山西省煤炭资源综合利用规划

精品文档 1欢迎下载 附件 山西省煤炭资源综合利用规划 根据省委 省政府 贯彻落实国务院支持山西省进一 步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划 晋发 2017 49 号 要求 为加快我省煤炭及共伴生资源综合 利用 推进资源利用方式转变 制定本规划 一 发展现状 山西省是煤炭生产大省 是我国重要的能源原材料基 地 建国以来 山西省累计生产原煤 183 亿吨 外调量超 过 121 亿吨 全省含煤面积 6 2 万平方公里 占国土面积 的 40 4 119 个县 市 区 中 94 个有煤炭资源 全省 2000 米以浅含气面积 35796 86 平方公里 煤层气资源总量 83097 86 亿立方米 约占全国煤层气资源总量的 1 3 2017 年 全省煤炭产量 8 56 亿吨 产出煤矸石 1 3 亿 吨 综合利用 8800 万吨 抽采瓦斯 煤层气 115 亿 m3 利用 70 亿 m3 大中型煤矿矿井水复用率达到 95 以上 矿 井水达标排放率 100 近年来 我省大力推进煤矸石等工 业固废综合利用 积极落实瓦斯利用补贴政策 企业开展 煤矸石 瓦斯综合利用规模不断扩大 全省建成了煤矸石 综合利用电厂 45 家 煤矸石新型墙材企业 327 家 煤矸石 陶瓷生产企业 45 家 其他煤矸石利用企业 21 家 全省煤 精品文档 2欢迎下载 层气输气管覆盖全省 11 个市 建成了 80 余座瓦斯发电厂 通过采取瓦斯集输 压缩 CNG 液化 LNG 发电 民用 等多种方式开展利用 其中 晋煤集团形成了瓦斯发电机 组 107 台 运行瓦斯发电装机容量 209 兆瓦的瓦斯发电集 群 年利用瓦斯 4 亿多立方米 我省煤炭及共伴生资源综合利用工作取得了一定成绩 但仍然存在着部分地区煤矸石违规排放 超高堆放 煤层 气抽采效果不达标 矿井水利用率低 煤矸石高附加值利 用 低透气性煤层瓦斯抽采等关键技术亟待突破等问题 二 指导思想和主要目标 一 指导思想 一 指导思想 深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山西重要讲 话精神 认真落实晋发 49 号各项要求 牢固树立新发展理 念 深入实施创新驱动发展战略 打造能源革命排头兵 促进煤矸石 粉煤灰 矿井水 煤层气等煤炭及共伴生资 源综合利用 改善生态环境质量 推动煤炭资源综合利用 产业绿色 低碳 循环发展 二 主要目标 二 主要目标 到 2020 年 全省煤矸石 粉煤灰综合利用量达到 1 2 亿吨 全省大宗工业固废综合利用率进一步提高 全省原 煤入洗率达到 80 洗煤废水闭路循环率 100 煤层气 煤矿瓦斯 抽采量 133 亿立方米 利用量 85 亿立方米 精品文档 3欢迎下载 矿井水和生活污水处置率达到 100 矿井水综合利用率达 到 90 力争实现 30 的绿色矿山建设目标 三 发展重点 一 推进煤炭企业绿色化改造 一 推进煤炭企业绿色化改造 鼓励煤炭生产企业 围绕煤炭资源综合利用 延伸产业链条 建设循环经济园 区 通过产业聚集 产业耦合 产业链延伸 实现资源循 环利用和高效转换 降低企业的物耗 能耗和产品成本 实现经济效益和生态效益最大化 鼓励煤炭生产企业按照 产业循环 多元发展原则 加大绿色化改造力度 减少污 染物排放 提升煤矸石 