财政学论文 论构建开放型经济新体制.doc

论构建开放型经济新体制学生姓名 学号： 学院：专业班级：教师姓名：内容摘要 十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，启动了中国新一轮改革，并为中国经济5至10年发展路径指明了方向。全会强调“构建开放型经济新体制”，首次把建立完善开放型经济体制作为前进目标。这预示着我国全方位开放新格局即将来临。其高瞻远瞩、审时度势，对构建开放型经济新体制作出了重要部署，必将对我国改革开放和现代化建设产生深远影响。自己学习财政学之后，觉得适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。关键词 开放型经济 引进来 走出去经过一年财政学的学习，自己受益匪浅，学习到了很多东西，对于财政方面也有了一些自己不成熟的看法，而今年十一月十二日召开的党的十八届三中全会其中中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提到的“构建开放型经济新体制”让我眼前一亮，感触良多：早在2007年，十七大报告就明确提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。去年，十八大报告又进一步要求全面提高开放型经济水平，并成为“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的重要领域之一。十八届三中全会关于“构建开放型经济新体制”这一新提法，既是对35年来我国开放型经济探索经验的继承与发展，也是在新时期、新形势下在制度层面对改革开放大政方针的具体化、蓝图化。当前，我国开放型经济已进入新的历史阶段，面临着国际经济政治环境新变化的机遇和挑战，面临着国家发展战略的新要求。对此，我们必须实行更加积极主动的开放战略，找准对外开放的抓手，把改革的攻坚领域与开放的重要环节紧密结合起来，切实提高开放型经济的水平和质量，加快形成开放型经济的新机制、新态势。1在学习财政学的基础下，我意识到构建开放型经济新机制、新态势，意味着要从局部开放过渡到全面开放，意味着从积极“引进来”到主动“走出去”，力争实现更高层次、更多维度、更多联动的开放格局。在新形势下，我国，我们江苏省要加快对外开放新格局、新机制的形成步伐，就必须注重发挥对内和对外“两个开放”的相互促进、相互借鉴的作用，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，促进国际国内要素的有序自由流动和资源的高效配置以及国内国外两个市场的深度融合。要引导沿海内陆沿边开放优势互补，创新开放模式，推动沿海地区开放型经济率先转型升级，加快把内陆地区培育成全球重要加工制造基地的进程。要加快沿边开放步伐，打造分工协作、优势互补、均衡协调的区域开放新格局。要巩固东部沿海地区和全国特大城市的开放先导地位，加快从全球加工装配基地向研发、先进制造基地转变，推进服务业开放先行先试，在长三角、珠三角、环渤海地区建设若干全国乃至国际性经济、贸易、航运、金融中心和次中心。加快推进沿边省份向周边地区开放，加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区建设，加强基础设施与周边国家互联互通。要鼓励企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许其发挥自身优势到境外开展投资合作；允许其自担风险、自主经营，到世界各国家、各地区开展工程承揽和劳务合作项目；允许其创新方式，到境外开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等业务。改革开放35年来，我国涉外经济体制改革迈出坚实步伐，初步建立了符合自身国情和世界贸易组织规则的开放型经济体制。但总体看，我国开放型经济体制建设不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，有些体制不适应国内外形势和开放型经济自身发展的需要。比较而言，外贸体制改革更深入一些，利用外资和对外投资体制改革相对滞后；沿海地区开放型经济体制比较成熟，内陆地区相对滞后；企业改革步伐较快，政府职能转变和中介组织建设相对滞后。结合中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定与财政学学到的知识，我觉得应该有如下举措：第一.放宽外商投资市场准入,放宽投资准入,首先是放宽外商投资市场准入。随着上海自贸区挂牌,2013版的负面清单也随之发布,这标志着我国对外资的管理一直采用的正面清单模式,开始由“正”转“负”,具有开创意义;其次是改革对外投资管理体制。虽然2008年爆发的全球金融危机使世界经济遭受重创,但这次金融危机同时也带来世界经济调整。我们应把握危机带来的产业结构调整契机,加快实施“走出去”战略,面对全球整合和开发资源,主动谋求中国经济在国际产业布局中由低端向高端逐渐转移,提升中国产业国际竞争力。5第二.创新利用外资管理体制以江苏省为例，20世纪90年代以来，伴随经济全球化进程加快，江苏经济发展与世界经济融合程度迅速提高，经济的持续增长为江苏吸引了大量的外商直接投资，外商直接投资规模更是不断扩大。据江苏省统计局新闻发言人刘兴远介绍，2011年，江苏省吸引外资规模持续保持全国第一。