规章制度程序

1 / 9 规章制度程序 企业规章制度的制定程序 企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理，在本单位实施的保障劳动者依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。这种行为准则对单位的全体人员都具有约束力。按照劳动合同法的规定，企业制定劳动规章制度应该遵守法定程序。 劳动合同法第四条第二款规定：“用人单位在制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全 体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”；第四款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内部“立法”行为，这是法律赋予企业的一项重大权利，用以体现和贯彻企业的管理意志。但是，企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和执行规章制度，才能最大限度地起到维护经营秩序的作用 ?根据劳动合同法的规定，需要从以下几个方面加以考虑： 一、企业职工民主参与 现代企业是以民主管理为基础 的，它强调全员管理，2 / 9 充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。而且，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工认同的情况下，才能确保很好地实施。但是，职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要件，因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业，而我国公司法只对国有股参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事，而对非国有股参股的公司却没有规定。按照劳动合同法和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定，制定企业规章制度应通过以下程序： 召开职 工大会或者职工代表大会通过； 由企业工会参与制定； 如果既未召开职工大会或者职工代表大会，也未设立工会，则应通过适当方式，在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。 值得注意的，企业在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。 二、规章制度的公示 企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组成部分，所以它必须为企业的所 有成3 / 9 员所知悉。劳动合同法对此已有明确规定；最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条也规定，用人单位根据劳动法第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。目前，在我国的一些企业中，仅将劳动规章制度写在员工手册里就作为正式公布，这是不妥当的，此种方式仅是使劳动规章制度的内容为员工所知晓，而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示的时候，要注意保留已经公示的证据。通常，以下方法可 以达到这样的效果： 将规章制度交由每个员工阅读，并且在阅读后签字确认。阅读规章制度 的签字确认，可以通过制作表格进行登记，也可以制作单页的声明由员工签字，内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”； 在厂区将规章制度内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式的记录备案，并可由厂区的治安、物业管理等人员见证； 召开职工大会公示，并以适当方式保留证据； 委托工会公示，并保留证据。 三、规章向劳动行政部门报送备案 4 / 9 用人单位劳动 规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行，因此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国，因为不能将职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件，所以，报送备案就显得更为重要。报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度的过程 _叶 t可能存在的问题，预防违法行为的发生，以此保障劳动规章制度内容的合法性，保护全体职工的利益。但是，企业在向劳动行政部门报送的过程中，要注意以下几点： 企业规章制度生效及生效时间，应以是否符合规章制度生效要件为准，是否送交劳动 行政部门审查备案，并不影响规章制度的效力； 遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时，如果证明规章制度生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能够起到证明和使规章制度合法化的作用。 因此，如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务，建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。 关于企业规章制度合法性的流程及依据 1、企业可以依法制定规章制度。 、依据：中华人民共和国劳动法第四条：用人单5 / 9 位应 当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。 、依据：中华人民共和国劳动合同法第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 2、怎样制定有效性的规章制度 、依据：最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十九条：用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 、制定流程： 、有效性作用：可以作为人民法院审理劳动争议案6 / 9 件的依据。 3、关 于民主程序、公示 、如何走民主程序 、如何公示 劳动规章制度应当以用人单位的正式文件形式向全体职工公布，从公布之日起才能在本单位生效。在公示的过程中，用人单位应该注意保存公示的证据，公证的方式一般有如下几种： 、将规章作为劳动合同的附件，做到人手一册，在劳动合同中专款约定“劳动者已经详细阅读，并愿遵守用人单位的劳动规章制度”； 、将规章交由员工阅读，并且在阅读后签字确认。确认的方式有：在规章的尾页签名；另行制作表格进行登记；制作单页的声明 或者保证。签名的内容应包括员工确认“已经阅读、明了”并且承诺“遵守”； 、在厂区公共区域将规章内容全文公告，并且将公告的现场以拍照、录像等方式记录备案； 、召开全体职工大会或者组织全体职工进行集中学习、培训，让员工在报到表上签名。 、委托工会公示，并保留证据。 注 1：按照广东省劳动厅发布的广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法用人单位应自劳动规章制度审7 / 9 议通过之日起日内或接到劳动行政部门通知后将其劳动规章制度连同用人单位劳动规章制度审查备案送审 表一式两份报送劳动行政部门审查备案。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起日内应将用人单位劳动规章制度审查备案意见书送达用人单位。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起日内未提出异议的，劳动规章制度即行生效。 广东省劳动和社会保障厅关于废止广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法的通知广东省劳动厅关于印发广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法的通知内容与劳动合同法规定不符，现决定予以废止。 海玉公司规章制度出台流程 一、规章制度起草 1. 由公司领导授权，或由职能部门提出申请，经领导批准后，交由相关部门负责起草； 2. 起草公司的规章制度的原则： 起草公司的规章制度必须严格遵守国家现行的相关法律法规；严格遵守玉 渊潭农工商总公司现行的相关规章、制度及办法； 起草公司的规章制度必须符合国家建设和谐社会、建设和谐企业的总体精 神，符合社会公德，符合公司及下属各企业的实际8 / 9 情况。 二、提交经理办公会讨论、评议 1. 将起草的规章制度提交至公司经理办 公会讨论、评议，对各部门经理提出的意见进行分析，有益于规章制度实施的酌情采纳； 2. 注意做好经理办公会会议签到及会议讨论记录，并将会议签到及会议记录与各部门经理反馈意见妥善归档保存。 三、报总经理批阅 1. 采纳经理办公会讨论意见进行修改后，上报总经理批阅； 2. 上交文件要为总经理留有批复页面，同时做好总经理对文件修改意见的记录。 四、职工代表大会讨论 1. 总经理对规章制度草案提案批复通过后，将规章制度草案提交工会，由工会负责召开 职工代表大会讨论规章制度草案； 2. 注意事项： 此环节属于民主程序环节，会议形式可以采取职工大会或职工代表大会； 可在会议召开前一周，将讨论文件发至预参会人员手中，也可当会发放； 9 / 9 与会代表讨论、审议通过，形成决议，此决议与全体参会人