 审批3变更实施4变更结束 3变更实施 严格按照变更审批确定的内容和范围实施 并对变更过程实施跟踪 涉及作业许可的 应按照 作业许可管理规范 要求办理作业许可 涉及启动前安全检查 应执行 启动前安全检查管理规范 应确保变更涉及的所有工艺安全相关资料及操作规程都按 工艺安全信息管理规范 得到审查 修改或更新 培训 沟通 变更的工艺 设备在运行前 应对影响或涉及的相关人员进行培训或沟通 变更涉及的人员包括 变更所在区域的人员 变更管理涉及的人员 相关的直线组织管理人员 承包商 供应商人员 外来人员 相邻装置 单位 或社区的人员 其他相关的人员 建立变更工作文件 记录 典型的工作文件 记录包括 变更管理程序 变更申请审批表 风险评估记录 变更登记表 工艺设备变更结项报告 1变更范围2变更申请 审批3变更实施4变更结束 变更实施完成后 应对变更进行验证 提交变更结项报告 并完成以下工作 工艺技术信息已更新 有规定期限的变更 期满后恢复原