资源节约和环境保护工作年度计划

1 / 21 资源节约和环境保护工作年度计划 宁夏广汇天然气有限公司 2016 年度环境保护工作计划 一、指导思想 落实科学发展观，贯彻环境经营理念，推行清洁生产，紧密围绕公司发展规划，以控污减排为中心，以环境行为评价为载体，改善环境绩效，促进企业与社会和谐发展。 二、主要工作目标 污染物排放总量控制在计划指标内； 重大环境污染事故为零。 三、重点工作 加强组织领导，贯彻环境经营理念 推行环境经营的先进理念，从公司的可 持续发展大局出发，增强环保责任意识，充分认识到“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”，开展清洁生产，控污减排，改善环境，是企业履行的社会责任。 把环境经营融入企业经营管理的全过程 ,使环境保护和企业发展融为一体的企业经营活动。公司制定出环境经营推进工作计划，建立环境经营推进体系及环境保护的规章制度，各部室及站点根据公司环保工作目标，按照各自职责，策划、编制环境经营专业领域的工作目标和实施计划，把环境经营理念贯穿生产经营的各个环节。 加强环境保护，严格落实各级领导责任制。单位 主2 / 21 要领导为环境保护第一责任人，必须切实履行环保职责，加强对本单位环保工作的领导，主动分析、查找影响环保工作的薄弱环节，层层落实责任，积极协调解决环境保护工作中遇到的重点、难点问题，为实现可持续发展提供坚强保障。 深化环境行为评价，提升环境管理水平 开展环境行为评价，既是政府部门对企业的要求，也是企业自身树立 良好形象，提升企业竞争力，实现可持续发展的重要保障。公司将建立、完善环境行为评价管理制度及标准，把环境行为评价作为改善环境绩效的有效载体和重要手段，不断加以深化，切实提 高公司的环境管理水平。 高度重视环境行为评价工作，采取切实有效的措施加以推进。按照公司管理制度及评价标准，制定具体实施细则，责任落实到位，加强日常的环保管理，积极主动开展控污减排，改善环境质量。 强化管理，确保实现年度目标指标 公司将进一步加强对废水、废气、噪声、工业固体废物及危险废物等的监督管理，加大环境违规行为的考核力度。污染物排放必须遵守“达标排放，总量控制”的原则，严格按照公司下达的计划指标，在达标排放的基础上，进一步挖掘潜力，确保完成公司年度环保目标。 1.推进环境管理体系有效运行。各部门及站点要进3 / 21 一步完善环境因素尤其是重要环境因素的识别与评价，疏理相关的管理标准，规范自身的管理，真正将日常环保管理融入体系之中，不断提升体系的运行质量和管理效果。 2.进一步控制污染物无组织排放。必须继续加大对扬尘污染以及废水、工业废油和含油纺织物不规范收集贮存、处置等现象的管控；要进一步加大厂容厂貌、散装物料运输抛洒、工程施工区域环境污染的督查力度，抑制污染物无组织排放行为。 3.切实加强环保治理设施管理。要加强环保设施的运行维护，做好日常点检 与维保，确保环保设施与主体生产设备的同步运行，充分发挥治理设施的减排治污效果。 4.加强污染源排放监测。按照公司制定的污染源监测计划，加大对固定污染源的监测频次，及时、准确地反映污染物排放及治理设施运行状况，为进一步做好公司污染减排，提供准确的监测数据。 5.杜绝环境违法行为。坚决不得发生人为无组织排放有毒有害物质造成的环境污染事件以及被社会公众投诉环境污染属实事件。 6.加强环境风险源管理，提升环境应急处置能力。要进一步梳理环境风险源分布状况，根据公司重大突发环境污染 事件应急预案，制定、完善本单位突发环境污染事件区域应急预案。明确各层级控制环境风险内容，制定周密4 / 21 防范措施，责任到人。普及环境应急知识，组织开展应急预案学习和演练，提高应急情况下快速响应和处置能力。 加强教育培训，营造保护环境的良好氛围 提高环境保护意识，增强爱护环境的责任感，教育培训必须先行。公司将通过开展环保管理知识及法律法规培训、环境风险源辨识及评估培训，提高各级管理人员管理水平。加强环境经营理念、循环经济、资源综合利用、清洁生产、节能减排的宣传，广泛普及环境与健康等科普知识； 组织开展“环境保护征文”活动，鼓励员工主动参与环境保护工作，努力营造节约资源、保护环境的舆论氛围。 加强环保设施点检维护及操作岗位员工的技能培训，提高操作技能，确保环保设施的有效运行；要结合自身实际，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，进一步引导员工日常环境保护行为的养成。 