创先争优与非公有制经济组织党建研究.doc

创先争优与非公有制经济组织党建研究自创先争优活动开展以来，县工信局始终把加强非公有制企业党建工作作为一项重要的政治任务来抓，立足职能，深入探索，勇于创新，积极作为，全面深入推进该项工作开展，取得了较好的效果。通过对全县非公有制企业党建工作情况调查，了解到当前的现状并提出建议，为进一步理清下一步工作思路创造条件。 一、现状1、非公有制企业党组织建设工作开展不平衡一是原国有、集体企业改制后组建的非公有制企业党组织与新发展起来的非公有制企业党组织建设相比较，前者更加规范，抓党建的工作经验更丰富，成效比较突出；二是规模以上企业和规模以下企业之间党建工作开展不平衡。规模以上非公有制企业基础较好，较为重视党建工作。规模以下企业生产规模不大，从业人员不固定，给党建工作带来一定难度。2、企业对党组织的作用和地位认识不明确部分企业经营者认为，非公有制企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体，只要遵守国家法律法规、依法纳税就行了，对党组织在企业中的定位不明确。在部分非公有制企业中，党组织的地位排在董事会、工会组织之后。在私营企业中，企业经营者支配一切，党组织难以发挥监督、引导等功能。有的企业建立党组织后，认为对企业的作用不大。有的企业经营者建立党组织的目的是“图名声”、“政治待遇”等，在没有达到目的后，党建积极性就有所下降。3、党组织机构的生存和发展存在难题在非公有制企业，党员教育管理工作相对滞后，党组织工作内容简单，活动形式单一。存在党费收缴难、发展党员难、隶属关系难，活动经费少的现象。“有党员无组织、有单位无党员”的现象还普遍存在。部分党组织工作方式陈旧，还停留在学习领导讲话、读书看报等形式上，致使党员积极性不高，对入党积极分子和群众吸引力不够，少数党员游离于组织之外，党员教育管理难以实施。同时，非公有制企业党组织缺乏独立性。有的党组织没有把党建同企业的生产经营有机地结合起来。4、部分党员理想信念不够坚定调查发现，部分党员对自己党员身份持无所谓态度，宗旨观念淡化，组织纪律松散。党员个体的地位和作用也受雇佣关系的支配而变得模糊不清。许多非公有制企业的党员职工，为职业需要而成为“地下党员”，不愿以党员身份公开活动。部分党员存在“单纯雇佣思想”，没有把自己的个人目标同党的建设有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。同时，非公有制企业党员流动性大，许多党员成为“口袋党员”、“候鸟党员”，宁愿把组织关系放在口袋里或原来的村居、单位等，而不愿加入非公有制企业党组织。 二、建议 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它的发展不但不排斥党对企业的政治领导，而且对新时期党的工作提出了更高要求。中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志曾经对创新非公有制企业党建工作体制机制、发挥工商、个私协系统优势、以党建促进非公经济发展的“甘肃模式”作出过重要批示。从我县目前实际来看，大批非公有制企业的不断壮大，成为县域经济发展的重要增长点。党中央提出了在新形势下加强和改进党的建设的新要求，应当认真研究和解决当前存在的问题，努力扩大数量，提高质量，推进非公有制企业党建工作向纵深发展。1、大力拓展党组织建设和发展空间要把党建的工作向中小规模企业延伸，力争中小企业党建工作取得突破性进展。要坚持“五支队伍”一起抓，提升整体素质。一是抓好党员队伍。把党员队伍建设作为加强非公有制企业党的建设，发挥党组织作用的基础性工作来抓。二是抓好党组织带头人队伍。把党组织带头人队伍建设作为非公有制企业党建的关键性工作来抓，选好党建带头人。三是抓好企业经营者队伍。加强对企业经营者的团结、帮助、引导和教育工作，让企业经营者支持党组织建设和党组织工作开展。四是抓好职工队伍。充分发挥党组织思想政治工作优势，引导职工积极投身到企业生产经营中去，促进企业更好的发展。五是抓好党务工作者队伍。建立一支高效的非公有制企业党务工作者队伍，特别是党建指导员队伍是开展非公有制企业党建工作的关键。要不断加强对党建指导员队伍的培训力度，提高他们的政策理论水平，创建好“五好党支部”。2、发挥好党组织的导向作用建立非公有制企业党组织的目的是发挥党组织的影响力，凝聚力量，为促进企业健康发展、建立和谐的劳动关系发挥作用。要重点强化非公有制企业党组织的“四种作用”。一是参与参谋作用。对关系国家、企业、职工利益问题和企业发展方向问题，积极提出合理化建议，帮助企业形成正确决策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点。二是示范带头作用。鼓励和组织广大党员在本职岗位勇挑重担，发挥示范带头作用。结合企业实际，开展“党员先锋岗”、“五星级党员”等活动，发挥党员的先锋模范作用。三是团结凝聚作用。密切联系广大员工，帮助解决实际困难，不断增强企业凝聚力和内在发展动力，将党的政治优势转化为生产力。四是协调维权作用。要引导企业经营者与员工建立新型的关系，尊重员工的劳动创造，正确处理劳资矛盾，维护各方合法权益。3、推动非公有制企业党建工作向纵深开展加强对非公有制企业党建工作的领导，是优化企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。一要进一步提高认识，加大投入。要高度重视非公有制企业党建的重要性，增强做好党建工作的自觉性。把非公有制企业党建纳入基层党建工作的总体格局，进一步健全责任，加强督促检查，加大财力、人力投入力度，促进党建工作的巩固、规范和提高。二要齐心协力，发挥整体职能。落实“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”的基本方针，把部门的服务、管理、监督与推进非公有制企业党建工作有机结合。尤其是工商行政管理部门作为非公有制企业的登记管理机关，党和政府联系广大个体私营企业的桥梁纽带和主要渠道，要充分发挥职能优势，加强非公有制企业党建调研和信息采集，建立健全“电子档案”，及时向上级党委汇报。并通过召开非公有制企业党建工作会议等形式，明确新时期非公有制企业党建的目标任务，扩大党组织覆盖面。三要鼓励实践，加强探索。要鼓励企业党组织的实践探索，对于一些有争议的做法，只要不违背党的性质和根本利益，有利于促进企业的发展，有利于提高党组织的战斗力，有利于密切党群关系，都应当允许探索。对非公有制企业党建工作要在政策上给予倾斜，逐步扩大非公有制企业党员队伍。特别是在 “文明诚信企业”、“文明诚信个体工商户”、“青年文明号”、“劳动模范”等典型人物中做好党员的发展工作。大力开展“党建带妇建”、“党建带团建”活动，开创企业党建、妇建、团建、工会建设齐头并进、共同发展的局面。4、做好企业经营者的团结、教育和引导企业经营者对党组织的认识、态度和支持力度，关系到非公有制企业党建工作的成效，要重视对企业经营者的团结、教育和引导，提高思想认识，使他们真正从内心支持党组织的工作。一要加强对企业经营者的教育培训，重视做好吸收优秀分子入党工