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工程建设从业资格制度 概述专业人员执业资格管理 从业单位资质制度 建筑法 第13条明确规定 从事建筑活动的建筑施工企业 勘察单位 设计单位和工程监理单位 按照其拥有的注册资本 专业技术人员 技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件 划分不同的资质等级 经资质审查合格 取得相应等级资质证书后 方可在其质资等级范围内从事建筑活动 专业技术人员职业资格分类 职业资格证书制度 从业单位资质管理 从业单位的条件从业单位的注册资本从业单位资质管理制度从业单位资质年检制度 从业单位的条件 从业单位的注册资本 从业单位的注册资本 建筑业企业资质 建筑业企业资质管理 审查合格的建筑业企业 由资质审批部门颁发相应资质等级的 建筑业企业资质等级证书 建筑业企业资质管理 新设立的建筑业企业 其资质等级按照最低等级核定 并设一年的暂定期 年检不合格或者连续两年基本合格的 建设行政主管部门应当重新核定其资质等级 新核定的资质等级应当低于原资质等级 达不到最低资质等级标准的 取消资质 建筑业企业连续三年年检合格 方可申请晋升上一个资质等级 企业在资质年检结束后两个月内提出申请 分批集中办理 资质其他变更事项 应当随时办理 专业人员执业资格管理 注册建筑师注册结构工程师注册监理工程师注册造价工程师注册建造师 注册建筑师 指依法取得注册建筑师证书并从事房屋建筑设计及相关业务的人员 分为 一级注册建筑师和二级注册建筑师 1995年9月国务院 中华人民共和国注册建筑师条例 1996年建设部 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 考试制度 合格证书的发放 一级注册建筑师考试合格者 全国注册建筑师管理委员会核发 一级注册建筑师考试合格证书 二级注册建筑师考试合格者 省 自治区 直辖市注册建筑师管理委员会核发 二级注册建筑师考试合格证书 证书式样由国务院建设行政主管部门统一制定 建筑师的注册 注册条件 经考试合格 取得注册建筑师资格 除 注册建筑师 第13条规定的不予注册的情形外 均可注册 不予注册的情形 1 不具有完全民事行为能力 2 因受刑事处罚 自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的 3 因在建筑设计或者相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上行政处分 自处罚 处分决定之日起至申请注册之日不满两年的 4 受吊销注册建筑师证书的行政处罚 自处罚决定之日起至申请注册之日至不满五年的 5 有国务院规定不予注册的其他情形的 注册的申请程序与机构 采取个人注册与单位统一办理手续相结合的程序 由申请注册者向注册建筑师管理委员会提出申请 由聘用的设计单位统一办理注册手续 申请者能否注册取决于其是否具备注册的条件 设计单位无权决定 经注册建筑师管理委员会审查合格后 予以注册 并发给相应等级的注册建筑师注册证明 一级注册建筑师 全国注册建筑师管理委员会二级注册建筑师 省 自治区 直辖市注册建筑师管理委员会 注册建筑师的执业 执业范围 包括建筑设计 建筑设计技术咨询 建筑物调查与鉴定 对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及国务院行政主管部门规定的其他业务 一级注册建筑师业务范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制 二级注册建筑师的业务范围限定在国家规定的建筑规模和工程复杂程度范围内 执业的机构 业务的承担及收费 注册建筑师的执行业务 应当加入建筑设计单位 注册建筑师执行业务应由设计单位统一接受并指派 不得私自承接业务 执行业务应当由设计单位统一收费 注册建筑师不得私自收费 注册建筑师的权利与义务 权利 1 专有名称权非注册建筑师不得以注册建筑师名义执行业务 二级不得以一级注册建筑师名义执行业务 