项目HSE计划书编写指南

项目项目 hsehse 计划书编写指南计划书编写指南 说明说明 1 目的和范围 目的和范围 本指南规定了项目 hse 计划书编制的基本要求 适用于中 国石油天然气集团公司所属基层组织 应用本指南编写计划书可帮助基层组织保证其自身及相关 方实现健康 安全与环境管理目标 本指南是支持而不是取代管理体系文件 2 编制要求 编制要求 所有从事施工作业的基层组织 如物探 钻井 井下 管 道 油田建设和炼化检维修 应依据本指南编制计划书 其它固定生产作业场所 如机加工 供水 供电 的基层 组织应参照本指南编制计划书 项目 hse 计划书的编写应以基层组织的人员为主 基层组织可根据其生产作业性质 复杂程度及危害程度对 本指南的部分条款在不影响健康 安全与环境表现水平的前提 下做适当剪裁或调整 但不能成为其未满足本指南要求的理由 项目项目 hse 计划书编写指南计划书编写指南 1 项目概述 项目概述 1 1 项目概况 简要说明项目的来源 业主情况 投资额 工作量 生产 方式 工艺流程 生产技术指标 工期 所需生产物资 生活用 品 包括食品和饮用水 的供应方式与途径等背景基本情况 1 2 地理环境 项目作业区域的地理位置 地形地貌 水文水质 动物 植被 文物遗迹 地下设施 工业民用建筑 搬迁路线等情况 以及可能发生的自然灾害 可附作业区域地形图 1 3 社会环境 项目作业区域的民族分布 风俗人情 社会治安 交通通 讯 医疗卫生以及地方病 传染病等情况 1 4 气象 项目作业区域的气象特点 如气温 降雨 雪 风 雾 总量 雷电分布以及潮汐 洪水 沙尘暴等规律和特点 1 5 外部依托 明确外部可依托的医疗急救与消防 治安力量 必要时所 依托的国家救援和部队力量 1 6 工区 营地布置 写明工区 生产作业场所布置情况 可附生产作业场所布 置图 营地的选择与布置情况 可附营地布置图 1 7 法律 法规及其它要求 基层组织应识别所在地区对 hse 的特殊要求 包括地方政 府的法律 法规要求 等 2 政策和目标 政策和目标 2 1 hse 政策 基层组织应概括的阐明公司的 hse 承诺 方针 目标以及 基层组织一贯的 hse 管理理念 2 2 hse 目标 基层组织应针对具体的作业项目制定 hse 目标 并使之形 成文件 基层组织在建立和评审 hse 目标时 应考虑法律和法规要 求 自身健康 安全与环境危害和影响的特点 以及相关方 公司 业主 员工 的要求和意见 2 3 计划书的范围和关系 应阐述项目 hse 计划所涵盖业务范围 与业主 公司及其 它相关方 hse 管理的关系 2 4 业绩 应描述本组织近年来 hse 的业绩 3 人员 组织机构与职责 人员 组织机构与职责 3 1 组织机构与职责 描述基层组织和 hse 组织的机构 职责和权限 可借助于 组织结构图表加以说明 应明确项目健康 安全与环境的最终责任由项目经理承担 基层组织应设 hse 经理或专兼职 hse 监督员 应为项目管理人 员 可由公司委派或基层组织任命 承担特定的健康 安全 与环境职责 3 2 能力评估 列出基层组织管理层 hse 管理人员 主要技术工种 关 键岗位 特种作业人员等主要人员一览表 表中至少应注明学 历 资历 持证等表明其能力现状的情况 应评估上述人员能力是否满足项目需要 3 3 培训 应结合项目需要和能力评价的结果 制定培训计划 培训 至少应包括计划书学习 风险削减和控制措施 应急预案 专 业技术知识等 4 主要施工设备 主要施工设备 hse 设施及用品设施及用品 4 1 主要施工设备 应列出主要设备一览表 表中至少应注明本项目主要设备 的型号 主要技术性能指标 出厂日期 检修日期 能力评估 等内容 4 2 hse 设施 应列出主要 hse 设施一览表 表中至少应注明本项目主要 hse 设施的规格 主要技术指标 出厂日期 检修日期 损坏 情况 能力评估等内容 4 3 医疗用品 应列出主要医疗器具及药品一览表 表中至少应注明医疗 器具及药品的规格 型号 性能及使用范围 