江西电网项目管理模式选择探讨硕士学位论文.doc

0 1 分类号 密级 内部 UDC 学学 位位 论论 文文 题 名江西电网建设工程项目管理模式的选择探讨江西电网建设工程项目管理模式的选择探讨 Choice and Research of Jiangxi power grid construction project management model 作者姓名邓小勇邓小勇 指导教师姓名黄景洲黄景洲 申请学位级别MBA专业名称工商管理工商管理 论文提交日期论文答辩日期 学位授予单位和日期 答辩委员会主席 评阅人 年 月 日 0 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果 尽我所知 除了文中特别加以标注和致谢的地方 外 论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果 也不包含为获 得江西财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料 与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示了谢意 签名 日期 关于论文使用授权的说明 本人完全了解江西财经大学有关保留 使用学位论文的规定 即 学校有权保留送交论文的复印件 允许论文被查阅和借阅 学校可以 公布论文的全部或部分内容 可以采用影印 缩印或其他复制手段保 存论文 保密的论文在解密后遵守此规定 签名 导师签名 日期 1 摘摘 要要 随着国内推进拉动内需政策 电网建设滞后的短板效应比较明显 电力供 需矛盾依然十分突出 国内基础设施建设投资日益加大 十二五 期间将完成 电网投资 1 8 万亿元 因此运用电力专业知识 技能 工具 技术和经验 有 效结合各系统 各单位资源及人员 使电网工程建设管理更加规范有效地实施 确保电网建设工程完成项目范围 时间 财务 安全及质量等任务目标 实现 电网工程建设项目经济和社会效益的稳步提升将是一个重要课题 努力实现管理思想 项目管理组织模式以及管理方法和手段的现代化 为 电网的发展建设提供新的理念 注入新的思想 将是电网建设管理必须遵循的 科学规律 本文积极探索电力工程项目管理模式的发展方向 在比较国内外工 程建设项目管理的各种模式利弊的基础上 分析江西电网工程建设项目管理存 在的问题及应采取的对策 通过论证得出适用模式的结论 并提出完善使用模 式的政策建议 本文一并阐述了在工程建设中如何克服原有模式存在的结构性和固有缺陷 对模式管理架构进行分析和完善 积极探索和发展适合江西电网工程建设的 PMC EPC 综合项目管理模式 作者希望通过本文的论述 能使电网工程项目管理从业人员加大对工程项 目管理模式的研究力度及深度 引进和借鉴先进项目管理模式 形成符合实情 的高效项目管理模式 从而提升电力工程整体建设管理水平 安全优质高效地 完成电网工程建设 关键词 工程项目 管理模式 对比分析 江西电网关键词 工程项目 管理模式 对比分析 江西电网 2 Summary With domestic promote the policy of stimulating domestic demand short board power grid construction lag effect is more obvious the power supply and demand is still very prominent Domestic infrastructure investment are growing wider 12 will be completed during the 1 8 trillion yuan of investment in power grid so use the power of professional knowledge skills tools technology and experience effective integration of various systems resources and personnel of various units so grid project construction management more standardized and effective implementation to ensure that the power grid construction projects to complete the mission objectives of the project scope time financial security and quality to achieve the steady improvement of the economic and social benefits of grid engineering construction projects is an important issue Efforts to achieve the management thinking project management organizational models and management methods and