探索石油（浅海）作业安全监督管理体制的探讨

探索石油 浅海 作业安全监督管探索石油 浅海 作业安全监督管 理体制的探讨理体制的探讨 自我约束 委托检验 政府监督 的监督管理体系 据 安全健康和环境 据道 a 企业自我约束 就是由企业对海上石油作业的全过程 负责 企业从油气田开发方案的研究制定开始 直至油田生产 的结束 必须根据法规和标准进行风险分析 设计 建造 安 装 调试和组织生产 建立严格的管理制度 企业应在满足法 规要求的前提下 根据需要选择设计建造标准 并申请第三方 检验机构对海 上石油设施的设计 建造进行质量安全把关 承 包商 设计 施工单位 的安全管理也是企业监督管理工作的 一部分 企业有义务选择合格的承包商并实施有效的安全管理 以确保海上作业的安全 企业安全机构的职责是 制定海上作业人员安全教育和培 训计划 并组织实施 负责海上事故的调查 处理和统计工作 督促作业者及时申报海上作业许可或作业认可 组织安全检查 对海上作业活动中存在的事故隐患督促整改 根据中国海洋石 油办公室地区执行机构的要求提交有关报告 b 委托检验即为第三方检验 是指在海上油气田建设和生 产过程中 由经过政府主管部门认可的有资格的第三方发证检 验机构 根据法规和标准进行设计审查 建造检验 生产过程 中定期检验 安全评估等工作 并按要求对检验合格的油气设 施进行发证 发证检验的主要内容包括 结构 石油天然气专 业设备 消防设备 救生设备 起货设备 无线电通讯设备 航行信号 监测和报警系统 机械设备 电气设备 动力设备 锚泊装置 系泊系统 直升机甲板及其设备 居住舱室等 第三方发证检验机构独立行使检验职能 在进行发证检验 工作前 必须通过政府主管部门的资格审查并取得资格证书 油 气 生产设施生产设施发证检验包括 建造检验和作业中 检验 其中作业中检验分为年度检验 特别定期检验 临时检 验 拟申请某一船级社或本站进行发证检验的海上油 气 设 施 应向其提交申请 或与发证检验单位签署合同协议 c 政府监督管理 就是由中国海洋石油作业安全办公室渤 海发全监督所 渤海所 根据授权的职能对海上石油作业进 行全方位和全过程的安全督管理 根据法规补充制定行业规章 依法对作业者的安全管理工进行监督 监督的主要内容如下 1 作业者在编制油气田总体开发方案时要同时完成安全 分析报告 基本设计阶段完成基本设计安全篇 投产前编制油 田的安全手册与应急计划并报渤海所审批 2 海上油气田投产前 钻井船开始钻井作业前 海底管 线和陆上油气终端投产前 作业者都必申衣作业许可检查 在 渤海所检查合格并颁发作业许可证后才能投产和开始作业 3 物探船 铺管船 起重船等海上石油作业船舶在作业 前要进行作业认可 取得渤海所的作业认可通知后才能开始作 业 4 渤海所对第三方检验机构的工作进行监督检查 并定 期对其进行资格复查 对不按法规要求进行检验和检验质量不 合格的机构有权取消其检验资格 法制化的管理体系 据 安全健康和环境 据道 胜利海上石油作业对外开放合作较早 起点高 因此 外 国作业者和国内其它油田作业者很多 要对外国作业者进行管 理 必须有一套完善的法规体系 胜利油田安全管理部门借鉴 中国海洋石油总公司安全管理的经验 结合浅海石油作业的实 际情况 将法规建设作为工作的重点 经过十几年的建设 初 步形成了一套较为完善的法规体系 已经发布实施的法规和规 章共 24 个 基本覆盖了海洋石油作业的所有方面 使得海洋石 油作业全方位 全过程都有法可依 这套法规体系分为两个系列 一个是技术监督系列 由 海上石油天然气生产设施检验规定 和 海上固定平台安全 规则 两个法规组成 主要规范新建 改建 扩建的海上生产 设施的安全技术标准和第三方发证检验的工作 另一个是安全 管理系列 由 22 个法规和规章组成 主要规范海上石油作业的 安全管理工作 这些法规和规章又可分为以下 4 类 一是作业许可与作业认可类 共有 8 个规章 详细规定了 钻井船 海上生产设施作业许可和各类海上石油作业船舶作业 认可的办法 二是安全规定 规则类 共有 10 个规章 对海洋石油井 控 硫化氢防护 油气生产设施一般安全 电气安全 锅炉压 力容器安全 放射性及爆炸性物质安全 直升机安全 守护船 安全 弃井安全 系物安全等进行了详细的规定 三是事故应急及管理类 共有 2 个规章 对作业者应急计 划的编制 作业事故的报告和统计工作提出了详细要求 四是人员培训和资格要求类 共有 2 个规章 对海洋石油 作业的安全培训和海上关键岗位人员的资格提出了详细的要求 科学的安全管理体系 据 安全健康和环境 据道 在坚持法制化管理的同时 胜利田根据国际竞争的需要 积极引进和探索先进的管理模式 在完善安全生产责任制的基 础上 建立起了一套以危险识别 风险评估为基础 以保护员 工健康