第八章产品质量法律制度ppt课件.ppt

1 第八章产品质量法律制度 本章重点 本章要求同学们了解产品质量法概念以及我国产品质量的监督与管理机关及其职权 重点掌握生产者 销售者的产品质量责任和义务和我国产品质量责任制度 2 第一节产品质量法概述 一 产品与产品质量 一 产品产品是指经过加工 制作 用于销售的产品 但建设工程 军工产品 核工业品不适用本法规定 建设工程使用的建筑材料 建筑构配件和设备 适用 产品质量法 1 天然物品2 初级农产品3 精神产品4 建设工程 不包括建筑材料 构件设备 5 军工产品 不包括军工生产的民用产品 6 禁止流通物 依照 产品质量法 的规定 下列何种产品属于该法所称的产品 A 芝麻油B 大坝C 冰毒D 枪支 二 产品质量 产品质量法 中的 产品质量 指由法律 法规 质量标准等所确定的或由当事人约定的有关产品适用 安全 外观等诸种特性的综合 产品质量是指产品适应社会生产和生活消费需要而具备的特性 它是产品使用价值的具体体现 它包括产品内在质量和外观质量两个方面 产品的内在质量是指产品的内在属性 包括性能 寿命 可靠性 安全性 经济性五个方面 产品的外观质量指产品的外部属性 包括产品的光洁度 造型 色泽 包装等 如自行车的造型 色彩 光洁度等 产品的内在质量与外观质量特性比较 内在质量是主要的 基本的 只有在保证内在特性的前提下 外观质量才有意义 6 二 产品质量法的概念1 概念指为了调整产品生产与销售 以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系而由国家制定的法律规范的总称 2 产品质量法律关系 一 主体 A 生产者 销售者B 消费者C 国家管理机关 二 客体 产品 三 法律关系 7 第二节产品质量的监督与管理 一 产品质量管理体制法律手段 经济手段为主 行政手段为辅 间接管理为主 直接管理为辅 企业全面质量管理 自检 互检 外检 产品质量监督管理工作由县级以上质量技术监督部门负责 县级以上地方产品质量监督部门 是指各省 自治区 直辖市人民政府的产品质量监督部门 以及省级人民政府产品质量监督部门直属机构的设在市 县一级的产品质量监督部门 8 二 产品质量管理制度 一 企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度是指国务院产品质量监督管理部门或者由它授权的部门认可的认证机构 依据国际通用的 质量管理和质量保证 系列标准 对企业的质量体系和质量保证能力进行审核合格 颁发企业质量体系认证证书 以兹证明的制度 企业质量体系认证与产品质量认证是两个不同的概念 仅获得质量体系认证的企业不得在其产品上使用产品质量认证标志 二 产品质量认证制度产品质量认证制度 是指由依法取得产品质量认证资格的认证机构 依据有关的产品标准和要求 按照规定的程序 对申请认证的产品进行工厂审查和产品检验等 对符合条件要求的 通过颁发认证证书和认证标志以证明该产品符合相应标准要求的制度 GB HB DB QB ISO 三 产品质量监督制度 一 监督主体1 企业监督2 社会监督3 国家监督 二 监督方法 1 产品抽查制度产品质量监督抽查是国家产品质量监督部门及地方产品质量监督部门按照产品质量监督计划 定期在流通领域抽取样品进行监督检查 了解被抽查企业及其产品的质量状况 并按期发布产品质量监督抽查公报 对抽查的样品不合格的企业采取相应处理措施的一种国家监督活动 2015年共抽查24505家企业生产的25345批次产品 国家产品质量监督抽查合格率为91 1 从近5年的抽查情况看 产品抽查合格率分别为87 5 89 8 88 9 92 3 和91 1 整体呈现波动上升态势 虽然2015年比2014年下降了1 2个百分点 但国家监督抽查合格率继去年之后再次达到90 以上 其中 2015年加强了食品相关产品的监督抽查力度 全年共抽查3891家企业生产的4338批次产品 抽查合格率为96 8 2 产品召回制度产品召回是指生产商将已经送到批发商 零售商或最终用户手上的产品收回 自2004年中国诞生第一个产品召回制度 缺陷汽车产品召回管理规定 以来 众多企业每年都要从市场和消费者手中召回大量的各种各样存在缺陷的产品 此举有利于保障消费者的合法利益 2007年8月31日 国家质检总局发布了 食品召回管理规定 和 儿童玩具召回管理规定 这是对我国产品质量安全法律法规体系的进一步完善 世界家具业巨头瑞典宜家公司 近年两度在全球全额退款召回缺陷产品 两次均属并无消费者投诉 更无事故出现情况下企业的主动行为 14 第三节生产者 销售者的产品质量责任和义务 一 生产者 销售者的产品质量责任和义务的概念是指生产者 销售者在经营的过程中依法对社会应当承担的法定义务的统称 二 生产者产品质量责任与义务 一 产品内在质量符合法定要求 26 1 不存在危及人身 财产安全的不合理危险 2 具备产品应当具备的使用性能 3 符合包装 说明 样品等表明的质量状况 本条规定的三项要求属法定要求 