也不得超越国家规定得二级注册建筑师得执业范围执行业务 2 设计文件签字权国家规定的一定跨度和高度以上得房屋建筑 应当由注册建筑师主持设计并在设计文件上签字 3 独立设计权任何单位和个人修改注册建筑师得设计图纸 除特殊情况外 都应当征得该注册建筑师同意 注册建筑师的权利与义务 义务 遵守职业道德 保证设计质量 在其负责设计的图纸上签字 保守单位和个人的秘密 不得同时受聘于两个以上建筑设计单位执行业务 不能准许他人以本人名义执行业务 责任 因设计质量造成的经济损失 首先由设计单位承担赔偿责任 再由设计单位对签字的注册建筑师根据其责任大小进行追偿 案例 原告 赵某被告 钱某 室内装饰装修设计有限公司基本案情 1999年10月 原告赵某与被告设计公司订立一份 聘用合同 进入设计公司从事装饰设计工作 2000年3月 设计公司与深圳市 投资发展有限公司订立合同一份 约定由设计公司为投资公司装修某住宅小区样板间一套 合同成立后 投资公司向设计公司提供了样板间的建筑结构图 设计公司为履行公司义务 分配赵某设计样板间 2000年4月赵某为完成设计公司交给的任务 利用工作时间和设计公司提供的物资技术条件 完成了样板间的室内设计施工图 其中编号为M的有5张图纸 编号为N的有18张图纸 每一张图纸的设计一栏均有原告的署名 审核一栏有钱某的署名 施工图中具体表明了每各部门应当使用的原材料及其尺寸或者规格 以及部分家具和内饰的位置和材质 施工图完成后 设计公司遂依据施工图进行施工 在施工过程中 为配合施工需要 实际工程曾对施工图的设计进行修改 一些修改是在赵某指导下进行 一些修改是在钱某指导下进行 施工图未作设计的家具 灯饰 装饰品和装饰物 由钱某设计 选购和配置 样板间完成后 设计公司针对样板间的不同角度 摄制了许多照片 2000年 该省举行室内装修设计大赛 钱某和设计公司样板间拍摄的效果图片参赛 获得优胜奖 奖杯上无获奖者或者设计者的署名 未发给获奖证书或者奖金 2000年设计公司持上述效果图片参加家具装饰设计作品展 获一等奖 获奖证书上载明获奖单位为设计公司 设计师为钱某 2001年2月后 被告在一系列媒体上通过报道和广告等形式 运用图片和文字形式 宣传样板间的设计者是钱某 只字未提到原告 原告遂以被告的上述行为构成著作权侵权为由向市中级人民法院提起诉讼 案件审理 样板间有三种表现形式 设计施工图 平面 依据设计施工图而形成的实物 立体 对样板间实物拍照而形成的照片 依据 著作权法 第三条第6项规定 设计施工图作品形式是原告为完成设计公司的工作任务 利用设计公司的物资技术条件创作 并由法人承担责任的作品 著作权由法人所有 本案中的设计施工图是原告的职务作品 原告对施工设计图享有署名权 案件依据 著作权法 第16条规定 公民为完成法人或者非法人单位工作任务所创作的作品是职务作品 著作权由作者享有 但法人或者法人单位有权在其业务范围内优先使用 作品完成两年内 未经单位同意 作者不得许可第三人以与单位使用的相同的方式施工该作品 有下列情形之一的职务作品 作者享有署名权 著作权的其他权利由法人或者法人单位享有 法人或者法人单位可以给予作者奖励 一 主要利用法人或者非法人单位的物资技术创作 并由法人或者非法人单位承担责任的工程设计 产品设计图纸及其说明 计算机软件 地图等职务作品 实物与施工图存在本源与结果的关系 但是 著作权法 第52条规定 著作权法所称的复制是指以印刷 复印 临摹 拓印 录音 录像 翻录 翻拍等方式将作品制作一份或者多份的行为 按工程设计 产品设计图纸及其说明进行施工 生产工业品 不属于复制 因此 实物样板间不属于著作权法意义上的复制 案例二 原告 上海某房地产开发有限公司 简称房产公司 被告 上海某投资集团有限公司 简称投资公司 基本案情原告房产公司与被告投资公司于2000年4月25日就某写字楼项目签订协议书一份 约定 1 投资公司投资人民币2500万元参建 根据工程进度和房产公司的申请分批投入 直至帮助房产公司获得该项目的政府批准文件 2 投资公司将参建资金2500万元全部投入后 房产公司应将部分项目权证抵押给投资公司至归还参建资金 3 