means of modernization development and construction of the grid with new ideas to inject new ideas the grid construction management must follow the laws of science Actively explore the direction of development of power engineering project management model Jiangxi Power Grid engineering construction project management problems and countermeasures to be taken on the basis of the pros and cons of the various modes of domestic and international engineering construction project management analysis obtained through the demonstration applicable the conclusions of the mode and put forward policy recommendations to improve the usage patterns Elaborated together to overcome the original model of the structural and inherent defects in construction projects model management framework to analyze and improve and actively explore and develop the PMC EPC project management model for power grid construction projects in Jiangxi The authors hope that through the exposition of this article make the power grid project management practitioners to increase the strength and depth of project management model to introduce and learn from the advanced project management model the formation of efficient project management model in line with the facts thereby enhancing the power project as a wholeThe level of construction management security quality and efficient completion of the power grid construction projects Keywords Project of Engineering Management model Comparative analysis Grid of Jiangxi Power 3 目目 录录 1 导论 1 1 1 研究的目的和意义 1 1 2 课题研究现状 1 1 3 课题研究的方法及内容 3 1 4 课题创新及不足之处 4 2 工程项目管理及模式 4 2 1 工程项目管理总述 4 2 2 工程项目管理 5 2 3 工程项目管理主要模式比较与选择 6 3 江西电网工程项目管理模式的现状分析及问题 8 3 1 电网工程项目特点及管理现状 8 3 2 国内现行电网工程项目管理模式介绍 10 3 3 国家电网公司体制介绍 16 4 江西电网工程项目管理模式存在的问题及原因分析 17 4 1 江西省电力公司的电网项目管理情况 17 4 2 江西省电力公司电网 PMC 项目管理模式的问题 18 5 国内外工程常见项目管理模式的优劣实例比较 19 5 1 设计 招标 建造模式 上海浦东国际机场 19 5 2 总承包模式 白水江梯级电站项目管理模式的新实践 20 5 3 设计施工总承包模式 深圳地铁 3 号线工程 21 5 4 项目管理模式 某大型公共建筑工程 21 5 5 项目管理总承包模式 南海石化项目及扬巴 IPS 项目 22 6 江西电网工程项目管理主要模式选择 23 6 1 改进 PMC 管理模式即委托一家项目管理服务商为管理主导 23 6 2 设计 采购 施工等采取组合模式具体实施 24 7 完善江西电网工程项目管理模式的政策建议 26 7 1 成立项目管理服务公司 实施工程建设及监理职能 26 7 2 成立工程建设公司 实施项目设计 采购 施工即 ERP 职能 26 7 3 建立建运分离体制 培育项目承包商的核心竞争力 27 7 4 制定配套标准及规定 扶持培养管理公司及专业人员 28 参考文献 29 致谢 31 4 DIRECTORY 1 INTRODUCTION 1 1 1 THE