必须同时做到 不可或缺 16 案例1 张家儿媳被爆炸的高压锅盖击中头部死亡 经鉴定爆炸直接原因为高压锅设计有缺陷致排气孔堵塞 张家要求出售高压锅的商场承担赔偿责任 商场称缺陷非商场造成 且商场在售锅 尚处于试销期 时与买方订有合同 约定如有质量问题 商场退货并双倍返还货款 故商场只能承担双倍返还货款的责任 问题 1 商场是否应承担责任 为什么 2 如商场应承担责任 其责任是违约还是侵权 17 二 产品包装标识符合法定要求 27条 有产品质量检验合格证明 有中文标明的产品名称 生产厂厂名和厂址 根据产品的特点和使用要求 需要标明产品规格 等级 所含主要成份的名称和含量的 用中文相应予以标明 限期使用的产品 应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期 使用不当 容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 财产安全的产品 应当有警示标志或者中文警示说明 三 特殊产品包装符合要求 28条 剧毒 危险 易碎 储运中不能倒置及有其他特殊要求的产品 包装须符合相应要求 有警示说明和中文警示说明 四 不得违反 产品质量法 的禁止性规定不得生产国家明令淘汰的产品 不得掺杂 掺假 不得以假充真 以次充好 不得以不合格产品冒充合格产品 不得伪造产地 伪造或冒用他人的厂名 厂址 不得伪造或冒用认证标志等质量标志 以假充真 假玫瑰 目前市场上热销的各种玫瑰大都是月季 真正的玫瑰花很难在长江以南地区生长 它每年只在6月前后开花一次 花朵有碗口大小 而目前市场上销售的酒杯大小花朵的 玫瑰花 其实月季经杂交培植而成的 而市面上的 蓝色妖姬 无一例外都是染的 20 三 销售者产品质量责任和义务 一 执行进货检查验收制度 33条 二 采取措施 保持产品质量 34条 三 销售产品标识符合法定要求 36条 21 四 不得违反 产品质量法 的禁止性规定 1 销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效 变质的产品 2 销售者不得伪造产地 不得伪造或者冒用他人的厂名 厂址 3 销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志 4 销售者销售产品 不得掺杂 掺假 不得以假充真 以次充好 不得以不合格产品冒充合格产品 22 第四节产品质量责任制度 一 产品质量责任制度概述1 定义指生产者 销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者 因违反产品质量法所规定的产品质量义务所应承担的法律责任的制度 23 二 产品质量民事责任 一 我国产品质量法中的归责原则我国 产品质量法 采用过错责任原则和无过错责任原则并存的立法模式 41 42条 对缺陷产品造成人身 他人财产损害的 对生产者适用无过错原则对销售者销售缺陷产品造成人身 他人财产损害的 对销售者适用过错原则 42条1款 销售者不能指明缺陷产品的生产者 供货者的 适用无过错责任原则 42条2款 对其他因产品质量问题产生的法律责任 实行过错责任原则 案例2 某单位技术员张某使用气筒给自行车充气时 气筒拉杆及活塞弹出 手柄与拉杆脱落 拉杆顶部打在张某左眼下部的三角区 致张某即刻倒地 后经医院诊断为 急性开放性颅脑损伤 脑内出血 颅底骨折 经手术治疗后 张某一直神志不清 造成此事故的气筒为外埠某气筒厂生产 本市某商厦经销 张某亲属向法院提起民事诉讼 要求产品的生产者 销售者对缺陷产品造成的侵权损害进行赔偿 法院依法受理 被告气筒厂在庭审时称 我厂生产的打气筒完全符合国家有关标准规定 不存在缺陷 同时每只打气筒出厂时都附有说明书 其中注明 产品自售出之日 个月内 由于制造质量问题 可持本说明书和发票免费维修或更换 本厂实行 三包 原告使用了一年的打气筒 远远超出 三包 期限 本企业不负赔偿责任 另外 原告使用打气筒前未检查手柄与拉杆连接是否牢固 是其疏忽酿成恶果 属使用不当 应当责任自负 1 被告的理由成立吗 为什么 2 如果你是另一被告某商厦的代理人 你将提出什么样的辩护理由以免除自己的责任 26 二 产品质量民事责任的种类与形式1 生产者产品责任 1 产品缺陷责任 即产品责任 因产品存在缺陷致人身 财产损害 生产者应承担赔偿责任 41条 为生产者设置的责任条款 实行无过错责任原则 27 生产者的免责事由 41条 生产者能够证明有下列情形之一的 不承担赔偿责任 一 未将产品投入流通的 二 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在的 三 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的 案例3 正在进行测试的产品 某年除夕晚上 刘某打算用一下刚从单位拿回来的卡式炉 谁知刚一点燃 就听 轰 的一声 卡式炉爆炸了 刘某及女儿被炸伤 事后经有关部门调查 