房产公司保证在两年内归还投资公司的所有参建资金并承担银行利息及提供参见总额20 的投资回报 基本案情 责任 1 房产公司在两年内不能归还参建资金并提供约定回报 将承担违约责任并赔偿参建总额10 2 投资公司不按约定投入参见资金 则向房产公司支付违约金250万元 经过 协议签订后投资公司向银行申请项目贷款并获批准 2000年6月投资公司获得贷款4500万元 然而投资公司却将所有借款用于他处 始终未用于参建项目 案件上诉 房产公司上诉 2001年1月 房产公司提起诉讼 请求法院判令投资公司赔偿违约金250万元 投资公司辩称 双方签订的参建协议实质是企业间拆借协议 不受法律保护 同时提起反诉 要求确认该协议无效 案件审理 一审认为 原被告之间的两份协议是双方真实意思表示 且无法律明文禁止的内容 应合法有效 双方均应承担义务 投资公司在接受了银行贷款后 未依约将参建资金到位 应承担协议约定的违约责任 其主张双方协议 二审认为 房产公司与投资公司订立的参建协议 无任何参建的实质内容 双方签订参建协议其实质在于双方假借参建之名进行企业间的融资借贷 故该协议名为参建 实际上是企业间的融资借贷 该项目合作协议无效 结论 以合法形式掩盖非法目的的行为无效 复习提纲 第一章 法的概念第一节建筑法规的表现形式和作用建筑法规的表现形式和作用第二节建筑法律关系1 法律关系中人的意义 1 2 复习提纲 建筑法律关系主体 1 政府相关部门2 业主方3 承包方4 中介组织5 中国建设银行6 公民个人 复习提纲 建筑法律关系客体1 财 物2 行为3 非物质财富建筑法律关系内容 建筑法律关系的产生 合同 变更 3种 中止 3种 复习提纲 建筑法立法宗旨 建筑法确立的基本制度 复习提纲 工程项目建设程序和立项决策阶段的法律制度项目建设程序 复习提纲 作业 简述建设用地法律制度 复习提纲 建筑许可制度 1 许可定义 许可的必要条件 2 建筑工程报建的范围和时间 3 报建的程序和内容 4 施工许可证的申领 土地管理法律制度与城市规划法律制度 1土地及土地管理法1 1 1土地 土地是地球陆地表层 是人类赖以生存和发展的活动场所 具有固定性 不可替代性和有限性的特征 建设用地指建造建筑物 构筑物的土地 包括城乡住宅和公共设施用地 工矿用地 交通水利用地 旅游用地 军事设施用地等 土地管理法律制度与城市规划法律制度 土地分类 土地管理法律制度与城市规划法律制度 1 1 2土地管理法土地管理调整人们在开发 利用和保护土地过程中所形成的权利 义务关系的法律规范的总称 现行法律 中华人民共和国土地管理法 2004 中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 基本农田保护条例 划拨土地使用权管理暂行办法 土地监察暂行规定 土地权属争议处理暂行办法 等 土地管理法律制度与城市规划法律制度 土地所有权 土地管理法律制度与城市规划法律制度 1 2 1国家土地所有权 土地管理法律制度与城市规划法律制度 土地管理法律制度与城市规划法律制度 1 2 2集体土地所有权享有集体土地所有权的只能是农民集体 可分为村民集体所有和乡 镇 农民集体所有 范围 农村和城市郊区中除法律规定属于国家所有以外的全部土地 农村的宅基地和自留地 自留山 乡 镇 或村在集体所有的土地上修改并管理的道路 水利设施用地等 农村集体经济组织可以对其所有的土地行驶占有 使用 收益和处分的权利 也可依法转让 抵押和租赁 但它不得自行将土地非法转让为乡 镇 村建设以外的建设用地 土地管理法律制度与城市规划法律制度 1 2 3土地所有权的确定和确认国家依法实行土地登记发证制度 依法登记的土地所有权受法律保护 任何单位和个人都不得侵犯 农民集体所有的土地 由县级以上人民政府登记造册 核发集体土地所有权证书 确认其所有权 土地所有权发生争议的 不能依法证明争议的土地是属于农民集体所有的 则属于国家所有 当公共利益需要时 国家可以征用集体所有土地 将其变为国有 但必须依法给予补偿 土地管理法律制度与城市规划法律制度 土地使用权土地使用人根据法律 合同的规定 在法律允许的范围内 对国家或集体所有的土地所享有的占有 