重视辐射环境安全管理 加强辐射安全防护知识培训，提高员工辐射防护意识，确保持有效证件上岗；做好个人剂量计定期检测工作，跟踪、评价放射工作人员年度职业照射剂量，杜绝放射性事故的发生；加大放射源的辐射环境安全监 管，落实安全监管措施，谨防丢失。督促做好废钢放射性检测和人身防护工作。 加强固体废物和危险废物监管 按照循环经济“减量化、再利用、再循环”原则和5 / 21 环境友好化的要求，有效利用、规范处置各类废弃物，实现环境治理与经济效益的和谐统一。 加强对危险废物管理，杜绝有毒有害废物的不规范处置。严格按照国家和地方环保主管部门的相关规定，实施全过程监管，防止遗失、扩散，避免造成环境危害。严格执行危险废物申报制度，确保安全转移处置。 实施清洁生产，从源头削减污染 清洁生产 的核心是“节能、降耗、减污、增效”，通过采用先进工艺技术与设备、改善管理、提高资源利用率，从源头削减污染，将节能减排的压力消解在生产全过程。实施清洁生产。 严格执行建设项目环保管理规定，强化污染源头管理。严格执行建设项目环评和“三同时”制度；新建项目的建设必须贯彻清洁生产思想，要在选址、布局、原材料及能源和工艺设备方案的选择、施工建设、产品使用等方面开展污染控制，从源头控制新增污染源污染物排放。 注重绿化建设与管养质量，促进生态绿化建设 加强绿化宣传与引导，积极营造爱绿、 兴绿、造绿、护绿意识；加强指导与协调，努力推进建设节约型、林带型绿化步伐，提高公司绿化覆盖率；强化绿化监管与责任落实，巩固现有绿化成果，督促做好绿化标准化管养，维护公司绿化形象，更好地发挥绿化植物对环境的效用，促进生态型绿6 / 21 化建设。 进一步贯彻环境经营理念，进一步强化自主管理，制订措施，层层落实，确保公司 2016 年度环保目标的实现。 附件： 1、宁夏广汇天然气有限公司环境保护计划指标 2、宁夏广汇天然气有限公司污染因子排放考核标准 宁夏广汇天然气有限公司 2016 年 1 月 1 日 附件 1：宁夏广汇天然气有限公司环境保护计划指标 浙经信资源函 ?2016?62 号 关于报送资源节约与环境保护行动 计划 2016 年实施方案的函 省政府办公厅： 根据浙江省人民政府关于印发资源节约与环境保护行动计划的通知和浙江省人民政府办公厅关于印发“全面小康六大行动计划”督查工作方案的通知要求，省经信委会同省国土资源厅和省 1 环保厅制定了资源节约与环境保护行动计划 2016年实 施方案，现报上，请予审定。 省经信委 2 省环保厅二一一年五月三日省国土资源厅 7 / 21 资源节约与环境保护行动计划 2016 年实施方案 按照省政府“全面小康六大行动计划”总体部署，为全面实施资源节约与环境保护行动计划，切实做好 2016年资源节约、土地节约集约与环境保护等工作，特制定本实施方案。 一、指导思想和总体目标 指导思想 坚持以科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强省”总战略的部署要求，紧紧围绕资 源节约、土地节约集约与环境保护年度目标和“十二五”总体目标，以节能降耗“十大工程”、节约集约用地“六大工程”和环境保护“八大工程”为载体，进一步明确目标任务，加强责任考核，完善政策机制，全面推进实施行动计划，促进我省经济社会又好又快发展。 总体目标 节能降耗方面。确保单位 GDP 能耗下降 %以上，力争下降 %，年节约标准煤 650 万吨以上。其中，工业增加值能耗下降 %以上，第三产业增加值占地区生产总值比重比上年提高 1 个百分点。 节约集约用地方面。确保实现全省耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积均达到国家下达和省政府确定面积，且土地开发整理复垦补充耕地满足占补平8 / 21 衡要求。当 3 年新增建设用地数量不突破国家下达的土地利用年度计划，单位 GDP 增长的新增建设用地消耗量同比下降 %，单位固定资产投资增长的新增建设用地消耗量同比下降 %。 环境保护方面。确保全省主要污染物化学需氧量排放量削减 %，氨氮排放量削减 %,二氧化硫排放量削减 %,氮氧化物排放量削减 %。 二、主要工作任务 围绕组织实施“节能降耗十大工程”、“节约集约用地六大工程”和“环境保护八大工程”，分解细化年度目标任务，明确工作重点，落实工作措施，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设。 实施节能降耗十大工程，即千家重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构节能推进工程、资源综合利用推进工程，从能源消耗较大的工业、建筑、交通、商贸、公共建筑等领域入手，全面推进全省节能降耗工作的有序高效开展。 