资产清查工作方案

1 / 15 资产清查工作方案 Xxx 农村集体经济组织清产核资 工 作 方 案 为进一步加强农村集体经济组织资金资产资源管理，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村基层党风廉政建设。现就做好我处农村集体经济组织清产核资工作制定如下方案。 一、工作目标及要求 1、工作目标：全面摸清农村集体经济组织所有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰资产权属，设立“三资”管理综合信息平台，建立健全“三资”管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、 管理民主的农村集体“三资”管理体制和监管长效机制，壮大农村集体经济，促进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展与社会和谐稳定。 2、工作要求：本着“统一部署、稳步推进、严谨细致、注重实效”的原则，全面开展农村集体经济组织清产核资工作。做到“四统一” :统一工作时间，统一“三资”管理软件。统一“三资”管理制度，统一清产核资报表。 二、对象、范围及内容 我处行政区域内村集体经济组织、独立核算的村民小组；由村民委员会、居民委员会代行村集体经济管理职能2 / 15 的村、居、 村民小组 。 属于上述对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体经济组织所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。 三、工作步骤 准备阶段。 2016 年 3 月 25 日前完成。 1、建立领导机构和工作机构。办事处成立由办事处张 海昌主任为组长的专门领导小组和相应的工作机构，组织专门工作班子具体抓。 村成立由村党组织、村委会、村务监督委员会成员、村集体经济组织主要负责人和村会计、集体经济组织成员代表等人员组成的清产核资工作实施小组，具体负责村集体经济组织清产核资工作。 2、加强舆论宣传。组织各类新闻媒体，加强对清产核资及“三资”管理工作的宣传，使广大农民群众充分了解清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清 2 3 / 15 产核资及“三资”管理工作营造良好氛围。 清查阶段。时 间从 2016 年 3 月 26 开始到 6 月 20 日结束。村集体经济组织所有“三资”清理核实的基准日是 2016年 12 月 31 日。 1、搞好宣传发动及业务培训。办事处、村居要深入宣传发动，召开动员大会；根据工作需要对相关人员进行业务培训，重点培训办事处有关工作人员以及农村集体经济组织清产核资工作实施小组成员，明确清产核资工作及“三资”监督管理工作要求、有关政策规定和统计口径等。 2、账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日 的各类会计报表及明细表。 3、“三资”清查。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写农村集体经济组织清产核资登记表。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。 在清查盘点过程中，要充分依靠各村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面 3 4 / 15 数为基础，先账内后账外、账 内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘请评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由清产核资工作实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由清产核资工作实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时 予以登记，同时上报乡镇办事处清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。 4、核实。核实工作由村务监督委员会具体负责，清产核资工作 实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处臵与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。 5、公开公示。经村务监督委员会核实并予以确认后，清产核资工作实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于 10 天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村组安排有关人员受理群 4 众咨询和反映，并 认真做好记录和解释工作。公示期5 / 15 间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，清产核资工作实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可，不认可的不予确认。办事处清产核资工作领导小组要设立监督电话，并予以公布，接受群众举报和咨询。办事处监督电话5295899 6、结果确认。公示期满无异议或异议问题已解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认。经确认的使用年限在一年以上、单位价值在 500 元以上的固定资产要进行拍照，购臵凭证要进行拍照或扫描；承包合同要进行拍照或扫描， 形成的影像资料要妥善保存，并报乡镇办事处备案。 7、汇总报批。办事处对各村报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村农村集体经济组织清产核资登记表录入山东省农村集体清产核资统计系统，并编写办事处清产核资工作报告，上报区清产核资工作领导小组。区清产核资领导小组对乡镇办事处上报的各村清产核资结果进行审核批复。 农村集体经济组织清产核资汇总表逐级汇总后，于 7月 31 日前上报区农业局。 5 *单位资产清查工作方案 为加强我单位资产管理，全面摸 清家底，根据市、6 / 15 区文件精神以及 *行政事业单位资产清查工作方案，按照资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则，结合我单位实际情况，制定一下资产清查工作方案。 一、清查基准日和范围 清查基准日 此次资产清查工作，以 2016 年 12 月 31 日为资产清查基准日。 清查范围 2016 年 12 月 31 日以前，本单位各部门使用的全部国有资产，均列入此次资产清查工作的范围。 具体包括流动资产、固定资产、对外投资 、无形资产、负债、净资产等。此外，还要对人员基本情况、资产出租出借情况、担保情况等进行清理。 二、资产清查工作的组织机构及职责 为切实加强领导，保证资产清查工作高效有序进 行，成立资产清查工作领导小组，全面负责资产清查工作。人员组成如下： 组 长： * 副组长： * 成 员： * 领导小组下设办公室，办公室设在 *，具体负责组7 / 15 织实施资产清查工作，协调解决资产清查中的问题，配合会计师事务所开展审计工作，向区财政报送资 产清查数据和工作报告，依据已批复的资产清查结果进行财务处理，调整资产管理信息系统数据。 三、资产清查的工作内容 基本情况清理 基本情况清理是做好资产清查工作的前提和基础。清理的内容主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。 