使用 一定收益和在限定范围内进行处分的权利 是从土地所有权中分离出来的一项权利 具体表现为土地使用人对土地可依法行使利用 出租 转让 抵押等权利 土地管理法律制度与城市规划法律制度 土地使用权的取得土地管理法 规定 国有或集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用 国有土地 国家依法出让 划拨 或通过其他土地使用权人依法转让 继承 获取地上建筑物所有权等方式取得国有土地的使用权 也可由单位或个人承包 用以进行种植业 林业 畜牧业 渔业生产 农民集体所有 依法通过承包 转让 继承等方式取得 集体经济组织的成员可承包本单位所有的土地 进行种植业 林业 畜牧业 渔业生产 承包经营期限为30年 其土地承包经营权受法律保护 农民集体所有的土地要承包给本集团经济组织之外的单位或个人经营的 须经村民会议2 3以上成员或2 3以上村民代表的同意 并报乡 镇 人民政府批准 农民还可依法取得宅基地 自留山 自留地的使用权 土地管理法律制度与城市规划法律制度 土地使用权的确定和确认 土地管理法 规定 单位和个人依法使用的国有土地 县级以上人民政府登记造册 核发证书 确认其使用权 中央国家机关使用的国有土地的发证机关 由国务院确定农民集体所有的土地 依法用于非农业建设的由县级人民政府登记造册 核发集体土地使用权证书 确认其建设用地使用权 林地 草原 水面 滩涂的使用权 分别由森林法 草原法 渔业法规定 未确定使用权的国有土地 由县级以上人民政府登记造册 负责保护管理 土地管理制度 5 2 1基本国策及相关制度5 2 2土地规划制度5 2 3耕地保护 土地管理制度 基本国策及相关制度2 1 1基本国策 十分珍视和合理利用每寸土地 切实保护耕地 2 1 2相关制度1土地用途管制制度编制土地利用总体规划 规定土地用途 控制建设用地总量 严格限制农用地转为建设用地 对耕地实行特殊保护 2土地调查制度县级以上人民政府土地行政管理部门会同同级有关部门对土地的权属 土地利用现状和土地的条件进行调查 并应根据土地调查成果 规划土地用途和国家制定的统一标准 评定土地等级 调查结果经本级人民政府审核 报上一级人民政府批准 全国土地利现状调查结果 由国务院批准 各级土地利用情况 都应该向社会公布 土地管理制度 土地利用总体规划综合考虑社会 经济发展需要 国土整治和资源与环境保护要求 土地使用状况及实际供给能力等各项因素的基础上所编制出的一定期限内土地利用的规划 总体规划是国家对土地用途进行管制的依据 使用土地的单位和个人都必须严格按照土地利用总体规划确定的用途来使用土地 土地利用总体规划按行政区划分为 国家 省 地 县 乡五级 分别由各级政府负责编制 期限一般为15年 土地管理制度 耕地保护1基本农田保护制度基本农田 根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求而确定的长期不得占用 一级基本农田 及基本农田保护区规划期内不得占用的耕地 二级基本农田 基本农田保护区 为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域 土地管理制度 各级人民政府必须制定基本农田保护区规划 全国基本农田保护区规划 国务院土地管理部门及农业行政 主管部门会同其他有关部门编制 并报国务院批准 省 地 县 同级人民政府土地管理部门及农业行政主管部门会同其他有关部门根据上一级基本农田保护区规划进行编制 本级人民政府核定 上一级政府批准乡级 乡级人民政府根据县级基本农田保护区规划进行编制 县级人民政府批准 各省 自治区 直辖市划定的基本农田应占本行政区域内耕地的80 以上 基本农田保护区以乡 镇 为单位进行划区定界 土地管理制度 占用耕地补偿制度为了保护耕地 控制耕地总量的平衡 国家实行占用耕地补偿制度 占多少 垦多少 非农业建设经批准后合法占用耕地的 必须依据省 自治区 直辖市人民政府制定的开垦耕地计划 占多少 垦多少 的原则由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地 