PURPOSE AND SIGNIFICANCE OF THE STUDY 1 1 2 RESEARCH STATUS 1 1 3 RESEARCH METHODS AND CONTENT 3 1 4 TOPIC OF INNOVATION AND THE INADEQUACIES 4 2 PROJECT MANAGEMENT AND MODE 4 2 1 GENERAL PROJECT MANAGEMENT 4 2 2 PROJECT MANAGEMENT 5 2 3 THE MAIN MODE OF PROJECT MANAGEMENT AND SELECTION 6 3 ANALYSIS AND ISSUES OF JIANGXI POWER GRID PROJECT MANAGEMENT MODEL 8 3 1 GRID PROJECT CHARACTERISTICS AND MANAGEMENT STATUS 8 3 2 THE EXISTING GRID PROJECT MANAGEMENT MODEL 10 3 3 STATE GRID CORPORATION OF SYSTEM INTRODUCTION 16 4 JIANGXI POWER GRID PROJECT MANAGEMENT MODEL THE EXISTING PROBLEMS AND CAUSE ANALYSIS 17 4 1 JIANGXI PROVINCIAL POWER COMPANY POWER GRID PROJECT MANAGEMENT 17 4 2 JIANGXI POWER GRID PMC PROJECT MANAGEMENT MODEL 18 5 COMPARISON OF THE PROS AND CONS OF INSTANCES OF COMMON DOMESTIC AND INTERNATIONAL ENGINEERING PROJECT MANAGEMENT MODEL 19 5 1 DESIGN TENDER CONSTRUCTION MODE SHANGHAI PUDONG INTERNATIONAL AIRPORT 19 5 2 THE NEW PRACTICE OF GENERAL CONTRACTING MODEL WHITEWATER RIVER CASCADE POWER PLANT PROJECT MANAGEMENT MODEL 20 5 3 DESIGN AND CONSTRUCTION CONTRACTING MODEL SHENZHEN METRO LINE THERE PROJECT 21 5 4 PROJECT MANAGEMENT MODEL A LARGE PUBLIC BUILDING PROJECTS 21 5 5 PROJECT MANAGEMENT GENERAL CONTRACTING MODEL NANHAI PETROCHEMICAL PROJECT AND THE YAMBA IPS PROJECT 22 6 JIANGXI POWER GRID PROJECT MANAGEMENT MODE SELECTION 23 6 1 IMPROVE THE PMC MANAGEMENT MODEL COMMISSIONED A PROJECT MANAGEMENT SERVICE PROVIDERS FOR THE MANAGEMENT LED 23 5 6 2 DESIGN PROCUREMENT CONSTRUCTION ETC TO TAKE THE COMBINATION MODE OF THE SPECIFIC IMPLEMENTATION 24 7 POLICY RECOMMENDATIONS TO IMPROVE THE PROJECT MANAGEMENT MODEL IN JIANGXI POWER GRID 26 7 1 THE ESTABLISHMENT OF PROJECT MANAGEMENT SERVICES COMPANY THE IMPLEMENTATION OF THE PROJECT CONSTRUCTION AND SUPERVISION FUNCTIONS 26 7 2 THE ESTABLISHMENT OF THE ENGINEERING AND CONSTRUCTION COMPANY THE IMPLEMENTATION OF THE PROJECT DESIGN PROCUREMENT CONSTRUCTION ERP FUNCTIONS 26 7 3 BUILD TRANSPORTED SEPARATION SYSTEM AND TO CULTIVATE THE CORE COMPETITIVENESS OF THE PROJECT CONTRACTOR 27 7 4 SUPPORTING THE DEVELOPMENT OF STANDARDS AND REQUIREMENTS TO SUPPORT THE DEVELOPMENT OF MANAGEMENT COMPANIES AND PROFESSIONALS 28 REFERENCES 29 ACKNOWLEDGEMENTS 31 6 0 1 1 导论导论 1 1 1 11 1 