实施节约集 约用地六大工程，即城镇建设节地工程、工业建设节地工程、住宅建设节地工程、基础设施建设节地工程、农村建设节地工程、“百万”造地保障工程，从土地9 / 21 节约集约利用潜力较大的工业建设用地、农村建设用地和土地开发整理等领域入手，整体推进全省节约集约用地工作的有序高效开展。 4 实施环境保护八大工程，即污染减排工程、水污染防治工程、工业污染防治工程、城镇环境综合整治工程、农业农村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生态修复保护工程、生态创建工程，从污染减排、环境整治、生态建设等领域入手，全面推 进全省环境保护工作的有序高效开展。 三、保障措施 为有序推进资源节约和环境保护等各项工作开展，确保实现行动计划年度目标任务，必须从组织领导、责任分解、考核监督等方面入手，为行动计划有效实施提供强有力的保障。 加强组织领导。各地要进一步完善资源节约和环境保护联席会议制度，强化统筹协调，定期沟通工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要加强分工协作。各地各部门要按照条块结合、协同推进的要求，结合本地区、本部门实际，采取切实有效措施，认真落实行动计划年度各项工 作任务。 落实责任分解。各地各有关部门要根据省政府下达的年度目标任务，结合本地区本部门实际，认真制定年度实10 / 21 施计划，进一步将目标任务分解下达到各级各部门，并于 5月 25 日前将年度实施计划上报省政府。各市政府要在年终向省政府报告目标责任的履行情况，县级以上政府也要向本级人民代表大会或常务委员会报告目标完成情况，自觉接受监督。 强化考核监督。各地各有关部门要进一步完善资源 5 转发省经信委等部门关于资源节约与环境保护行动计划 2016 年实施方案的通知 浙政办发 2016 69 号 各市、县人民政府，省政府直属各单位： 省经信委、省国土资源厅、省环保厅关于资源节约与环境保护行动计划 2016 年实施方案已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 浙江省人民政府办公厅 二一年五月二十五日 资源节约与环境保护行动计划 2016 年实施方案 省经信委 省国土资源厅 省环保厅 按照省政府“全面小康六大行动计划”总体部署，为全面实施资源节约与环境保护行动计划，切实做好 2016年资源 节约、土地节约集约与环境保护等工作，特制定本实施方案。 11 / 21 一、指导思想和总体目标 指导思想。坚持以科学发展观为统领，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕资源节约、土地节约集约与环境保护年度目标和“十一五”总体目标，以节能降耗“十大工程”、节约集约用地“六大工程”和环境保护“八大工程”为载体，进一步明确目标任务，加强责任考核，完善政策机制，全面推进实施行动计划，促进我省经济社会又好又快发展。 总体目标。 节能降耗方面。确保单位 GDP 能耗下降 %以上 ，实现节能 550万吨标准煤以上。其中，工业增加值能耗下降 %，年耗能千吨以上重点用能企业增加值能耗平均下降 %。 节约集约用地方面。确保实现全省耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田保有面积均达到国家下达和省政府确定面积，且土地开发整理复垦补充耕地满足占补平衡要求。当年新增建设用地数量不突破国家下达的土地利用年度计划，单位 GDP 增长的新增建设用地消耗量同比下降 %，新增建设项目用地综合容积率同比提升 %。 环境保护方面。确保全面完成“十一五”污染减排和“ 811”环境保护新三年行动目标任务。全省化学需氧量排放量比上年下降 3%，二氧化硫排放量比上年下降 3%。县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到 85%以上， 3/412 / 21 以上的省控城市空 气质量达到二级标准，其中设区城市空气质量达到二级标准天数均大于 292 天 /年。 二、主要工作任务 实施节能降耗十大工程，即千家重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构 节能推进工程、资源综合利用推进工程，从能源消耗较大的工业、建筑、交通运输、商贸、公共建筑等领域入手，全面推进全省节能降耗工作有序高效开展。 