省级政府应监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地 并进行验收 没有条件开垦或开垦不符合要求的 应当按照省级规定缴纳耕地开垦费 专款用于开垦新的耕地 土地管理制度 鼓励开垦荒地 整治工地 严禁毁损 废弃耕地开垦荒地鼓励单位和个人适宜开垦荒地 符合规划 生态环境 能够开发为农业用地 应当优先开发为农业用地 一次性开发未确定土地使用权的国有荒山 荒地 荒滩600公顷以下的 省级规定的权限由县级以上人民政府审批 600公顷以上的 国务院审批 开发未确定使用权的国有荒山 荒地 荒滩从事种植业 林业 畜牧业 渔业生产的 经县级以上人民政府依法批准 可以确定给开发单位或个人长期使用 但使用期限最长不得超过50年 必须经过科学论证和评估 依法批准后进行 禁止毁坏森林 草原开垦荒地 禁止围湖造田和侵占江河滩地 土地管理制度 土地整治提高耕地质量 增加有效耕地面积 改善农业生产条件和生态环境 土地整理所新增耕地的60 可用于折抵建设占用耕地的补偿指标 土地整理所需费用 按照谁受益谁负责的原则 由农村集体经济组织和土地使用者共同承担 土地管理制度 严禁毁损 废弃耕地非农业建设必须节约使用土地 可以利用荒地的 不得占用耕地 可以利用劣地的 不得占用好地 严禁占用耕地建窑 建坟或擅自在耕地上建房 挖沙 采石 采矿 取土等 禁止占用农田发展林果业和挖塘养鱼 因挖损 塌陷 压占等造成土地破坏的 用地单位和个人应按照国家有关规定复垦 不能复垦或者复垦不合格的 应缴纳土地复垦费 专项用于土地复垦 复垦土地应当优先用于农业 已经办理非农业建设用耕地 一年内不用又可以耕种和收获的 应由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种 也可由用地单位组织耕种 一年以上未动工建设的 应当按省级规定缴纳闲置费 两年未使用的 经原批准机关批准 由县级以上人民政府无偿收回用地单位的使用权 交由原农业集体经济组织恢复耕种 土地管理制度 承包经营耕地连续两年弃耕抛荒的 原发包单位应终止承包合同 收回发包的耕地 在城市规划区内 以出让方式取得土地使用权用于房地产开发而闲置的 依照 房地产管理法 办理 在超过出让合同约定的动工开发日期满一年而未动工开发的 可征收土地出让金20 以下的土地闲置费 满两年未动工的 可无偿收回土地使用权 但因不可抗力或政府 政府有关部门的行为或动工开发必须的前期工作造成动工开发延迟的除外 建设用地 建设用地概念包括土地利用总体规划中已确定的建设用地 规划内建设用地 和因经济及社会发展的需要 由规划中的非建设用地转成的建设用地 规划外建设用地 建设用地 规划内的建设用地可用于进行工程项目建设 国家所有的建设用地和集体所有的建设用地 1农民集体所有的建设用地只可用于村民住宅建设 乡镇企业建设和乡镇村公共设施及公益事业建设等与农业有关的乡村建设 不得出让 转让或出租给他人用于非农业建设 非农业建设确需占用农民集体所有的土地时 必须先由国家将所需土地征为国有 再依法交由用地者使用 2规划中的实际农用地分批次转化为建设用地 总体规划的审批机关 按土地利用年度计划分批次将农用地批转为建设用地 实施城市规划而占用土地的 市县人民政府按土地利用年度计划拟订转用方案 补充耕地方案 征用土地方案 分批次上报给相应的人民政府 由其土地行政主管部门先行审查 提出意见 再经其批准后 方可实施 实施村庄集镇规划而占用土地 没有征用土地方案 建设用地 规划外建设用地土地分为农用地和未利用土地未利用土地转为建设用地 按各省 自治区 直辖市的相关规定办理 但国家重点建设项目 军事实施和跨省 自治区 直辖市的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地 需报国务院批准 农用地转为建设用地严格的审批程序 1 省 自治区 直辖市人民政府批准的道路 管线工程和大型基础设施建设项目 国务院批准的建设项目用地 须经国务院批准 2 其他建设项目的用地 由省 自治区 直辖市人民政府批准 建设用地 