调解工作报告

1 / 15 调解工作报告 县人民调解工作情况汇报 我县人民调解工作在县委、县政府的重视和上级司法行政部门的指导下，认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的文件精神，结合实际，多方协调，扎实推进，取得了较为明显的成绩，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。现就近年来我县人民调解工作情况报告如下： 一、我县人民调解工作的基本情况 调解机构设置 目前，我县设有乡镇、村、企业、区域性行业性四级调解组织网络。全县共有调委会个，其中乡镇调解 会个，村调解会个；企事业调解会个；区域性行业性调委会个。共有人民调解员 名。县司法局负责指导和管理全县人民调解工作。 近年来人民调解工作主要成效 人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在国际上享有“东方经验”称号，是诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的重要手段。人民调解把大量的民间纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，为维护我县社会稳定，促进我县经济发展作出了重要贡献。年至年，全县各调解组织共调处矛盾纠纷件，调处成功件，调解成功率2 / 15 。我县人民调解工 作主要有以下方面： 1、深化人民调解“四有五无”创建活动。从 XX 年开始，在全县范围内开展了人民调解“四有五无”创建活动。从工作机制上保障了人民调解组织机构、人员队伍和业务工作的不断发展。通过抓乡、村级人民调解工作规范化建设 , 落实了人民调解“六统一”。按照规范和简化原则规范人民调解案件登记工作，局里化多元钱设计并印刷了人民调解工作台帐下发到全县各调解委员会。加强调解业务培训。我局每年除组织司法所长、调委会人员参加市局举办的业务培训外，还举办全县调解干部业务培训班，邀请有关专业人员授课，同时还 做到每季召开司法所及调委会工作例会，交流调解工作经验，提高调解工作水平。加大矛盾纠纷排查力度。乡镇街道每季至少进行一次矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查；每季至少召开一次调解主任工作例会，以会代训，汇报工作情况，交流工作经验。做到对本辖区矛盾纠纷情况一目了然。 2、创新工作机制。建立人民调解与行政调解、司法调解良性互动机制。 推行简单民事纠纷先行调解和委托调解制度。俗话说“一场官司一场仇”，双方牢记仇恨，逮到机会，矛盾还会再起；法院判决是“以事实为依据、以法律为准绳”，虽然牢牢把握了 法律的权威，但由于无法兼顾“情、理”，3 / 15 有些当事人口服，但心未必服。所以，年月开始，某某县人民法院、某某县司法局联合制定出台了关于进一步加强基层调解工作的若干规定，并在各基层法庭、各乡镇调委会推行。这一规定将人民调解与诉讼调解有效衔接起来，实现了两者间的良性互动。对于事实清楚、纠纷当事人争议不大的民间纠纷，县人民法院在立案前积极引导，告知当事人可以先向当地人民调解委员 会申请调解解决。人民法院对已受理的案件，认为可以通过人民调解的方式解决的，在征得纠纷当事人同意后，可将纠纷委托相关人民调 解委员会调解，受委托的人民调解委员会应及时向委托人民法院报告调解情况。年，在法院建立人民调解工作室，聘请名从法院退休的老干部任调解工作室专职调解员。两年来共接受诉前劝导调解件，诉中委托调解件，协助调解件，合计件。推行警民联调工作机制。近年来，群众间发生纠纷后，无论是民事纠纷还是治安刑事案件都习惯于报警，据县公安机关统计， 110 接警案件近 70%属非警务案件，这些非警务报警占用了大量的警力资源，影响了公安机关正常警务活动的开展。县司法局正是在这样的环境下，将人民调解制度引入警务室，推行 警民联调工作机制。年月，警民联调工作室在派出所挂牌成立。民警负责处置治安、刑事案件，人民调解员负责调解各类民间纠纷，现已成功调处和协助处4 / 15 理案件起，取得较好的社会效果。一是维护了社会稳定。