研究的目的和意义研究的目的和意义 电力工业是关系国计民生的基础产业 承担着促进国民经济发展的重要任 务 随着社会对电力需求的急剧增长 电力供需矛盾日益突出 投入输变电工 程的基础设施建设成为电力企业首先需要解决的问题 按照 超前规划 适度 发展 原则进行电网建设 既能实现更大范围的资源优化配置 推动能源的高 效开发利用 同时还为电网企业的增供促销提供了一个可靠的平台 十一五 期间 我国国民经济平稳较快发展 国家电网公司作为全球最 大公用事业企业 为满足国民经济对电力的需求 持续加强电网规划 加快电 网建设 在国家能源结构调整和布局优化中发挥了重要作用 五年来 累计完 成电网投资 1 2 万亿元 超过新中国成立 56 年电网投入的总和 投产 110 千伏 及以上输电线路 25 4 万公里 变电容量 12 7 亿千伏安 分别增长 60 118 但由于社会经济发展的不均衡 较多经济后加速的中部省市区域电 网结构还不完善 电网建设滞后于总体社会经济发展的用电需求 电网基本建 设需要达到更大规模 一直以来 电网建设都是异常复杂的工程 不仅投资巨 大 而且任务紧迫 所以提高电网项目的组织管理已成为提高建设效率的关键 从目前情况来看 电网建设的经济效益不理想 这固然有其客观原因 但主要 是由于不按客观经济规律办事 忽视对项目进行科学管理等原因造成的 随着国内基础设施建设投资的加大 十二五 期间将完成电网投资 1 8 万 亿元 面对 十二五 电网建设全面铺开 建设任务繁重的形势 从战略高度 认识现代项目管理的重要性 不断建立和完善项目管理制度和方法 提高电力 项目管理水平显得尤为重要 随着市场竞争的不断加剧 电力项目的规模日趋 扩大 新技术工艺的深入应用 专业分工愈加精细 主管部门对项目在质量 工期 投资效益等方面的要求也越来越高 因此 项目管理的应用也由经验型 的传统管理转变为科学型的现代管理 如何应对国内电网投资规模地迅速增长 运用知识 技能和经验有效地实 施电网工程建设管理 实现电网工程建设项目经济和社会效益的稳步提升将是 一个重要课题 努力实现管理思想的现代化 现代项目管理组织模式的现代化 管理方法和手段的现代化 为电网的发展提供新的理念 注入新的思想 大力 开展项目管理模式的研究 实施与培训 使电网项目建设上一个新的台阶 本 文将积极探索电力工程项目管理模式的发展方向 就如何选择适合江西电网实 情的工程项目管理模式进行探讨 1 2 课题研究现状 1 2 1 国外研究现状 20 世纪中期 项目管理广泛应用在国防工程和发达国家的工业与民用建筑 工程 这期间 项目规划 预算和具体的管理目标需要应用项目管理专业 60 年代中期和随后的十多年 为追求投资回报和满足日益增长的需求 项目管理 越来越受到发达国家的关注和重视 分别建立了三个国际项目管理组织 即欧 洲国际项目管理协会 澳大利亚项目管理协会 美国项目管理协会 这三个国 1 际组织的项目管理为产品的传统项目管理的增长起到了积极的作用 并促进了 项目管理的研究及管理水平 项目管理理论和实践在现代取得了很大的进展 并在 20 世纪 80 年代逐步 发展成一个管理学科 它涉及的已不再是传统的工程建设项目管理 更要适应 现代项目管理理论和方法 尤其是 20 世纪 90 年代 因为有了项目管理信息系 统工程 网络工程和软件工程的发展 以及大型建设项目和高科技项目的开发 项目管理不断创新理论和方法 发展更具现代化 应用范围更广泛 如世界领先的 ABB 工程公司 大部分工作都需要项目管理的介入 在 20 世 纪 90 年代中期 世界上最大的电脑公司 IBM 的关键工作都应用到项目管理 摩 托罗拉也开始计划改善其项目管理能力 这段时间项目管理的发展主要为职业 化发展和学术性发展两个方面 职业化发展反映了项目管理日益复杂的劳动分 工 并逐步形成了一系列的项目管理专业人员 如各种专业的项目经理 造价 工程师 建造师等 并形成了项目管理专业资质认证体系 如 IPMP 项目经理认 证 PUP 的项目经理认证等 客观上起到了促进项目管理专业化的作用 学术 性发展则表现在建立项目管理专业教育体系及理论和研究方法方面 如一些国 家的大学建立了项目管理专业 ISO 参考 CPMI 的实践和经验 开发和推出了与 国际接轨的 ISO10006 现代项目管理标准 1 2 2 国内研究现状 项目管理系统的研究和行业实践在中国起步较晚 1984 年世界银行贷款项 目鲁布革水电站实施项目管理 缩短了建设周期 减少了成本 经济效益显著 近年来 随着职业化发展的要求 中国已建立了建筑工程师 造价工程师 监 理工程师考试和国家登记制度 并成功实施 促进了项目管理专业的发展 学术性发展体现在 1 在高校和科研院所展开了项目管理教学和研究 如 2001 年年天津大学成立了国际项目管理协会 该院将国际项目管理教学和项目 经理培训作为一个培训重点 项目管理课程在清华大学 同济大学等工科院校 相继开设 2 研究培训工作在相关学会及协会成立的研究机构进行了开展 中 国双法 优选法 统筹法 研究会 中国国际工程咨询协会 中国建筑业协会 分别成立了项目管理专业委员会 主要是针对工程建设施工项目管理的研究 培训 对照国际工程项目管理系统的理论和成功经验 国内现阶段的项目管理还 有很多不完善 不规范的地方 与国际接轨还有较大差距 在我国 电网建设行业的管理体制中还存在不少弊端 