国家征用土地一些原属于某些农民集体所有的土地要用于基础设施建设和社会公益事业 土地管理法 规定 国家为公共利益需要 可以依法对集体所有的土地实行征用 为防止滥征土地和保护农民集体的利益 土地管理法 对征用土地的审批程序及补偿作出了具体规定 1征用土地的审批基本农田 非基本农田耕地超过35公顷的 征用其他土地超过70公顷的 都必须报经国务院批准 征用上述规定以外的其他土地的 由省 自治区 直辖市人民政府批准 并报国务院备案 征用农用地的 必须依照下述规定办理审批手续 建设用地 征用土地的实施征用土地方案经依法批准后 由被征用土地所在的市 县人民政府组织实施 并将批准征地机关 批准文号 征用土地的用途 范围 面积以及征地补偿标准 农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等 在被征用土地所在的乡 镇 村予以公告 被征用土地的所有权人 使用权人应当在公告规定的期限内 持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记 市 县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案 会同有关部门拟订征地补偿 安置方案 在被征用土地所在的乡 镇 村予以公告 听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见 征地补偿 安置争议不影响征用土地方案的实施 征用土地的各项费用应当自征地补偿 安置方案批准之日起3个月内全额支付 建设用地 征用土地的补偿 土地管理法 规定 征用土地的 用地单位应按照被征用土地的原用途给予补偿 并具体规定征用耕地的补偿费用应包括土地补偿费 安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费 其补偿标准为 1 土地补偿费 该耕地被征用前三年平均年产值的6 10倍 2 安置补助费 按需要安置的农业人口数计算 等于被征用的耕地的数量除以征地前被征用单位平均每人占有的耕地数 安置费标准 该耕地被征用前三年每亩平均年产值的4 6倍 但每公顷被征用耕地的安置补助费 最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍 3 地上附着物和青苗补偿费 补偿标准由省 自治区 直辖市规定 建设用地 4 新菜地开发建设基金 征用的耕地为城市郊区的菜地时 用地单位还应按国家的有关规定缴纳新菜地开发建设基金 征用其他土地的补偿费标准 由省 自治区 直辖市参照征用耕地的补偿标准另行规定 按照上述标准支付的土地补偿费和安置补助费 尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的 经省 自治区 直辖市人民政府批准 可以增加安置补助费 但安置补助费和土地补偿费的总和 不得超过土地被征用前3年平均年产值的30倍 建设用地 因征用土地后造成的多余劳动力 由县以上土地管理部门组织被征地单位 用地单位和有关单位 通过扩大农副业生产和乡镇企业等途径 加以安置 安置不完的 可以安排符合条件的人员到用地单位或其他全民 集体所有制单位就业 农村集体经济组织安置的 安置补助费支付给农村集体经济组织 管理和使用 其他单位安置的 安置补助费支付给单位 不需要统一安置的 安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付给被安置人员的保险费用 建设用地 被征地单位的土地被全部征用的 经省 自治区 直辖市人民政府审查批准 原有的农业户口可以转为非农业户口 原有的集体所有的财产和所得的土地补偿费 安置补助费 由县级以上地方人民政府与有关乡 镇 村商定处理办法 用于组织生产和就业人员的生活补助 大中型水利 水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法 由国务院另行规定 城市规划 城市规划主体城市人民政府目的实现一定时期内本市的经济和社会发展目标时间性事先内容确定城市的性质 规模和发展方向 