出厂日期 有效 期等内容 5 危害识别与控制 危害识别与控制 基层组织应在开工前对项目作业全过程中的危害进行识 别 对识别出的主要危害进行评价 制定相应的控制和削减措 施 分配关键任务 使危害降低到 合理实际并尽可能低 的水 平 5 1 危害识别 危害识别是一项有层次的集体献策技术 应明确有各种经 验背景的人员进行危害识别 全体员工有责任参与项目的危害 识别 要明确本项目识别的方式 范围 参加人员 并对识别出 的危害填写 危害和影响清单 5 2 风险评价 风险评价小组 可由如下人员组成 项目经理 副经理 现场 hse 监督 工程师 技术员 专家 顾问 有经验的员工 依据经验和各种相关资料 对 危害和影响清单 列出的危害进 行评价 可利用风险矩阵图 分析危害发生的频率和后果 按 顶端事件顺序进行排列 找出主要的危害 5 3 风险控制 风险评价小组应对可能构成风险的危害 制定详细风险削 减和控制措施 措施应从人 机 物 环等方面进行考虑 基层组织把风险削减和控制措施作为相关人员的 hse 关键 任务进行分配 形成关键岗位 hse 任务清单 清单至少应包括 危害 危害地点或环节 潜在后果 发生频率 削减和控制措 施 责任人 监督人等 必要时重大危害项目建议采用领结式关联图描述 形象表 明设置的屏障 削减和控制措施 hse 关键任务应经项目经理审核 并确保所有员工收到各 自的任务单 有指定 hse 关键任务的员工负责检查任务的关联 性和准确性 hse 关键任务并不仅是 hse 相关任务被执行 而 应依这些任务为基础 确保潜在的主要事故危害得以控制 6 应急计划 应急计划 6 1 应急组织 为有效控制和及时处理作业过程中的各类突发事件 应建 立各类应急组织 并明确职责与权限 以及应制定的应急预案 的类别 6 2 应急预案 基层组织应编制各类应急预案 编制的应急预案应详细 具体 可操作性强 分工明确 并有培训和演习计划要求 6 3 应急演习计划 基层组织应制定演习计划实施一览表 对各类应急预案进 行演习 已经进行的演习和评价结果应随时记录 7 管理制度和作业指南 管理制度和作业指南 7 1 管理制度 基层组织应结合项目要求 收集整理应执行的相关健康 安全与环境管理的规章制度 并列出清单 写明对项目有特殊要求 或根据风险管理要求 需要制定 完善的相关管理制度 7 2 岗位作业指导书 对本项目或生产作业过程涉及到的岗位 其岗位职责和操 作规程 工作许可要求应注明其执行的有效文本 一般是指岗 位作业指导书 在计划书中可只提供岗位作业指导书中岗位 目录 岗位作业指导书可以单行本的方式发放到有关人员 写明对项目有特殊要求 或根据风险管理要求 需要制定 完善的相关岗位职责和操作规程 7 3 文件控制 应有本工程项目文件控制和保管人的清单 并应建立文件 控制的程序或办法 8 信息交流 信息交流 8 1 hse 会议 基层组织应建立 hse 会议制度 通过会议掌握和了解 hse 的相关信息 会议包括但不限于如下内容 开工前动员会 开 工前班组会议 班前 hse 会议 现场 hse 会议 hse 工作分析 会 阶段总结会及项目完成后的评估会等 8 2 报告和记录 明确应填写的报告和记录 报告和记录可包括以下内容 作业报告 作业日报表 现场与项目的联系 事故报告 百万 工时记录 隐患报告 值班记录 完工报告 hse 简讯等等 8 3 野外通讯 应明确现场与营地 营地与母公司 业主 营地与外部依 托的联络方式 并确保通讯畅通 8 4 变更管理 任何对工作内容 设计 人员和设备的变更 都必须有批 准人的签字 进行风险评估 对可能产生新的或扩大的危害应 形成书面文件进行交流 并保留变更通知单 8 5 与相关方的交流 明确与相关方交流的方式和要求 9 监测和整改 监测和整改 9 1 监测检查 应制定监测检查计划 明确监测检查的人员和职责 以及 检查后应记录的表格 9 2 整改 基层组织应制定整改记录表 记录表中应明确不符合项 整改人 整改时限 监督检查人等 9 3 事故报告 任何事故 无论大小 都