突出风险管理全面创建HSE管理体系——针对企业实际认真开展风险评价（2）

突出风险管理全面创建突出风险管理全面创建 hsehse 管理体管理体 系系 针对企业实际 认真开展风针对企业实际 认真开展风 险评价 险评价 2 2 本网据 安全健康和环境 报道 危害识别 风险评估和隐患治理是建立与实施 hse 体系的关键环 节 是衔接 hse 管理体系其他要素之间的桥梁与纽带 在建立 和实施体系之前 我公司主要是通过 三预 活动组织半年一次 的油库 加油站 车船队安全评价和各种形式的安全检查来查 找危害及环境影响 没有系统地开展过危害 环境因素识别及风 险评估 基层单位对自己管辖范围内的设备 设施 作业活动 所存在的危害及环境因素不能全面 充分识别并进行有效控制 形成了隐患治理工作主要是通过 分 支公司隐患自查上报表 和 班组岗位隐患自查反馈表 及 重大隐患黄牌警示制 对隐患 进行分级管理 其隐患治理项目主要是根据国家 政府部门的 文件 上级公司的指导意见和以往的事故教训提出 而不是根 据系统的风险评价结果来确定 因而难以保证高风险的危害 隐患 被全面优先安排治理 这种管理方法虽然较传统的经 验型管理和事后型管理有所进步 但与 hse 体系所要求的全员 参与和事前管理仍存在较大差距 针对上述情况 我们在体系 创建的第二阶段 花了近 70 天的时间 反复认真地组织危害识 别 风险评估及环境因素评价工作 首先是组织教育培训 把风险管理的理念 方法 标准教给员 工 我们的教育培训分 3 个层面进行 第一层面由省公司负责 对分公司 hse 办公室成员 零售 仓储和存续条线 分公司试 点单位以及省公司机关职能部门 直属单位的 hse 工作人员和 骨干的培训 第二层面由分公司负责 对下属基层单位班组长 以上骨干人员的培训 第三层面由班组长及骨干负责 对员工 进行培训 为保证培训质量 防止层层传递过程中 递减和变样 我们将 novo 咨询专家的授课资料和录像光盘下发到各单位 并且组织省 市公司的专业人员深入基层 班组巡回宣讲 现 场答疑 从而保证了培训效果 在培训内容选择上 侧重于危 害识别 风险评估和环境因素评价的目的 意义 方法步骤及标 准并且组织现场练习和测试 直至参训人员熟练掌握为止 实 践证明 这种大规模的教育培训 对于普及 hse 理念 推动全 员参与风险评价工作 建立并保持系统化的风险评价和隐患治 理程序 起到非常好的奠基作用 第二是建立管理程序 引导风险评价工作有条不紊地顺利开展 考虑到风险评价工作是一项全员参与 面广量大的工作 我们 在本阶段工作正式开始之前 就组织 hse 办公室的人员在 novo 咨询人员的指导下 制定出江苏石油公司 危害识别和 风险评估管理程序 试行 和 环境因素识别及影响评价管 理程序 试行 两个程序文件 文件对我公司开展危害识别 风险评估和环境因素评价工作的目的 范围 职责 工作程序 工作方法和要求均作了明确规定 根据江苏公司生产经营承包 特点和作业活动设备设施维修复杂程度及以往发生的事故 事 件频率等 在基层单位推荐使用预危害分析 pha 安全检 查表 scl 工作危害分析 jha 和环境因素识别评价表 为保证风险评价工作循序渐进 有条不紊地向前推进 公司结 合现行管理模式 按省 市公司仓储 零售和存续 3 个条线组 成危害识别及风险评估小组 负责对各自条线上报的设备 作 业活动清单 各类评价分析表进行审核 省公司 hse 办公室重 点对试点单位上报的材料进行审核 把关 这样既保证了质量 又提高了工作效率 第三是抓好试点 以点带面 稳步推进体系建设 省公司选择 南京公司栖霞油库 金石油运公司 卡子门油气站作为试点单 位 由 novo 咨询人员和省公司 hse 办公室直接指导进行危害 识别 风险评估和环境因素评价工作 取得经验后 再制成模板 推广到面上的试占单位 各分公司同样在各自范围内选择试点 单位 按照省公司的程序文件和试点单位提供的模板开展各项 工作 在时间节奏上 我们要求试点单位的各项工作比整个面 上工作提前约半个节拍 一般为 10 15 天 这样在面上工作 开始或进行过程中 试点的经验和模板大致上可以提前 出炉 为了防止少数单位 走捷径 照搬照抄试点经验和做法 我们 设置了两道 门槛 一是在时间安排上 必须让整个面上的工 作先行动起来 碰到问题后再推出 试点经验 以供参考 二是 严格审核把关 发现有照搬照抄试点现象的 立即派人下去督 查 责令补课 并在系统内通报 在风险评价阶段 全省共完成危害识别 风险评估和环境评价 表格 10800 余份 识别出各类危害共计 1749000 个 确定中等 以上风险 风险度 10 共计 311000 个 重大风险 风险度 20 共计 7240 个 其中有不少是以前未被认识或未被重视的 风险 如 我省加油站已基本上采用自封油枪 汽车加油时发 生溢油事故的可能性