集体经济年度计划

1 / 14集体经济年度计划XX 村 2016 年度经济发展计划村集体经济发展是全面建设社会主义新农村重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约升庄村各项事业发展的首要问题，为更好地发展村集体经济，服务于社会主义新农村建设，制定制定本村集体经济发展规划。一、工作重点及主要措施加强基层组织建设，为本村经济发展提供坚实保证 进一步加强村两委班子建设，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力，理顺村两委工作思路，健全相关的农村工作议事规则，特别是要突出抓好本村党组织建设，充分发挥本村党员干部在建设社会主义新农村中的先锋带头作用，努力增强村干部责任意识和致富能力。进一步推进农村经济合作组织建设，深化农村经济体制改革 建立健全农村经济合作组织机构，制定完善各项制度，依法合规管理本村集体资产，充分依托合作社和联合社在整合土地资源和活跃各种生产要素上的优势，坚持因地制宜、有规划、有步骤地盘活土地流转，让本村集体资产保值并增值，提高本村民的经济收入。加快新农村建设，打造和谐生态宜居新生活 加大本村基础设施建设，进一步强化环境卫生整治力度，大力开展我村“三个文明”建设，适时开展形式多样内容健康2 / 14的文化娱乐活动，提高村民文化道德素质。继续强化治安专项整治行动的有效成果，配合有关部门做好本村社会治安综合治理工作，维护本村社会稳定，保证村民安居乐业。大力发展非农经济，拓宽村民增收渠道 引导、鼓励村民参与城区经济的开发，尤其鼓励他们进入农产品加工、家政服务、乡村旅游业等服务行业，努力抓好劳动力转移工作。加强对村民职业技能培训，通过本村信息体验站及农村党员干部现代远程教育平台，积极组织村民及时了解学习农业科技知识和各项农村政策，努力提高村民就业和自主创业能力，拓宽村民增收致富渠道。二、发展目标根据新农村建设的总体要求，按照“三个集中”的工作思路，利用 35 年的时间，以土地整治、盘活集体资产、积极发展现代农业。以水稻、油菜为主，积极发展油茶、蔬菜、肉猪、蛋鸡等种养殖业。同时，充分利用现有资源和专项资金，加大招商引资力度，大力发展加工产业和手工产业。1、力争在 2016 年实现村级集体经济年增收突破 5万元；2、力争在 5 年内全部化解该村债务；3、加快新农村建设，进一步改变村容村貌，调动3 / 14干部群众爱村、建村的积极性；4、加强村道路建设和蓄水池、塘堰、水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施；5、进一步加强基层民主政治建设，推行民主管理，增强村党支部的凝聚力和战斗力。三、发展途径1、充分利用专项资金优势，发展中小型加工企业，并以此为契机，吸引更多资金和劳动力投入集体经济发展中；2、认真组织开展土地整治活动，抓好宋坑土地置换项目建设，并进一步摸清全村可进行土地置换项目点，积极争取 12 个项目点；3、充分开发利用现有“荒山、荒滩、荒地、荒水”等“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入；4、对集体原有固定资产，要采取承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以采取合作、联营、入股等方式参与项目开发和企业经营。升级改造现有闲置的村粮食加工厂、柏山和红庄村委会，对外进行出租，实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续收入来源；4 / 145、大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农民群众，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，发展壮大村集体经济；6、大力引导实施土地流转。村集体要积极开展服务，引导、鼓励土地向大户集中，探索组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农民的资产性收入。四、工作措施1、建立健全组织。根据产业化发展思路，成立升庄村集体经济发展建设领导小组，由总支书记任组长，两委会成员、村民小组组长和群众代表为成员，具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查。2、增强产业的科技含量。以现代农业为支撑，加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上，把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来，增强科技含量，提高生产技术水平和经济效益；3、落实惠农政策。将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜，充分调动农民的生产积极性，为村集体经济发展壮大创造有利条件。5 / 14xx 镇村级集体经济发展五年规划县组织部：为发展壮大我镇村级集体经济，加强农村基层组织建设，增强集体经济组织的服务功能，全面加快小康建设步伐，确保农村社会的持续稳定和健康发展，根据中共习水县委组织部关于上报各乡镇村级集体经济发展五年规划等相关资料的通知精神，结合我镇实际，特制定村级集体经济发展五年规划。一、指导思想以科学发展观为指导，以加强农村基层组织建设为重点，创新理念，坚持发展壮大村级集体经济和加强村级集体经济管理两手抓，因地制宜、分类指导、强化考核。创新机制，创新模式，积极推进村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，为全面实现小康奠定坚实的物质基础。