实施节约集约用地六大工程，即城镇建设节地工程、工业建设节地工程、住宅建设节地工程、基础设施建设节地工程、农村建设节地工程、“百万”造地保障工程，从土地节约集约利用潜力较大的工业建设用地、农村建设用地和土地开发整理等领域入手，全面推进全省节约集约用地工作有序高效开展。 实施环境保护八大工程，即污染减排工程、水污染防治工程、工业污染防治工程、城镇环境 综合整治工程、农业农村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生态修复保护工程、生态创建工程，从污染减排、环境整治、生态建设等领域入手，全面推进环境保护工作有序高效开展。 13 / 21 三、保障措施 加强组织领导。各地要进一步完善资源节约和环境保护联席会议制度，强化统筹协调，定期沟通工作情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各地、各有关部门要按照条块结合、协同推进的要求，结合本地区、本部门实际，采取切实有效措施，认真落实行动计划年度各项工作任务。 分解落实责任。各地、各有关部门要根 据省政府下达的年度目标任务，抓紧制定年度实施计划，层层分解落实目标任务，并于 6 月 15 日前将年度实施计划上报省政府。各市政府要在年终向省政府报告目标责任的履行情况，县级以上政府也要向本级人民代表大会或常务委员会报告目标完成情况，自觉接受监督。 强化考核监督。各地、各有关部门要进一步完善资源节约、土地节约集约利用和环境保护工作的统计、监察、考核体系，加强对年度目标责任完成情况的考核和监督检查。上半年，省政府将组织开展对各地 2016 年度目标责任完成情况的考核。各市政府要相应强化对各级、各有关部门年度目 标责任完成情况的考核。省政府还将根据各地年度目标进展情况和阶段性工作需要，适时组织开展专项工作督查，以此推动行动计划年度各项工作的落实。 附件： 1浙江省节能降耗实施方案 14 / 21 2浙江省“ 365”节约集约用地实施方案 3浙江省环境保护实施方案附件 1 浙江省节能降耗实施方案 一、节能降耗主要目标 2016 年，确保实现以下三个方面工作目标： 综合目标。万元 GDP 能耗下降 %以上，全面完成“十一五”节能降耗 20%的约束性目标，年节约 标准煤 550 万吨以上，其中，工业增加值能耗下降 %，年耗能千吨标准煤以上企业增加值能耗平均下降 %。 结构调整目标。第三产业增加值占地区生产总值比重比上年上升 1 个百分点，高新技术产业产值同比增长 %。 管理推进目标。制定和修订 10 项强制性地方能耗限额标准；推广实施 100 余项重大节能降耗新技术、新工艺、新产品；完成 800 家工业、建筑、交通运输、商贸、旅游、教育、卫生等领域重点耗能企事业单位的能源监察或审计。 二、节能降耗“十大工程”主要实施内容 千家重点企业节能推进工 程。编制 2016 年浙江省节能降耗重点项目计划，加强行业分类指导，加大各级财政对节能改造的扶持力度，引导年耗标准煤千吨以上重点企业加大节能改造力度，组织实施省节能重点项目 300 个以上，全省节能技改投入 170 亿元。通过组织实施新一轮热电联产改造，进一步推进钢铁、水泥和玻璃等行业利用余热余压发15 / 21 电，加快统调大型机组建设，抓好“发电厂节能调度系统”试点，完善统调燃煤机组有序调停等措施，着力推进电力行业节能降耗。实现全省 6000 千瓦及以上火电厂平均发电标煤耗同比下降 2 克千瓦时。年耗能千吨标准煤以上重点耗能企业增加 值能耗平均下降 4%，实现节能 400 万吨标准煤。 落后产能淘汰推进工程。根据国家促进产业结构调整指导目录、浙江省制造业发展导向目录和浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见，继续强化落后产能淘汰。着重淘汰低效锅炉 350 台，改造在用锅炉 350台；完成 30 万千瓦小火电关停计划；关停淘汰小造纸万吨；淘汰直径米及以下水泥粉磨设备 45 座，落后水泥生产能力500 万吨。实现节能 30 万吨标准煤。 传统优势产业改造推进工程。以纺织等 11 个重点产业转型升级规划为引领，以 21 个产业集群转型升 级示范区和 146 家行业龙头企业为扶持重点，继续实施工业企业重点技术改造“双千工程”，着力引导企业在传统产业领域实施技术改造与创新，进一步提升传统产业竞争力，有效降低工业产品单位能耗；以老旧柴油机更新改造等为重点，着力推进海洋捕捞业节能降耗。规模以上传统优势产业单位工业增加值能耗下降 3%，实现节能 50 万吨标准煤。 装备制造业振兴推进工程。