自警民联调工作试点以来，很多因治安问题引发的矛盾纠纷通过人民调解得以化解，充分体现了治安、民间纠纷联动调处的优势和生命力，使人民调解真正起到了维护社会稳定的“第一道防线”的作用。二是降低了司法成本。设立警民联调工作室后，大量非警务纠纷被甄别、分流到联调室，由人民调解员来处理，缓解公安机关警力不足的矛盾，降低了司法 成本。三是畅通了诉求渠道。联调工作室设立后，将人民调解工作关口前移，大大方便了群众，使群众可以“一站式”解决民事纠纷，进一步畅通民间纠纷解决渠道，真正将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。其他乡镇街道虽然没有建立警民联调工作室，但在具体的纠纷调处中都与公安建立警民联调机制，及时有效协助化解治安赔偿案件及其他突发纠纷，如治安案件民事赔偿部分的调解、 交通事故的调解等。 3、推行 “以案定补”做法。为进一步推进我县人民调解工作，充分调动广大人民调解员的工作积极性，努力形成“小事不出村、大事 不出镇、矛盾不上交”的社会矛盾化解局面。年起我局全面推行人民调解“以案定补”做法，制定出台关于对人民调解工作推行“以案定补”实施方案。我们坚持“花小钱办大事”、“花小钱买大平安”的原则，充分用好每一分调解经费，确定补助金额和补助对象。 5 / 15 该方案确定了四类补助标准： 1、村人民调解委员会以口头形式成功调处矛盾纠纷且履行完毕，有登记的，每件补助元。 2、村人民调解委员会成功调处一般类型纠纷，有登记有人民调解协议书但未形成案卷的，每件补助元。 3、乡镇、村人民调解委员会成功调处一般类型纠纷，有登记有人民调 解协议书并有符合规范化要求案卷的，每件补助元。 4、乡镇、村人民调解委员会成功调处重大疑难纠纷，有登记有人民调解协议书并有符合规范化要求案卷的，每件补助元。年我局继续推行人民调解“以案定补”做法。将四类补助标准提高。乡镇党委政府也非常重视人民调解工作，不仅每年将人民调解列入综治考核目标，与每个村层层建立人民调解工作考核机制，还将人民调解经费纳入同级财政预算。我局“以案定补”方案出台后，每个乡镇出台了与县局“以案定补”配套的人民调解方案。都至少达到了1： 1 的比例，另外镇对调解登记完整、文书制作规 范的村调解干部每月另外再奖励元。 4、设立企业调解联络员。巩固乡镇、社区调解组织，着力推进企业调解组织建设。各司法所与职工人数 200 人以上的家规模企业签定了建立企业人民调解组织协议书 ,由企业确定一名人民调解联络员，当企业发生纠纷时，联络员及时联系所在乡镇调委会， 乡镇调委会帮助企业共同调解纠纷。 6 / 15 5、服务重点工程。成立临时调委会进驻拆迁指挥部，负责对拆迁工作中发生的房产权属问题，特别是农户与非本村村民间的有关农居房买卖纠纷进行调解。共接待因房屋产权及财产分割 等各类纠纷前来咨询人员达多人次，制作调查笔录份，签订人民调解协议件，促成农居房买卖双方自行达成协议户，为拆迁的全面完成提供了有力的法律保障。积极配合有关部门对路拆迁法律法规进行宣传，发挥调解职能优势，成功调处四户小产权户与被拆迁户的纠纷、被拆迁户与租赁户的纠纷。 6、加强人民调解信息员建设。今年 7 月，在镇召开全县“和事佬”工作现场会，积极推广杭州市下城区“和事佬”工作机制，健全完善人民调解组织网络，使调解信息员覆盖到各自然村和社区楼道。可以这样说调解组织已遍布全县各个 角落，基本做到了“哪里有矛盾纠纷，人民调解组织就在那里发挥作用”。 7、加强人民调解宣传力度。扩大人民调解的社会影响力和公信力。如，利用媒体进行宣传，在某某电视台栏目宣传我县人民调解工作。利用党政信息进行宣传，县委上报到市委的某某推行“警民联调”工作机制着力化解民间纠纷信息受到市政法委书记批示。设摊宣传，在社区开展纪念人民调解委员会组织条例施行 20 周年专项活动。在今日某某上经常进行宣传，既宣传村里普通调7 / 15 解员，又宣传先进人物。如，大力宣传被中华全国调解员协会组织评为“我为和谐做 贡献”人民调解主题实践活动全国百名先进个人之一的我县镇调委会主任同志。 二、我县人民调解工作存在的主要问题 人民调解工作状况调研报告 近年来，随着初会经济不断高速发展，基层社会矛盾有了新的变化，作为司法所的主要工作之一的人民调解工作如何适应社会发展的需要，如何按上级的指示精神进一步巩固工作成绩并作出创新和新的贡献，这是我们基层调解员的工作重点问题。