二、目标任务到 2016 年底，各村发展村集体经济，到 2016 年底，省定非贫困村 xx 村村集体经济积累达到 8 万元，省定二类贫困村 xx 村村集体经济积累达到 5 万元，省定一类贫困村xx 村、xx 村、xx 村、xx 村村级集体经济积累达到 3 万元，通过 5 年努力，到 2018 年底，力争 100%的省定一类贫困村xx 村、xx 村、xx 村、xx 村村级集体经济积累超过 8 万元，6 / 14100%的省定二类贫困村吼滩村村集体以济累积超过 10 万元，非贫困村 xx 村村集体经济积累超过 20万元。三、主要思路与措施统一思想，提高认识。村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，推进全面建成小康社会的重要物质基础。农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄环境整治，以及村级组织正常运转等都离不开村级集体经济的有力支撑。为此，我们要充分认识在新形势下发展村级集体经济的重要意义，增强发展村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把发展村级集体经济作为农业和农村工作中的一项战略任务抓好抓实。理清思路，科学规划发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。一是农业产业发展模式。规划瞄准有机烤烟，依托良好的生态环境，流转村民土地，大力发展有机烤烟、外向产业，建成 xx 村秋姬李种植园、茶元村方竹笋加工产业、后田村专业合作社、大安村成功入股工业园区。依托本地良好的生态环境，发展农村各项产业，带动集体经济发展。7 / 14加强领导，落实责任。成立由镇长 xx 同志任组长的镇发展村级集体经济领导小组，明确镇一把手为镇发展壮大村级集体经济工作的第一责任人，切实加强对发展村级集体经济工作的领导。进一步完善领导联系村制度，加大对集体经济薄弱村的帮扶力度，督促各村包村领导和村主要干部认真制定详细的工作方案，积极主动协调解决各村发展集体经济过程中遇到的困难，有效带动村级集体经济发展。因村制宜，多方谋划。各村作为发展壮大村级集体经济的主体，要立足实际，在全面了解掌握本村集体资产、资源、资金的现状，并且在加强管理的基础上，做好存量盘活、增量拓展的文章，因地制宜选择能保持持续造血功能的发展项目，如建设标准养殖房，抓好土地整理和土地流转，开展创建工作，以大力发展农村产业为契机发展有机烤烟。严格管理，注重长效。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，将村级集体经济发展工作作为基层组织建设的经常性工作，各村要强化措施，确保每年实现稳定增收。从 2016 年起，把发展壮大村级集体经济纳入镇对驻村干部和各村村干部每年年终考核的主要内容，并作为评优评先的主要依据之一。要认真总结、大力宣传和推广村级集体经济持续发展的好经验、好做法，以点带面，8 / 14引导各村积极加快发展村级集体经济。附件：xx 镇发展村集体经济领导小组及办公室名单中共 xx 镇委员会2016 年 7 月 22 日附：xx 镇发展村级集体经济领导小组及办公室名单为确保完成发展村级集体经济五年计划的任务目标，经镇党委会研究决定成立 xx 镇发展村级集体经济领导小组，具体名单如下：组 长：xx副组长：xx成 员：xxxxxx领导小组下设办公室，办公室主任由 xx 同志兼任，xx 同志负责具体办公。Xx 村发展壮大村级集体经济实施方案为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据“四群”教育相关要求，结合我村实际，特制定本实施方案。9 / 14一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。二、目标任务以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事” 。经过 3 年的努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到 2016 年底，力争使全村集体经济年收入达到 15 万元以上。三、发展思路结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体10 / 14经济发展途径和模式。1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势，依托甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，结合村情实际，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品” 。同时，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加集体收入。2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。3、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、11 / 14荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。4、盘活“三资” 。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。四、强化管理1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”的清理、12 / 14登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。五、组织领导1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级