该炉是A公司的新产品 出事前几天送到刘某所在单位 电子产品检验所 请求测试 刘某认为A公司产品质量一直不错 就顺手拿了一台回家用 不想发生了此事 29 2 缺陷有特定的法律涵义指产品存在危及人身 他人财产安全的不合理的危险 违反国家标准 行业标准 包括 设计 制造 指示缺陷 3 产品缺陷与损害事实之间有因果关系 方能成立 30 2 销售者的产品质量责任对销售者销售缺陷产品造成人身 他人财产损害的 对销售者适用过错原则 42条1款 销售者不能指明缺陷产品的生产者 供货者的 适用无过错责任原则 42条2款 3 产品瑕疵责任产品瑕疵责任又称产品瑕疵担保责任 是指因生产或销售的产品存在瑕疵 即产品质量不符合明示或默示的质量要求 生产者或销售者承担的责任 依 产品质量法 的规定 有下列瑕疵责任的情形 一 不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明 二 不符合以产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 三 不符合在产品或者在其包装上注明采用的产品标准 产品存在上述三种情况 都说明产品存在质量瑕疵 这些瑕疵产品是消费者从销售者手中取得的 即消费者支付了价款后取得的物权 由此 消费者有权按照 中华人民共和国产品质量法 的规定要求销售者承担修理 更换 退货 产品瑕疵责任与产品缺陷责任 33 4 产品责任时效 1 诉讼时效45条1款规定为2年 与 民法通则 136条2项规定1年不同 不矛盾 前者为因产品缺陷造成损害的特殊侵权诉讼 2 请求权时效 45条2款规定请求权期限为10年 在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失 但未超过明示的安全使用期的除外 34 案例4 2000年8月 甲市李 张 王在喝酒过程中 一啤酒瓶爆炸 致王眼球受伤 鉴定为伤残六级 花去医疗费2万元 王向销售商索赔 销售商认为 自己只管销售 应由生产啤酒的乙市某啤酒厂赔偿 2001年9月 王又向啤酒厂索赔 啤酒厂认为 依 民法通则 对身体伤害的诉讼时效为1年 现诉讼时效已过 拒绝赔偿 王无奈向法院起诉 问 该案应如何审理 案例5 吴某于1999年9月从市场买回一只高压锅 使用初期 高压锅能正常使用 未出现异常 2000年10月7日 当吴某做饭时 高压锅发生爆炸 锅盖飞起 天花板被冲裂 玻璃震碎 放在橱柜上的微波炉也因此损坏 事故发生后 吴某找高压锅的生产厂家要求赔偿 该厂提出 吴某购买的高压锅已经使用一年多了 早已过了保修期 因此厂家不负任何责任 吴某与该厂交涉多次无果 遂向人民法院提起诉讼 要求该厂赔偿损失计5000元 请问 1 厂家以保修期已过为由拒绝承担责任的理由能否成立 为什么 2 吴某应在什么期限内提起诉讼 人民法院是否应当受理吴某的诉讼 36 三 产品质量行政责任 一 产品质量行政责任概述产品质量行政责任是指生产者 销售者因违反产品质量监督管理法律 法规 而应承担的行政法律后果 二 产品质量行政责任的种类责令停止生产 销售 没收违法生产的产品 违法所得 罚款 责令公开更正 吊销执照 只能由工商局实施 四 产品质量刑事责任产品的生产者 销售者违反产品质量法律义务 实施了扰乱国家对产品质量管理的正常秩序的犯罪行为 依照刑法规定所应当承担的刑罚的法律后果 刑法 第三章第一节用 个条文 分别规定了生产 销售伪劣商品的 余种犯罪行为 案例6 2010年初 安徽省安庆市怀宁县黄墩镇某村村民李某外出进货时认识了做烟草生意的于老板 之后在未办理烟草专卖许可证的情况下 先后多次从于老板处以19元每条购买哈德门牌伪劣卷烟 并以21元每条卖给了朱某 王某 销售金额68000余元 2012年初 烟草专卖局执法人员在例行检查时 从李某店内及家中查获私自购进的香烟 遂移送公安机关侦查 公安机关将被告人李某抓获归案 在审理的过程中 李某主动上缴犯罪所得6520元 第一百四十条生产者 销售者在产品中掺杂 掺假 以假充真 以次充好或者以不合格产品冒充合格产品 销售金额五万元以上不满二十万元的 处二年以下有期徒刑或者拘役 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金 第二百二十五条违反国家规定 有下列非法经营行为之一 扰乱市场秩序 情节严重的 处五年以下有期徒刑或者拘役 并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金 情节特别严重的 处五年以上有期徒刑 并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产 一 未经许可经营法律 行政法规规定的专营 专卖物品或者其他限制买卖的物品的 40 案例72000年7月 郑州市京华幼儿园从金水小太阳玩具服务部购进滑梯一部 2003年 月17日下午 幼儿园小班学生小桐桐在玩滑滑梯时 他的衣须绳子左边扣子被封闭式滑梯滑道与