为此我们近期对我镇的人民调解工作的现状、面临的问题和存在的困难进行了调研。 一、我镇人民调解组织队伍及工作 的基本情况 1、现我镇共有人民调解委员会个，其中村级个，居委会个，乡镇个，另有两个行业调解委员会。共计有名调解员。 2、人民调解组织在化解矛盾、维护社会稳定中发挥了积极作用。从年至今，人民调委会共受理纠纷起，调解成功 1103 起，调解率 100%，调解成功率 98%。制止群体性事件 4 起，防止民转刑 9 起，无因调解不及时、不成功导致民转刑事件发生。以上纠纷中，群众之间的邻里纠纷共计有 667件，占总数 59%；婚姻纠纷为 256 件，占总数 %，人身损害纠纷共计 121 件，占总数 %，其它纠纷共计 84 件。这 些数据说8 / 15 明人民调解工作在处理群众日常生产与生活矛盾中充当了有效的刹车与缓冲作用，避免了大量社会资源的浪费。 3、在日常纠纷调解处理中，人民调解员立足本职不辞辛劳， 针对各类矛盾纠纷实际情况，不搞形式主义，采取贴近群众和生产的工作方式来化解了各类矛盾，能就地调解的则就地调解，需协调和走访的则依事实和程序完成，绝不遮掩和拖拉。 二、当前我镇人民调解工作面临的问题 地方政府对人民调解工作重视不够，认识不足。 1、虽说调委会是乡镇名义组建，但平时我们所讲的调解工作实际还是讲司法所的调解工作。在平时的工作中，基层领导认为人民调解工作只是一个说说好话，讲讲法规的事情，司法所是没有实权的单位，对于出现的矛盾纠纷可以由镇上总支或综治办解决就可以了，这样情况下人民调解工作的主要角色司法所就处于边缘的位臵，可有可无，对人民调解在化解矛盾纠纷上的作用持怀疑态度，从而对人民调解工作重视不够，支持不力，舍不得投入；有时甚至正常的工作经费都会克扣。 2、因为矛盾纠纷问题不是一个能够一刀两断的问题，有很大的复杂性和反复性，为 避免惹一身脏水，于是在人民调解组织在调解纠纷过程中，要求有关部门给予配合和9 / 15 参与时，存在着回避的现象，调解人员孤军作战，无法处理涉及面广的复杂矛盾纠纷。 调解员队伍总体素质不高。 一般镇上人民调委会成员都具有相关专业知识和后续教育，但村级调委会成员一般是村书记和主任兼任，大部分不太懂法 与明法，只凭经验和威信在调解。虽说这主要是在调解一些简易的纠纷，但现在社会高速发展，各类矛盾纠纷不断升级、诱因复杂、矛盾纠纷主体呈多元化。过去调解矛盾纠纷集中在婚姻家庭、宅基地、邻里、债务等方 面，诱因相对简单，只要及时调处，一般都能化解平息。而当前的人民内部矛盾纠纷大多与当地经济发展、拆迁、环境污染、劳资、村务管理、土地承包和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。矛盾纠纷的主体涉及到各个方面，再加上一部分所谓还懂点法的人员在背后生事和造谣，更让调解员感觉到所掌握的知识不够。 调解经费没有保障。 作为调解主导单位的司法所工作经费没有保障，有时很少，有时甚至会在少的基础上比往年减少。调解工作需作大量的走访和调查，工作经费没有保障的话那巧妇也难为无米之炊。同时在日常的调解工作中 ，村级调解员承担了大部分相邻矛盾纠纷的处理，但现实情况是村级人民调解组织10 / 15 要承担大部分矛盾纠纷的处理，而他们的办公、业务经费或者是没有纳入财政预算，或者是每年临时拨付的经费十分有限，这在很大程度上挫伤了调解员的工作积极性，影响了调解工作的开展。 三、关于人民调解工作的几点建议、对策 进一步提高认识，加强组织领导 乡镇人民政府必须改变以前对人民调解工作的认识和态度，对于人民调解工作特别是司法所的调解工作要有实质性的支持。各级党委、政府在人民调解工作中既要当好组织指导者，又要给予 调委会足够的独立性，确保人民调解组织在调解中能保持一种中立和主导地位，以增加人民调解工作的公信力。 提高素质，切实加强人民调解队伍建设 司法所就加强对人民调解员的培训，及时把握社会的热点问题和发展方向，有计划有针对性来培训人民调解员，避免空洞和虚假的做法，这既能扩大人民调解的宣传面又能提高调解员的业务素质。 