电网建设领域中质 量事故 工期拖延 费用超支等问题不少 当前的项目管理模式 远不能满足 国际要求 投资管理体制有许多缺点 如高投入 低效率 高积累 低发展 没 有切实落实项目法人的压力 动力及约束力 业主 监理的权限过多重复 项 目实施难以进行 设计 监理 施工整体水平不高 竞争力不强 无法适应建 设管理国际化发展 特别是由于电网行业的特殊性和专业性 电网建设市场相对封闭 投资及 建设的主体单位均为网内企业 网外企业难于进入 且各电网公司管理实行扁 平化管理 要求统一管理组织和模式 采取现代项目管理的模式统一但是单一 制定规章原则的领导层及遵循体制运转的执行层直接限制了电网建设项目管理 的职业发展及学术性研究 市场开放的局限性导致实质性的研究电网项目管理 模式的专家人员 学术著作及文刊较少 一些论文及刊物由于涉及体制研究 2 专业管理的深度有限 没能从本质或源头上找出原因 也就难以提出有效地措 施及建议 1 3 课题研究的方法及内容 1 3 1 课题研究的方法 本课题综合从了解实际项目管理的现状及应用情况入手 进行有针对的调 查 查阅大量相关课题的文献资料 分别分析比较各种管理模式 并通过实际 案例进行借鉴教训 总结经验 最终得出解决问题的建议及对策 1 社会调查法 带着了解各电网公司管理的模式应采取何种模式的问题 分别到福建 浙 江 江苏省电力公司以及国家电网总部对内部体制 管理制度 人员结构 应 用模式及存在的问题等进行多方面的了解 完成实际调查与数据收集 形成课 题理论研究的实践基础 2 文献资料法 分类查找 阅读有关项目管理 电网建设 现代管理制度及趋势等大量记 录事件经过 研究成果 新知识 新技术的专著 论文 调查报告等文献 发 现江西电力公司电网建设目前模式存在的问题 得出适合江西电网建设项目管 理模式的建议及对策 3 定量对比分析法 本文在文字表述中穿插一些图形和表格 加入了部分定量分析研究方法 采取了图表示意分析法 使得表达的意图 阐述的观点 得出的结论一目了然 4 案例研究法 列举典型项目管理模式的实际案例 分析各种模式在应用中存在的优势和 劣 势 进行分析研究 寻找规律或产生问题的根源 得出各模式应用工程的范围 性质 进而寻求解决问题或改进工作的方法 形成新的研究课题 5 经验总结法 根据管理模式应用实践所提供的事实 透过管理模式的成因 查找体制及 管 理的本质 分析概括经验总结 真实教训 找出实际经验中的规律 并使之上 升到管理理论学术研究的高度 以便更好地指导新的管理实践活动 从而更好 地更加理性地改进管理方法和采用的模式 1 3 2 课题研究的内容 本文以工程项目管理的产生和发展为开端 对以下方面进行论述与研究 1 对比分析各种工程项目管理模式 描述国际上常用的工程项目管理模式的概念 特征 优缺点 适用条件 对比分析各工程项目管理模式 2 江西电网工程项目管理模式的现状分析及存在的问题 电网工程项目管理模式的实施主体是企业 内部支撑条件 载体是电网市 场 外部支撑条件 通过从管理体制到地域局限等方面进行深层次的分析 研 究问题所产生的原因 指出江西电网企业的问题与不足 国内国际电建市场竞争日趋激烈 国内外大型工程承包公司以其雄厚的实 力 先进的工程项目管理模式 必将给江西电网企业带来巨大的压力与挑战 3 江西电网企业应当加快引进与吸收先进管理模式 建立健全工程项目管理模式 的支撑条件 找出应对国际工程承包市场快速发展的对策 3 国内外电网工程项目管理模式选择的经验借鉴 本文通过实际案例比较国内外常用几种项目管理模式的优缺点 研究探讨 目前国内外工程电建项目管理模式的应用 阐述在工程建设中如何克服这些模 式存在的结构性和固有缺陷 提出要大力推进工程总承包和工程项目管理承包 综合两种管理模式的特点和优点 尝试提出合理可行的工程项目管理组合模式 并从多方面论述其应用价值 4 江西电网工程项目管理模式的选择 改进对策及建议 以现有江西电网工程项目管理模式为基础 对其工程项目管理模式的选择 进行了分析研究 并提出了完善模式管理架构的发展对策和思考 积极探索和 发展适合江西省电力公司电网工程建设的项目管理模式 在工程项目管理模式 的选择上 建议推广完善 PMC 模式 采取分阶段循序渐进的项目管理组合模式 同时指出现阶段 PMC 存在的问题和不足 在此基础上 通过组合模式与传统模 式的比较 指出组合模式应用的价值 以及应在政策及体制采取的建议 从而 安全优质高效地完成电网建设 提升电网工程整体建设管理水平 1 4 课题创新及不足之处 本文综述了发达国家的工程项目管理模式 比较分析和研究国内外电网工 程项目管理模式 指出存在的问题和不足 一些项目在国内和国外的管理审查 的项目管理模式 借鉴和启示实际案例 分析和研究江西电网工程项目管理模 式的选择 并提出了政策上的建议和措施 本研究角度有其自身的创新 与他 人不同的是前人只分别研究了国内和国际电网工程项目管理模式 没有进行同 步分析研究 本文旨在填补这一领域的空白 此外 采用了量化分析及表格分 析的研究方法 使结论一目了然 但由于作者从事电网建设管理的时间不长 理论基础不够扎实 对国有大 中型企业体制的基础研究所限 参考的例证不能完全贴切于实际 因而所提出 的观点还不清晰 尤其是没有经过实际验证 作者将会在未来几年 紧密关注 国家社会及经济的发展对电网项目管理的影响 尤其是项目管理模式的改进 