政策议程多源流模型分析ppt课件.ppt

新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 LOGO 2 3 事件回顾 2011年10月关注PM2 5一场灰霾笼罩京城 美国大使馆自测的空气质量PM2 5指数达到美国国家环保局认定的 非常不健康 危险 级别 PM2 5开始进入中国公众的视线 并随着姚晨 潘石屹等名人微博的关注 成为社会热点 11月中旬标准征意见环境保护部公布 环境空气质量标准 征求意见稿 向全社会第二次征求意见 公众普遍赞成将PM2 5和臭氧 8小时浓度 纳入常规空气质量评价 4 事件回顾 12月21日公布监测时间表环保部部长周生贤公布了各地实施监测PM2 5的时间表 2012年2月29日国务院同意发布新修订 环境空气质量标准 部署加强大气污染综合防治重点工作 3月5日温家宝总理在政府工作报告中宣布 今年在京津冀 长三角 珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 PM2 5 等项目监测 5 资源环境领域的问题事件表 1 厦门PX项目2007年3月105名政协委员建议项目迁址 厦门PX事件进入公众视野 2007年6月1日市民集体抵制PX项目 12月16日 福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议 会议决定迁建PX项目 2 塑料袋白色污染2008年1月8日 国务院下发 关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知 在全国范围内禁止生产 销售 使用厚度小于0 025毫米的塑料购物袋 6 3 蓄电池铅污染2004年6月 蓄电池之乡 的浙江长兴县 500儿童出现铅中毒 县政府出台了整治意见 工信部委托起草的 铅酸蓄电池行业准入条件 正在报送工信部相关司局 4 煤矿矿难10年3月28日14时30分许 山西王家岭煤矿发生透水事故 遇难38人 2013年1月公布 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 5 太湖蓝藻事件 耕地重金属污染问题 松花江水污染事件等等 7 问题流 约翰 W金恩 多源流模型 政策活动家 政策窗口 政策流 政治流 议程建立 8 多源流模型 1 问题流 问题如何被确认与界定 焦点事件 系统性的指标 对现有项目运行的反馈等都有可能引起政府对某一问题的关注 2 政策流 提出政策方案和政策主张的过程 3 政治流 包括国民情绪的变化 民意的反映 选举结果 政府或国会的变动 利益集团的压力运动 4 政治活动家 政策问题进入议程中具有重要影响的政策倡导者 9 1 问题流焦点事件系统性指标 新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 PM2 5事件随着姚晨 潘石屹等名人的关注成为社会热点 各家报纸媒体也对PM2 5进行跟踪性的报道 人们也通过各种途径 发表对此看法 美国大使馆自测的空气质量PM2 5指数反复跳上200大关 达到美国国家环保局认定的 非常不健康 危险 级别 10 国内媒体关于PM2 5的报道 新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 11 2 政策流政策共同体中的成员都会围绕政策问题提出主张 希望自己的政策建议能得到重视 官方组织 中国监控网 采用水喷雾系统学者 中国知网在2011年年底关于pm2 5治理方法的文章多达200多篇企业家 济南科莱森科贸有限公司 主张推广家用商用中央新风系统 新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 12 3 政治流PM2 5进入政策议程最大的政治流为民意的认同在环境保护部公布 环境空气质量标准 征求意见稿反馈各类意见1500余条中 普遍赞成 环境空气质量标准 二次征求意见稿 将PM2 5作为一般评价项目纳入标准 新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 13 新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 政策活动家 政策窗口 14 新 环境空气质量标准 政策议程分析 基于多源流模型 政策活动家 政策窗口 15 问题流 约翰 W金恩 多源流模型 政策活动家 政策窗口 政策流 政治流 议程建立 新 环境空气质量标准 政策议程建立的特点1 问题流的构建中 网络媒体起着重要的作用 首先是名人效应 引起众人对PM2 5的关注 各大媒体均对该现象进行了报道 扩大影响范围 社会公众通过微博 博客 网上论坛等途径自发地对现象发表看法 展开热烈讨论 2 在多源流模型中强调三大源流在会合前是相互独立的 然而在我国的实情下 源流独立性大为减弱 如此次议