大力实施装备制造业信息化整体提升工程，加快发展具有自主知识产权的重大关键16 / 21 及成套设备、机械基础件和特色产品，推动锻压中心和铸造中心建设，提高产业层次和国际竞争力，提 高自主设计、制造和集成能力。进一步加大专项资金对装备制造业重点领域首台的研发和产业化扶持力度，组织开展第三批装备制造业重点领域首台产品评审工作，同时积极支持和协调大项目的招投标，加快我省装备制造业的首台推广应用。装备制造业工业增加值增速高于全部工业增加值增速 2 个百分点，实现节能 45 万吨标准煤。 技术创新推进工程。围绕“工业节能、建筑节能、照明节能，高效洁净燃 烧”等领域，加强高效节能关键共性技术研发与示范，组织实施示范项目 10 项；加强可再生能源利用关键技术研究，组织实施示范项目 10 项； 编制下达 2016 年浙江省技术创新重点项目计划，深入实施“ 958”企业技术赶超计划，加快推进重大项目建设，全年开发省级重点工业新产品 1500项以上；依托大企业建设 2 家行业节能技术中心；征集发布浙江省节能技术、产品推广导向目录，召开系列节能技术和产品推广应用现场会，积极推动节能新产品、新技术推广应用。高新技术产业产值同比增长 %，相对节能 25 万吨标准煤。 建筑节能推进工程。全面实施民用建筑节能 50%设计标准，积极推进实施 65%设计标准，强化工程建设的设计、17 / 21 施工图审查、施工、监理、验收等各个环节 的监管，加强新建建筑节能设计标准的执行；开展一批低能耗绿色建筑示范项目；加快推进既有建筑节能改造 ,完成改造示范项目 16项；结合国家用能监管平台建设示范省的实施，开展国家机关办公建筑和大型公共建筑用能监管工作，实施用能监管示范项目 40 项；组织开展建筑领域节能专项检查，举办“第四届全省绿色建筑和建筑节能技术、产品博览会”，积极推广建筑节能新技术、新产品和新工艺，加快推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用，可再生能源建筑应用面积约1600 万平方米。形成节能能力约 80 万吨标准煤。 交通运输节能推进 工程。研究制定并落实支撑交通运输企业转型升级的相关政策，着力推进道路运输结构优化等 6 个交通运输节能专项行动。货运车辆厢式化、重型化、专业化发展程度较 2016 年提高 10%，车辆运输周转量能耗较2016 年下降 1%；继续推进城乡客运一体化，完成各类班线整合 100 条，倡导发展节能环保和全承载式车辆；继续推进水路运输结构调整，营业性运输船舶沿海平均燃料消耗下降至千克标准煤 /千吨公里，内河平均燃料消耗下降至千克标准煤 /千吨公里；组织交通运输节能环保类科研 11 项，全年新推广使用驾培模拟器 100 台，争取提前完成 2016 年的 配置任务。形成节能能力约 67 万吨标准煤。 商业及民用节能推进工程。进一步扩大商业领域能18 / 21 耗定额限额标准执行范围，加强能源监测和审计，组织开展重点商业企业高温季节温控检查；通过合同能源管理等节能模式示范带动，着力推进商场、宾馆等重点商业企业的空调系统节能改造；完善考核指标体系，加强年耗能 1000 吨标准煤以上商场、宾馆、银行等重点耗能单位用能考核；继续推行塑料包装袋有偿使用；积极推进湖州、衢州、杭州、绍兴、嘉兴、金华等城市的甲醇汽油试点工作；通过政策扶持以及强制性规范，加快推广应用新型车用节油减排器、 电动汽车等一批具备商业应用价值的新能源产品；根据国家“节能产品惠民工程”和节能灯推广的总体部署，积极做好高效节能空调、电冰箱、洗衣机等 10 大类产品和节能灯推广工作，重点商业企业节能灯使用率 95%以上，城市居民小区照明节能灯普及率达到 85%以上。实现节能 6 万吨标准煤。 公共机构节能推进工程。认真贯彻落实国家公共机构节能条例，建立公共机构节能管理体系和协调机制，制定公共机构节能五年规划，各级政府机构要发挥表率作用，强制、优先采购纳入国家节能产品政府采购名录的产品；教育、 卫生、机关及事 业、文化等系统要分别制定年度节能目标和实施方案，对本系统重点用能单位实施能耗定额管理和考核；强化系统能源消费计量和监测管理，在国家机关办公建筑和大型公共建筑开展能耗限额贯标对标活动；完成 XX19 / 21 2016 年公共机构能耗统计工作。公共机构实现节能 5 万吨标准煤。 资源综合利用推进工程。组织实施浙江省循环经济试点实施方案，启动一批循环经济试点基地和重点项目建设；实施工业循环经济“ 733”工程 ,完成 200 家以上资源综合利用企业认定工作，资源综合利用固体废弃物 4000 万吨以上 ;新增清洁生产审核企