城市土地的合理利用 城市的空间布局和城市设施表现形式综合部署和统一规划 城市规划 法律 中华人民共和国城市规划法 1989年12月26日通过 90年4月1日正式施行 部门规章城乡规划编制审批管理类城乡规划实施管理类城乡规划实施监督检查管理类城市规划行业管理类城乡规划技术标准与技术规范综合类基本规范城乡规划编制规范城乡规划各专业规划设计规范 城市规划 城市规划法规的适用范围地域适用范围城市的规划区 即城市市区近郊区城市区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域 城市规划 城市规划法规的适用范围人的适用范围凡是与城市规划的编制 审批 管理活动有关的单位和个人 都适用于该法 相关国家政府机构及其人员 城市规划 编制城市规划的方针 城市规划法 规定我国城市规划的方针严格控制大城市规模 合理发展中等城市和小城市 符合国情 勤俭建国 发展中国家超前性 城市规划 城市规划的原则与国家和地方经济水平相适应保护生态环境和历史文化遗产及地方特色有利生产 方便生活 防灾减灾合理用地 节约用地合理开发利用城市地下空间 城市规划 城市规划的种类总体规划详细规划 案例 原告 王某被告 连云港市规划管理局 下称规划局 一基本案情1992年至1994年间 王某前邻居韩某在未经市政规划部门批准的情况下采取分层施工的方法 沿王家两层小楼前20米处建房 损害了王家的采光 通风权益 为此 王某曾多次要求连云港市规划管理局依法处理 1994年间 韩在原建筑基础上加盖二层时 王某出面阻止并砸坏了一根新建水泥柱 韩诉至法院要求恢复原状 赔偿损失 受诉法院经审理判令王赔偿人民币16 24元 但驳回了韩某恢复原状的诉讼请求 同年8月间 王某再次前往连云港市规划局连云区规划管理办公室 反映韩某非法加盖二层楼房问题并要求处理 规划局于同年10月26日作出并向韩某送达了 关于韩某违法建筑的处罚决定 要求韩拆除第二层 但未向原告王某送达 案例 韩某收到该处罚决定后未自动履行 规划局也因未在法定期限三个月内申请人民法院强制执行 而使该行政决定对韩某违法建筑的处罚落空 原告王某于1995连4月22日以规划局不履行管理职责为由向连云港市连云区人民法院提起行政诉讼 请求人民法院判决被告连云港市规划局履行法定职责 作出具体行政行为 对韩某违法建筑予以拆除 以保护原告合法权利 被告辩称 原告曾来规划局反映前邻韩某非法加盖二层楼问题 但被告已经于1994年10月26日下发了1994 144 号 关于韩某违法建筑的处罚决定 并于同日将该决定送达韩某 后原告没有主动查问 被告认为韩家已经自动履行处罚决定 两家矛盾已经解决 1995年4月底 被告接到原告的起诉状后 申请法院强制执行1994 144 号文 但法院以超出申请执行的期限为由而不予强制执行 案例 连云港市连云区人民法院经审理认为 被告规划局系地方人民政府城市规划行政主管部门 主管本行政区域内的城市规划管理工作 对本行政区域内的建筑行为依法负有管理职责 本案原告认为其前邻韩某未经批准擅自建筑楼房而严重影响其采光 通风的合法权益 请求被告依法处理是正确的 被告对原告的请求不仅应当作出明确的答复和处理 而且在违章建筑责任人不自觉履行处罚决定的情况下亦应依职权在法定期限内申请人民法院强制执行 以确保原告的合法权益不受侵害 依照 中华人民共和国城市规划法 第9条第2款 第10条 第32条 第40条及 中华人民共和国行政诉讼法 第2条 第11条第1款第5项之规定 连云区人民法院于1995年6月28日作出判决 责成被告连云港市规划局在本判决生效后30日内对原告王某的请求作出具体行政行为 一审判决送达后 本案原 被告在法定期限内均未提起上诉 第四章工程招投标法律制度 4 1掌握招标投标法关于招标的主要规定4 2掌握招标投标法关于投标的主要规定4 3掌握招标投标法关于开标 评标和中标的主要规定 4 1招标投标法关于招标的主要规定 4 1 1招标投标活动的基本原则4 1 2建设工程项目招标范围和规模标准的规定4 1 3招标程序4 1 4招标人的法律责任 4 1 1招标投标活动的基本原则 4 1 2建设工程项目招标