矿井水 煤矿瓦斯等煤炭共伴生 资源综合利用水平 二 加大煤矸石综合利用力度 二 加大煤矸石综合利用力度 以煤矸石直燃发电 煤矸石生产建材产品等大宗利用为重点 着力发展煤矸石 制超细高岭土 陶瓷 陶瓷微珠 造纸等产品 鼓励煤矸 石治理沉陷区和裂缝区以及复垦回填等利用 围绕全省低 热值煤发电布局 鼓励低热值煤机组掺烧煤矸石综合利用 发电 引导大型矿业集团加大煤矸石用于采空区回填 土 地复垦 沉陷区治理力度 推进朔州煤矸石制高岭土和煤 矸石生产陶瓷产业集聚区建设 突出市场导向 引导企业 合理发展煤矸石砖 建筑陶瓷 煤矸石装饰砖和多孔砖等 建材产品 研发推广高科技含量 高附加值的煤矸石综合 利用技术和产品 精品文档 4欢迎下载 三 加快煤层气开发利用 三 加快煤层气开发利用 建设沁水 河东两大煤 层气基地 推进河曲 保德 临县 兴县 三交 柳林 永和 大宁 吉县 沁南 沁北 三交 柳林等 6 个煤层气片区勘 探开发 推进晋城矿区 阳泉矿区 潞安矿区 西山矿区 和离柳矿区五大瓦斯抽采利用矿区建设 加大井下煤矿瓦 斯抽采量 积极探索低浓度瓦斯利用途径 提升煤矿瓦斯 综合利用水平 推进地面开采煤层气热电联产项目建设 推进高浓度瓦斯运输管网建设 推进低浓度瓦斯就近综合 利用发电 提高煤层气开发利用水平 对达到瓦斯抽采条 件的煤层全部开展瓦斯抽采 实现应抽尽抽 以用促抽 抽采达标 四 提高矿井水处理利用水平 四 提高矿井水处理利用水平 鼓励煤炭生产企业 采取保水采煤措施 保护地下水径流带岩层 对矿井涌水 长期观测 建档 鼓励煤矿结合矿井水水质和排放量 因 地制宜制定矿井水处理回用方案 具体回用方案应优先保 证矿区内用水 尤其做到先井下后井上 先矿内后矿外 先生产后生活 鼓励企业将处理后的矿井水回用于井下消 防洒水 洗煤补充用水 热电厂循环冷却用水 绿化道路 及贮煤防尘洒水 施工用水 矸石山灭火用水 农田灌溉 用水 市政建设和城市环境用水等 鼓励企业探索利用废 旧矿井回灌或储存矿井水 建设地下水库储存水资源做为 农村人畜饮水和农田灌溉用水 精品文档 5欢迎下载 五 推动粉煤灰等固废综合利用 五 推动粉煤灰等固废综合利用 鼓励燃煤火电厂 干排粉煤灰 应用粉煤灰分选和粉磨等精细加工技术 提 高粉煤灰资源化利用能力及附加值 推进粉煤灰加气混凝 土制品 蒸压砖 陶粒等利废建材生产应用 推动朔州工 业固废综合利用基地建设 加大粉煤灰综合利用产学研合 作 推动粉煤灰综合利用技术开发 鼓励粉煤灰复垦 回 填造地和生态利用 鼓励燃煤电厂从源头控制脱硫石膏质 量 大力推进脱硫石膏生产水泥缓凝剂 高强石膏粉 纸 面石膏板 石膏砌块 干混砂浆 鼓励开发石膏晶须 高 档模具石膏粉等高附加值产品 六 促进煤炭资源综合利用重点项目建设 六 促进煤炭资源综合利用重点项目建设 发挥重 点项目的示范引导作用 鼓励企业开展煤层气 煤矸石 矿井水等煤系共伴生矿产资源多途径开发利用项目建设 加快煤炭资源综合利用先进适用技术的推广应用 结合国 家大气污染防治 水污染治理 土壤污染防治一系列政策 措施以及环保新标准的贯彻落实 进一步强化政府环境保 护监管和企业生态恢复治理主体责任 推进煤炭资源综合 利用企业实施煤炭资源综合利用重点项目建设 积极落实 建设条件 完善项目手续 加快项目建设 政府性投资要 加大对煤炭资源综合利用项目的支持力度 七 推进煤炭综合利用科技创新发展 