待电网项目建设真正市场化后 所建议的项目管理模式的变化及适用价值 2 2 工程项目管理及模式工程项目管理及模式 2 1 工程项目管理总述 1 2 2 1 12 1 1 项目与工程项目项目与工程项目 项目是一个广泛的名词 经济 文化 军事 商业 工农业等各部门及各 领域内 都会用 项目 来表示某一类事物 是概括的专业名称 项目为完成一个独特的产品或服务所做的一次性努力 具有特定的具体对 象 一次性 目标明确 资金控制 特定的组织等一系列特点 解决问题需要 综合利用各学科的知识 难以借鉴以往经验 工程项目或建设工程项目是指新 改 扩建的工程 有工民建工程 基础 设施工程 机场 公路 港口 矿山 水利 铁路 航天 电力 国防等专业 工程 4 项目有大有小 建造一个核电厂 举办一个大型会议 研发一种大型产品 是大的项目 一个研究课题 设计一种新型设备 举办一个开工典礼是小的项目 2 1 2 项目管理概念 项目管理是指用各种知识 技能 工具以及技术 将各系统 资源及人员 有效结合 遵循规范的管理流程 在规定的时间 成本 质量目标范围内使活 动达到项目的要求 项目规划 计划 实施 控制和收尾组成了整个项目管理 过程 项目要由一个特定的团队来共同完成 团队主要工作为 完成项目范围 时间 财务 安全及质量等任务目标 达到或超过业主的需求或预期 项目管理具有创造性 综合性 时间性等特点 项目管理总体为范围管理 费用管理 时间管理 人力管理 质量管理 沟通与信息管理 风险管理 采 购管理等部分组成 最主要为进度 时间 管理 成本 费用 管理和质量管理 部分 2 1 3 项目管理的产生及发展 人类的项目实践可以追溯到几千年前 但项目管理作为一门科学 它的历 史不长 从最早成立专业性国际组织开始 至今不过 40 年的时间 经过四十年 的发展 国际专业人士已充分认识了项目管理的重要性及其基本概念 各种培 训教育机构 咨询服务机构和研究与开发机构迅速发展 60 年代后 项目管理应用在社会 经济生活的各个领域和层面 它既适用 于大型集团公司 也适宜于小型企业 著名的 阿波罗 登月计划在采用了项 目管理的方法后 取得了显著成效 研究项目管理的理论和实践成为促动工程 建设管理现代化的重要科目 2 1 4 国内外项目管理存在的差异 国外项目管理经历了相当长的历史阶段 管理模式已很成熟 其项目的投 资主体除了政府 更多的是私营业主进行合作 项目管理模式主要为总承包 EPC 或项目管理承包商 PMC 等方式 项目投资方委托项目管理公司的方 式来管理工程通常被称为交钥匙工程 政府只对项目进行监管 如城市规划 消防以及环保和安全保护设施方面等 在项目实施过程中 项目投资方 项目 管理方 各承包商等之间通过 FIDIC 合同建立关系 项目投资方不直接参与项 目管理 而是找专业的项目管理公司 对项目质量 成本 进度等方面进行组 织和协调 受长期计划经济模式的影响 国内项目的投资主体主要是国有资本主导 政府在考虑全面性 宏观性的基础上 采取强制性和执法性的监管 通过各行 政主管部门 监督和管理项目的规划 计划 土地管理 环境保护 消防以及 工程质量 同时监督和管理项目业主 承包商 监理单位等行为的规范性 在 项目实施过程中 项目业主按照有关法律 法规 通过招标选择施工 设计 设备材料承包商 自行或雇佣项目承包商进行监管 以实现该项目的建设目标 这种方式与中国建设系统从计划经济转向市场经济的特点相一致 项目业主会 参与项目过程管理 监理公司并不是受完全委托 监理主要监管过程质量及进 度 其它工作受业主制约很大 作为项目业主 很大程度上是不专业 因此 5 项目业主的管理水平决定一个项目的成败 随着中国的改革和开放的深化 近 年来 引进国际先进的项目管理模式 由国际知名公司参与的大型项目数量越 来越多 项目管理迅速向总承包 EPC 或项目管理承包商 PMC 方向发展 但一些小的项目要实现这一管理模式 还要一个漫长的时间 主要是由于项目 业主的观念没有改变 项目管理公司专业水平限制等多重因素造成 2 22 2 工程项目管理工程项目管理 工程项目管理是指应用项目管理的理论 观点 方法 对工程建设项目的 决策和实施的全过程进行全面的管理 从项目的开始到项目的完成 通过项目 策划 PP 和项目控制 PC 以达到项目的费用目标 投资 成本目标 质量 目标和进度目标 并对最终目标进行评价 PA 工程项目管理的特点是一种一次性管理 是一种全过程的综合性管理 是 一种约束性强的控制管理 工程项目管理的职能 计划职能 组织职能 包括组织设计 组织联系 组织运行 组织行为和组织调整 控制职能 预先控制 现场控制 反馈原理 协调职能 人际关系协调 组织关系协调 供求关系协调 配合关系协调 约束关系协调 工程项目管理的内容 项目组织协调 合同管理 进度控制 投资控制 编制投资计划 审核投资支出 分析投资变化情况 研究投资减少途径 采 取投资控制措施 质量控制 风险管理 信息管理 环境保护 工程项目建设程序是指一项工程从设想 提出到决策 经过设计 施工直 到投资使用的全部过程的各阶段 各环节以及各主要工作内容之间必须遵循的 先后顺序 内在规律和组织制度 工程项目建设程序划分 项目规划 可研 报批可研报告 编制初设文件 工程前期准备 编制计划和年度计划 实施 项目投产前竣工验收 启动试运 行及工程移交 决算 2 3 