账务清理 对库存现金、银行账户、有价证券、资金往来、会计核算科目等基本财务情况进行全面核对和清理。 财产清查 对各种资产进行全面的清理、核对 和查实。对清查出 的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要 求进行分类，上报财政局。 四、资产清查工作步骤及时间安排 本次资产清查工作从 3 月 20 日开始，预计于 6 月底完成。具体任务和时间安排如下： 8 / 15 单位自查阶段 根据清查工作培训和资产清查的政策和要求，对照本单位固定资产明细账，逐一进行盘点、核对和清查。对清查出的各种资产盘盈、盘亏、损失等填写资产盘点表。 财务审计阶段 接受上级委托的中介机构对我单位资产清查自查结果进行专项审计，出具经注册会计师签字的资产清查专项审计报告。 资产核实和批复阶段 根据区财政的批复文件进行财务账务处理，调整资产管理信息系统数据。对资产清查资料进行分类整理，建立资产清查档案资料库。 五、资产清查工作的要求 加强领导，高度重视，确保本单位国有资产的安全、完整和有效利用，确保清查工作按时、高质量完成。同时，通过本次资产清查工作，使国有资产管理的长效机制，健全管理制度，落实管理人员。 认真学习 和贯彻执行资产清查和管理的文件和规 定，在资产清查中努力做到全面彻底、不重不漏、账实相符；切实摸清“家底”，保证资产清查工作结果真实、可靠。 坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，对清查9 / 15 出来的重大问题应及时报告，不瞒报虚报。 对资产清查中反映出的问题应当及时进行分析，提出整改措施，完善规章制度，巩固资产清查成果，不断提高单位国有资产管理水平。 本单位资产清查工作办公室： 联 系 人： * * 联系电话： * 北京市 大兴区科学技术协会 2016 年 3 月 19 日 附件： 全国行政事业单位资产清查工作方案 为认真贯彻落实国务院关于编制 XX 年中央预算和地方预算的通知和行政单位国有资产管理暂行办法、事业单位国有资产管理暂行办法的有关要求，行政事业单位资产清查工作将于 XX年 12月 XX年 7月在全国范围内组织实施。为确保此次资产清查工作的顺利开展，特制定如下工作方案。 一、工作目标 全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实 、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。 建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国10 / 15 有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。 实现两个结合。建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制 XX 年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。 完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和 行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。 二、清查基准日和范围 清查基准日。 此次行政事业单位资产清查工作，统一以 XX 年 12月 31 日为资产清查基准日。 清查范围。 1 XX 年 12 月 31 日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。 2执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。 行政单位附属 的未脱钩经济实体，执行企业财务和11 / 15 会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。 三、工作原则和方法 行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各级财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省的资产清查结果进行统一汇总。其中： 对于近三年已经 进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。 中央级行政事业单位资产清查，首先由部门进行自查，然后请社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作。各部门向财政部上报的资产清查工作结果报告，应当包括社会中介机构出具的专项审计报告。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由财政部统一招标确定。 地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方 式。 经过清查的固定资产，要按照财政部的统一要求建12 / 15 立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。 资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据行政事业单位资产核实暂行办法和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损溢认定等方面的具体权限，由省级以上财政部门根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。 四、工作内容和步骤 根据行政事业单位资产清查暂行办法有关规定，相关部门和单位应当做 好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下： 准备阶段。 1研究确定资产清查报表。 2组织开发资产清查工作软件。 3拟订有关资产清查的工作文件。 4组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件。 5对中央部门和各省财政部门进行业务培训。 6财政部组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。 7中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作 。 实施阶段。 13 / 15 1中央各部门自查，资产清查结果经社会中介机构审计后，根据行政事业单位资产清查暂行办法第十一条、第十五条的规定，将有关资料于 XX 年 5 月 31 日前报送财政部。 XX 年 6 月，财政部对中央部门资产清查结果进行分析汇总，并形成资产管理信息数据库，为 XX 年及以后年度预算编制提供支撑。 2各省于 XX 年 6 月 30 日前将本地区资产清查统计表汇总报送财政部。 总结阶段。 1财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。 2财政 部将根据资产清查结果，完善相关资产管理制度；部门和地方要根据各自实际情况，完善具体的实施办法。 五、组织机构 为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作小组”，统一领导全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级资产清查工作。工作小组下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。 地方各级财政部门成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构14 / 15 和职责，按照分级负责的原则自行确定。 主管部门和 单位要建