去年新批外商投资企业4496家，实际到账外资321.3亿美元，比2010年增长12.8%。新批及净增资3000万美元以上的大项目762个。全年服务业新批外商直接投资企业1439家，实际到账外资117.3亿美元。23多年来，我们采取逐案审批和产业指导目录的外资管理方式，同时，在一些领域对内外资企业实行不同的法律法规。这种管理方式的优点是产业政策导向性强，缺点是审批环节多，政策稳定性不足，容易导致“玻璃门”、“弹簧门”等问题，行政成本和营商成本都较高。而世界越来越多国家采取“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理方式，将禁止或限制外资进入的领域列入清单，未列入的领域外资均可进入，内外资企业享受同等待遇。这种管理方式有利于规范和约束政府行为，为企业创造一个稳定、透明、可预期的营商环境。我国外商投资管理体制改革的方向，就是要借鉴这种管理模式，最大限度减少和规范行政审批，纠正“重事前审批、轻事后监管”的倾向，赋予各类投资主体公平参与市场竞争的机会。建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，不仅扩大了服务业市场开放，而且试行了准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式。今后国家将在试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区，为在全国推行这种管理模式积累经验。第三.改革对外投资管理体制从贸易大国到投资大国、从商品输出到资本输出，是开放型经济转型升级的必由之路。近十年，我国对外投资以年均40%以上的速度高速增长，累计对外直接投资超过5000亿美元，跻身对外投资大国行列。但总体看我国企业走出去仍处于初级阶段，特别是对外投资管理体制建设相对滞后，不能完全适应对外投资加快发展的新形势，在投资审批、外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境等方面存在诸多障碍。加快实施走出去战略，关键是深化对外投资管理体制改革，放宽对外投资的各种限制，落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，确立企业及个人对外投资的主体地位。对此，决定提出了“三个允许”，即“允许企业和个人发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。”这是广大企业和投资人的热情期盼，充分体现了国家支持企业加快走出去的政策导向，必将推动我国对外投资迈上新台阶。第四.扩大内陆地区对外开放中国从沿海地区率先开放,逐步推进到中西部的区域开放,先后进行了沿海地区、沿江地区、沿边地区、内陆地区的开放。这些地区的开发与转变,需要旷日持久的建设与投资,具有潜力巨大的可持续发展空间。第五.加快沿边开放步伐我国同14个国家毗邻，陆路边境总长2.28万公里，沿边139个县级行政区国土面积合计约200万平方公里，居住着45个少数民族。加快沿边开放，对优化对外开放格局、促进区域协调发展、建设繁荣稳定的边疆具有重大战略意义。以中俄沿边开放为例，近年来，在全球金融危机影响仍蔓延的形势下，中俄经贸合作取得了令人瞩目的成就。2012年，中俄贸易持续快速增长，据中方海关统计，全年双边贸易额为881.6亿美元，同比增长11.2%，高于全国外贸增幅5个百分点。其中，我对俄出口440.6亿美元，同比增长13.2%；自俄进口441亿美元，同比增长9.2%。俄在我主要贸易伙伴中列第九位。今年17月，中俄贸易额为509.63亿美元，同比零增长。其中，我对俄出口264.53亿美元，同比增长10.3%；自俄进口245.10亿美元，同比下降9.1%。对俄贸易顺差9亿美元。我稳居俄第一大贸易伙伴地位。4目前，我国加快沿边开放的有利条件在增多。周边国家人口众多，能源资源富集，近年来经济普遍发展较快，与我开展经贸合作的愿望强烈。近期，习近平总书记出访中亚和东南亚国家期间，分别提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，引起相关国家的强烈共鸣，为我国加快沿边开放带来了重大机遇。推进沿边开放要坚持统筹规划、因地制宜、互惠互利、共同发展、东西互动、内引外联的原则，在“边”字上做文章，从合作机制和开放政策上寻求突破。要创新沿边开放政策，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策，提高贸易和投资便利化水平，培育特色优势产业。要发挥金融对沿边开放的支撑作用，建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，为沿边开放提供良好条件。要鼓励边境地区与毗邻国地方政府之间建立高效务实的工作机制，及时解决毗邻地区经贸和人员往来中的问题。以上便是自己一年学习财政学，之后认真学习中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定之后的一些看法。经过一年的学习，自己发现财政学博大精深，在解决财政方面有独到的方法，增长了见识与知识，自己一定会继续好好学习下去，以求达到更深的层次。 参考文献：1 任虹. 构建开放型经济新体制J.人民日报，