工程项目管理主要模式比较与选择 2 3 1 工程项目管理模式 是指工程项目业主与其它项目参建方之间形成的经济法律关系和工作 协 作 关系 或指工程项目实施过程中 项目参与方之间所形成的各种关系的总和 工程项目在前期策划和可行性研究阶段 即应研究采用何种策略最适应项 目的目标 这取决于项目的性质和复杂程度 融资渠道 项目的生命周期费用 业主方的管理能力以及外界的政治和经济环境等 而确定策略的一个重要内容 即确定工程项目的管理承包模式 由于项目管理模式确定了工程项目管理的总 体框架 项目参与各方的职责 义务和风险分担 因而在很大程度上决定了项 目的合同管理方式以及建设速度 工程质量和造价 所以对项目的成功非常重 要 2 3 2 工程项目管理主要模式比较 2 3 2 1 设计 建造模式 DB 模式 6 即施工总承包模式 是指业主在项目初始阶段 邀请一些合格的承建商进行 招投标 以确定的标准为依据 确认初步设计和成本概算 中标公司将同时负 责项目的设计和施工 一般来说 业主和承包商之间是合同关系 业主承担按 合同付款的责任 承包商的责任是在在规定的时间内 完成业主的需要及预期 承包商在项目的整个过程中承担全部责任 优点是 承包商从项目规划到工程收尾相互合作密切 减少了协调的时间 和成本 承包商可在项目最初就将施工 采购 价格及市场管理等知识和经验 与设计同步考虑并实施 有利于控制进度 缩短建设周期 降低成本 经验表明 DB 模式的实施可减少平均 10 的成本 仅由承包商承担风险责任 缺点是 DB 模式下业主难以控制设计 缺乏控制的承包商承担更大的风险 且会极大的影响工程经济 施工质量控制取决于业主招标时的功能描述 总承包 商的设计水平决定工程质量 由于为相对较新的模式 缺乏具体的法律和法规的 约束 也没有相关保险 总体运作方式复杂 2 3 2 2 设计 招标 建造模式 DBB 模式 是国际普遍应用最早的项目合同模式之一 指由业主委托专业工程师进行 前期可行性研究工作等 评估 立项 设计包括准备设计阶段的施工招标文件 直到招标选择承包商 项目的设备 材料采购及分包一般分别由承包商和分包 商 供应商签订合同 负责组织实施 项目工程师在实施阶段向业主提供建设 管理服务 最突出的特点是强调必须根据设计 招标 建造的顺序实施项目 一个阶段 的开始基于上一个阶段的结束 优点是 有成熟的管理方法 各方熟悉有关程 序 业主可以自由选择咨询和设计人员 可以控制设计要求 各方对工程师有自 由选择权 成熟的程序 标准的合同规范了进度 成本管理及减少了风险 缺点是 项目周期长 业主分别与和设计 施工签订合同 自主管理项目 造成更高的管理费 设计与施工分离 工程师的能力难以控制项目目标 工程发 生事故后 责任难以划分 设计 施工常因变更签证产生纠纷 费用增加高 国际上最多使用该管理模式 为世行 亚行和 FIDIC 的传统模式 中国的五 制 项目法人责任制 招投标制 资本金制 工程监理制 合同制 也在参照 执行和完善 2 3 2 3 设计 采购 建造模式 EPC 模式 又称设计 采购 建造一体化模式 指在项目决策后 设计 采购 建造通过招标委托一家工程公司进行总承 包 此种模式下 由工程公司按合同规定 负责项目的工期 成本 安全 质 量的控制管理 优点是 由业主委托工程承包商负责组织实施工程设计 采购 施工和竣工 验收 移交的服务工作 总体原则及目标的管理工作由业主管理和控制 可以 充分发挥总承包商的主动积极性 总承包商利用其先进的管理经验 为业主和 承包商创造更多的利益 减少了协调 提高了效率 减少了设计变更 建设时 间较短 由于使用了总价合同 项目基本上没有额外的追加费用 更大程度能确 定项目的最终价格和建设进度 缺点是 业主无法进行项目的整体控制 总承包商负责整个项目的工期 质量 成本 增加了承包的风险 为降低风险 获得更多利润 总承包商可能 调节设计方案 乃至影响工程质量 总价合同导致工程签证及费用追加没有多 少空间 7 2 3 2 4 建筑工程管理模式 CM 模式 又称快速路径模式 CM 模式的基本特征是将设计工作分为若干阶段完成 同时组织相应内容的施工招标确认 并同步组织施工 要求是从建设工程的开 始阶段就选择业主委托 CM 单位参与到建设工程实施过程中 负责协调各阶段的 设计 施工的充分衔接 使建设工程在尽可能短的时间内 以尽可能经济的费 用和满足要求的质量建设建成并投入运行 优点是 将设计工作与施工充分搭接 可以缩短建设周期 减少设计变更 节约投资 可降低业主在成本控制方面的风险 加强了质量控制 积极采用新 工艺 新材料 新技术 新方法 可提高施工质量 业主和承包人共同确认分 包商的选择 更为合理 缺点是 增加了施工阶段组织协调和目标控制的难度 要求 CM 单位及经理 的资质和信誉比较高 由于分阶段招标 承包费可能较高 要求合同范本更加 周密 2 3 2 5 项目管理模式 PM 模式 项目管理企业在项目决策阶段按照合同 编制可研报告 分析项目可行性 和进行项目策划 在项目实施阶段 可进行招标代理 图纸设计 物资采购 工程施工及试运移交等工作服务 可代表业主管理和控制项目工期 成本 质 量等 优点是 业主的工作量得到减少 项目的管理水平得到提高 业主更好地实 现项目目标 投资效益得到提高 范围和内容较广泛 缺点是 由于缺少执业标准 行为规则 难以定性评价项目管理企业职责 