七 推进煤炭综合利用科技创新发展 加强煤炭开 发生态环境保护 重点研发井下采选充一体化 煤炭地下 气化 煤系共伴生资源综合开发利用等绿色高效开采技术 精品文档 6欢迎下载 围绕大型火电厂 煤气化联合循环系统关键技术与装备 实施煤的清洁高效利用科技重大项目攻关 提升煤电能效 水平 提高污染控制效率 降低污染控制成本和能耗 鼓 励产学研合作 围绕二氧化碳捕集 封存及利用技术 煤 层气 乏风规模化开发利用技术 大宗工业固废资源化高值 利用技术 煤炭及煤化工废水处理及回用技术等开展联合 攻关 加快煤层气钻井 压裂 增产 排采及智能化控制 关键技术及装备开发应用 着力提升煤层气开采效率和质 量 四 保障措施 一 落实企业主体责任 一 落实企业主体责任 要坚持生态优先 将环保 理念贯穿于煤炭开发的全过程 煤炭生产企业要做好矿区 生态环境保护和生态修复治理 抓好煤矸石 矿井水 煤 矿瓦斯等煤炭共伴生矿产资源综合利用 提高资源综合利 用率和产品附加值 新建 改扩建煤矿项目必须实行严格 高标准的环境保护制度 制定煤炭资源综合利用实施方案 细化煤矸石利用途径 实现煤矸石全部综合利用 要评估 煤层气及矿井瓦斯抽采利用的可行性 对具备开发利用条 件的矿区要先抽后采 提高煤层气及矿井瓦斯利用率 煤 矿要配套建设矿井水处理回用设施 提高矿井水复用率 二 倡导绿色发展理念 二 倡导绿色发展理念 组织开展多元化的宣传教 育 采用多种形式宣传绿色发展理念 生态文明建设思想 加强舆论宣传 为煤炭资源综合利用创造良好的舆论环境 精品文档 7欢迎下载 和社会氛围 以节能环保技术和高新技术改造提升煤炭资 源综合利用产业 推动行业生产方式绿色化 行业发展生 态化 按照 环境友好型 生态友好型 的要求 推动煤炭及 共伴生资源安全绿色开发和清洁低碳利用 着力培育和发 展节能环保 资源综合利用产业 形成有利于绿色循环低 碳发展的新的经济增长点 三 三 严格监督管理 严格监督管理 加强煤炭资源综合利用监管体 制机制建设 健全监管组织体系 加强监管能力建设 开 展监管业务培训 提升监管部门业务水平 加强环保执法 检查 对违规堆放煤矸石 超标排放矿井水违法行为加大 打击力度 严肃查处各类违法违规行为 加强煤矿矿井水 利用方案审核 严格矿井水抽排管理 提高矿井水综合利 用率 推动煤矿生产企业环境信息全公开 鼓励社会公众 新闻媒体参与监督 强化协同配合 共同监管 倒逼煤炭 企业综合利用煤矸石 矿井水 煤矿瓦斯等煤炭共伴生资 源 四 加大政策支持 四 加大政策支持 完善政府引导 企业为主和社 会参与的煤炭资源综合利用投入机制 加大资金投入 支 持建设一批社会效益好 科技含量高的重点项目 带动煤 炭资源综合利用向高水平 高层次发展 落实资源综合利 用税收优惠政策 节能节水环保装备所得税减免政策 提 高企业开展煤炭资源综合利用的积极性 加大招商引资力 度 鼓励社会投资主体 以各种形式参与煤炭资源综合利 精品文档 8欢迎下载 用项目开发 推动资源综合利用项目建设投资主体多元化 投资方式多样化 项目实施市场化 加强产融合作 拓宽 融资渠道 加大对重点项目的信贷支持 五 加强人才技术保障 五 加强人才技术保障 推进产教融合 以企业技 术中心和高校重点实验室为依托 引进煤炭资源综合利用 领域高层次人才 多层次培养专业技术人才和技能人才 推动煤炭资源综合利用 支持国内外科研机构 国家