佛山镇级干部年薪制.ppt

佛山镇级干部年薪制的思考 目录 企业年薪制佛山镇级领导干部年薪制总结与思考 企业年薪制 什么年薪制 年薪制源起于企业 作为经理人的激励机制在西方国家普遍使用 年薪制报酬计量方式 以产出为计量方式 如计件工资 另一种是以投入为计量方式 如衡量投人要素指标是员工投入到企业的工作时间 年薪制 本质 不是以时间周期计薪 而是根据员工能力和业绩 其核心是在业绩考核的基础上确定薪酬针对对象 年薪制实施主要是针对短期内绩效无法测量的职位 主要应用于高层管理人员基本模式 年薪以基础薪金 效益薪金 或称风险收入 为主要构成模式 关键点 年薪制 高薪制实施年薪制的前提 基础 是否可以准确评估个人绩效 年薪制在政府与企业之差别 1 绩效标准不一 企业有十分清晰且刚性的绩效考核标准 政府的评价政绩 有的难以客观化 或考核周期长 2 薪酬水准 企业由于人才市场机制和人才市场流动 能够准确地判断薪酬水平 政府官员不会有市场流动 且绩效难以用经济计量方法确定所以 政府的薪酬判断较为主观 3 年薪制具有约束机制和风险激励机制作用 企业高管人员出现错误 追究风险承担 具体形式主要为经济手段 而政府不仅仅是经济惩罚 而是要依据法律 佛山镇级领导干部年薪制 背景 改革开放以来 佛山经济高速发展 各种问题也越来越多1责 权 利的严重不统一 成为制约镇级经济发展的主要瓶颈 提高专业镇领导干部的权限和待遇已经是当务之急 2 高付出低回报 有些干部自然滋生失衡心态和吃亏心理 禁不住种种诱惑 捞些 灰色收入 结果 工程上马 干部下马 的事情屡见不鲜 阳光工资铺垫薪酬改革 光工资就是将公务员以前除基本工资以外的收入 如补贴 津贴之类 都纳入到工资范畴内统一核算 将公务员所有的工资外收入的发放项目 归为职务补贴 生活补贴 节日补贴和激励奖金四大类 同时加大对腐败的惩戒力度 将公务员接受金钱 珠宝 低息贷款 免费旅行等视为接受贿赂 按照新编 中华人民共和国公务员法 第一步打算按照职务工资和级别工资来发放 再统一加上生活补贴和职务补贴 2004年6月 北京市委办公厅 市政府办公厅下发了 关于清理整顿机关津贴 补贴 奖金 规范公务员收入的通知 从而拉开了北京市 阳光工资 改革的帷幕 而这次改革则是全国公务员工资制度改革的前哨战 为薪酬改革做好了铺垫 年薪制改革 一是确定镇级领导干部年收入具体标准 试行办法 规定 南海 顺德 禅城区所属镇的正职领导干部年收入最高15万元 副职领导干部年收入最高12万元 三水 高明区所属镇的正职领导干部年收入最高10万元 副职领导干部年收入最高8万元 二是建立完善责任制 制订明确的工作责任制 结合年终总结 组织考评 兑现奖惩 三是严格收入分配纪律 除了规定的收入 部门私自发放任何形式钱物补贴都属违规 PS 镇级领导干部包括镇一级党委 政府 人大的正 副职领导 镇委委员 享受同级待遇的人员年收入标准由各区确定 议点1 攀比心理 正性攀比引发个体积极的竞争欲望导致良性竞争 形成你追我赶的局面 负性攀比引发恶性竞争 如 片面追求行政业绩 加剧行政短期化的现象 议点2 道德水平 企业年薪制是一种物质激励手段 将公务员管理简单地与年薪待遇挂钩 会诱发和助长公务员的按酬付劳的雇佣思想 斤斤计较 患得患失的市侩意识 这将有悖于执政为民 廉洁勤政的职业伦理规范 降低了公务员的职业素质标准 议点3 高薪能否养廉 人心是复杂的 人会因为财富的积累而变得欲壑难填 待遇并不是产生腐败的原因 绝对的权力只会导致绝对的腐败高薪养廉只能作为一种强化监督的手段 议点4 同职不同酬 贫困地区的基础弱势并不是一两任领导人所能改变的 单凭经济发展来决定领导人的年薪 而不看每个人的付出 是不科学的 而这则将引发新的公平问题 总结与思考 评价佛山公务员年薪制 优点 1 改革公务员工资制度 实行 预期年薪制 一定程度上调动公务员的积极性 从源头上预防腐败的发生给公务员以高的薪酬待遇和高的社会地位 将最优秀的人才吸引到公务员队伍 用最优秀的人才治理国家 是各国通用的治国之策2 年薪制是大胆务实的创新 缺点 1公务员报酬不宜套用企业方式 公务员与企业家的个人价值要求有所不同 一味用钱来奖励 反而会强制性地降低他们的道德标准2 高薪会造成攀比效应 掌控不好会破坏整个公务员体系的稳定3 不加区分地应用企业的激励机制 把政府企业化 只能起到东施效颦的效果4 政绩与年薪挂钩 会加剧政府短期行为 公务员年薪制不值得推广 1 政府公务员与企业雇员相比 在稳定职业稳定及其他待遇方面占有优势 就不应在薪金方面有过高追求 行政机关与企业本就有着根本性的不同 企业以追逐利润为目标 而政府以提供良好服务为宗旨 更为本质的区别在于 企业发放的高薪属于企业自身创造的利润 而政府没有生产能力 所有支出均来自财政 那么从理论上说 如果没有征得纳税人同意 政府是无权擅自决定发放高薪的 这涉及到政策的合法性问题 公务员年薪制不值得推广 2 不管是怎样的人才 只要是国家公务员 为人民服务是天经地义的 没有理由额外地给予过多的高薪激励 况且 如果谈到贡献与激励人才 相当数量的领导干部也应当被列入高薪行列 他们也就可以提出像国有大企业一样 在政府部门内推广领导干部年薪制 那我们的行政机关就要变得与企业无异了 年薪制这种物质激励手段将公务员管理简单地与年薪待遇挂钩 会诱发和助长公务员的按酬付劳的雇佣思想 斤斤计较 患得患失的市侩意识 这将有悖于执政为民 廉洁勤政的职业伦理规范 降低了公务员的职业素质标准 此外 高薪还会给人以一种 公务员享受在前 的不良印象 这对于提升公务员队伍及政府部门的形象 拉近政府与群众间距离都会带来不利影响 结束语 通过对年薪制的理论研究以及年薪制在官僚组织中实践结果的分析 我们得出 虽然政府管理者是社会发展的重要推动力 理应获得与之付出相符的报酬 而且出于各方面的考虑 因地制宜实行高薪制也无可厚非 但