对项目管理企业而言 双方不全面 不系统的合同职责容易导致管理矛盾 2 3 2 6 项目管理承包商模式 PMC 模式 是指工程项目管理企业按照合同约定 除完成项目管理服务 PM 的全部 工作内容外 还可负责完成合同约定的工程初步设计工作的工程项目管理企业 具有相应的工程设计资质 包括了工程的规划 定义项目 工程招投标 承包 商的选择 全面管理设计 采购 施工 试运行工作 优点是 在项目管理方面 可充分发挥承包商的专业技能 统一协调设计与 施工 减少管理压力及矛盾 节省建设项目投资 可优化项目设计 以达到成本 最低 在保证工程优质的同时 鼓励承包商获得项目未来收益分配权 可缩短工 期 缺点是 由于工程变更权利有限 项目管理承包商协调难度大 业主方难以 选择水平高的项目管理公司 2 3 2 7 其它模式 另外有管理承包模式 MC 模式 指由业主选择 MC 公司 对项目的设计和 建设进行管理 建造 运营 移交模式 BOT 模式 指由一家或几家组成投资人 获得某政府 基础设施建设的特许 负责从融资 设计到建造 运营 并在特许时期内利用项 目经营获得的利润进行还债及盈利 期满后移交政府 伙伴协作模式 Partnering 模式 指项目参与方组成联盟关系 最大化的 利用各方资源 以获取特定的商业利益 2 3 3 工程项目管理模式的一般选择 8 由一定的思想和方法 组成的各种项目管理模式 各有其优势和劣势 特 别是大投资 专业复杂的项目 建设各参与方 尤其是业主方正确选择工程项目管 理模式 将直接决定项目预定目标能否实现 选择工程项目管理模式时 不仅要考虑各模式的特征 而且要依据工程项目 自身 根据项目参与方的特点综合考虑 一般而言 工程项目管理模式的选择主要取决于项目范围 工程工期 项目 特点及合同造价等 不同的工程项目特点各不相同 选择项目管理模式应根据工 程具体情况 管理整个项目也允许采取两个或两个以上的项目管理模式 3 江西电网工程项目管理模式的现状分析及问题 3 1 电网工程项目特点及管理现状 3 1 1 电网工程项目 电网工程指 380 伏及以上电压等级的规模输变配电工程 严格意义上主要 分新建或扩建输变配电项目 大修项目 技改项目 科研项目 主要有 新建或扩建电网项目 新建电网项目是指根据电网发展规划 电网安全需 求的供电负荷需求而建设的项目 这类电网项目最多 地方经济发展越快 用 电负荷越大 新建电网项目越多 一般供电企业随着年度供电负荷的不断增长 都要新建电网项目 如新建 500KV 输变电工程 在电网项目运行一段时间后 根据负荷发展需要在规模或进出线间隔上新增加一些项目 即扩建项目 如主 变扩建工程 电网设备大修项目 是指供电企业在设备运行一定年限后 需对设备损坏 的 磨损的部分配件进行更换 恢复设备原有性能的检修工作或按照反事故技 术措施要求而必须进行的项目 如主变压器大修 母线大修等 电网设备技改项目 是指供电企业的设备或设施在目前的情况下经过技术 论证 其性能指标不能满足安全生产及运行可靠性要求 或按照反事故技术措 施要求 需对原设备或设施进行更新或改造的项目 如更换主变压器 保护盘 等 电网科研项目 一般是指技术人员围绕供电企业安全生产 经营管理 信 息技术 基本建设等方面 为提高设备性能 电网安全 使用寿命 经营管理 水平而开展的创新或专题研究工作项目 电网设备预防性试验项目 是指对已投入生产运行的设备按规定的试验条 件 试验项目和试验周期所进行的试验 电网设备预防性试验有两类 一类是 常规的停电预防性试验 另一类是带电测试 也称为在线监测 3 1 2 电网工程项目管理的特点 作为建设工程中的专业工程 电网工程有很多突出的行业特征 表现在 1 耗用投资额大 配套设备费用比重大 电网工业是国民经济基础产业 电力建设是一个资金密集的领域 投资额巨大 建设过程物资供应数量大 品 种 规格 型号多 物资费用占整个工程造价比例大 一般要占到 60 电力电网建设贷款的偿还和效益 依靠多年的关税将保持基本不变 这使 得电网建设在国民经济中的电价波动 投资收益低 9 2 投资收益低 主要靠发电和销售电价差来获得电网建设贷款的偿还和收 益 但由于电价的波动对经济和社会的影响很大 使得多年来电网收益维持较 低水平 因而收益很低 3 用地难度大 制约电网建设发展的关键因素现阶段存在土地及走廊问 题 处理房屋 征地及补偿等问题的难度越来越大 项目核准周期长 涉及国 土 林业 环保 规划 消防 矿产 文物 电信 军事 民用航空 航道 公路 铁路 石油天然气 河道 水利等主管部门出具专题评估报告 程序手 续多且复杂 4 工程技术复杂 难度大 电网工程由许多独立的工程项目组成 如四通 一平 基础 土建 组塔 电气安装 架线 调试 整体启动等 每一工程项 目又分为若干分项 相互联系和制约 组成一个有机的整体 需各专业统一协 调 配合才能搞好整个工程的建设 5 配套协作单位多 组织关系复杂 内部有工程参与方如建设 设计 监 理 土建施工 杆塔组装 电气安装 架线 运行 质量监督 物资供应等单 位 各单位间工作都需要交叉衔接 外部沟通有电信 林业 国土 消防 铁 路 公路 水 海港及地方政府等部门 6 点多线长 外界干扰因素大 电网覆盖面广 像特高压线路项目长达 1 千多公里 建设点多线长 有建筑物 设施 道路 河流的跨越 施工地点多 而分散 地形地貌情况多变 易受地质