经费纳入财政预算，增强人民调解工作的保障能力 为大力加强人民调解组织网络建设，充分调动各级各有关部门在调处化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的积极性，促进矛盾纠纷大调解工 作健康有序运行和全面发展。对于镇调委会的工作经费必须保障到位，对于村级调委会应尽量能作出11 / 15 经费的安排，经额多少能解决他们的部分调解支出费用，提高村级调委员会的工作积极性。 汇 报 提 纲 中国石油大庆炼化公司 各位领导、同志们： 首先，我代表大庆炼化公司对省、市人力资源和社会保障部门的各位领导莅临检查指导工作表示热烈欢迎！ 下面，按照省劳动争议调解工作调研组的要求，分五个方面作以简要汇报。 一、大庆炼化公司基本情况 大庆炼化公 司于 2000 年 10 月由原大庆油田化工总厂和林源石化公司重组成立。 XX 年 2 月 27 日，受中国石油天然气股份有限公司委托对林源炼油厂进行托管。 XX 年 5 月底，完成了托管资产收购，并于 6 月 1 日起财务并账运行。企业占地 21 平方公里，在册员工万人，平均年龄 39 岁，企业固定资产原值 132 亿元，具有 600 万吨 /年原油一、二次配套加工能力和 20 万吨 /年润滑油， 10 万吨/年石蜡， 10 万吨 /年聚丙烯酰胺以及 30 万吨 /年聚丙烯和相当万锭粗纺精纺针织绒、 120 万平米 /年丙纶提花地毯织机等42 套生产装置，可生产汽油、柴油 、润滑油、石蜡、聚丙烯酰胺、聚丙烯、羊绒、针织绒、地毯等 23 个品种 212 个牌号的石油化工和轻纺产品，是集炼油、化工、轻纺生产和矿12 / 15 区服务于一体的综合性石油化工生产企业。公司秉持中国石油“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，通过了质量、职业健康安全和环境三个管理体系认证，被中企联、中企协授予“全国企业文化示范基地”称号，并先后荣获国家“重合同守信用”先进企业、全国“五一”劳动奖状等 30 多项荣誉。 2016 年，实现营业收入亿元，迈上历史新台阶。 几年来，在中国石油的正确领导下，在省市地方党委 和政府及相关部门的大力支持和帮助下，我们牢牢把握“科学发展，构建和谐”两大主题，确立了建设“世界级聚丙烯生产基地、世界级油田化学品生产基地、高档润滑油基础油生产基地和全国企业文化示范基地”的发展方向，正在为打造精品炼化企业，推进“科技炼化、绿色炼化、和谐炼化”的目标而努力奋斗。 二、劳动争议调解委员会的建设情况 企业劳动争议调解工作是我国劳动争议处理法律体系的重要组成部分，是协调稳定劳动关系的重要途径，也是工会法、劳动法、劳动争议调解仲裁法要求工会组织在新形势下，履行维护 职能的一项基本职责。在劳动争议调解委员会的建设方面，我们主要做了三个方面的工作： 一是全面加强劳动争议调解工作的组织领导。和谐稳定的劳动关系是保证企业正常运行的基础，是企业深化改13 / 15 革和进行战略性结构调整的客观要求，也是维护职工队伍和社会稳定的客观要求。 2000 年，大庆炼化公司重组成立后，随即组织成立了劳动争议调解委员会，并由工会代表、职工代表和企业代表三方面人员组成。调解委员会主任由公司工会主席担任，企业代表不超过调解委员会总人数的三分之一，办事机构设在公司工会。同时，在公司工会的指导下，各基层工 会参照公司劳动争议调解委员会的模式，相继建立了基层劳动争议调解工作小组，作为公司劳动争议调解委员会的基层办事机构，负责本单位劳动争议的调解工作。 二是系统开展劳动争议调解工作的组织实施。我们认真制定了工作实施方案，明确了调委会的组织机构、职责、受案范围、调解程序等方面的工作内容。同时，大力宣传劳动 法律法规和企业规章制度，主动参与协调履行劳动合同、集体合同、执行规章制度等方面出现的矛盾和问题，健全劳动争议预防和预警机制，做到超前防范，提高企业自主解决争议的能力，将争议化解在源头。 三是不断增强劳动争议调解工作人员的培训。我们在劳动争议调解组织建立伊始，就认真组织组织人事、工会等相关部门的人员参加国家、省、市相关部门和集团公司组织的专业培训，同时还邀请参与劳动合同法起草的专家到公司为中层以上干部进行讲课，让大家全面了解掌握这部14 / 15 法律的立法背景、具体内容及在实际操作中应注意的问题等，提高调解人员的整