监测体系考核培训之考核资料和报告准备PPT课件.ppt

考核资料及报告准备 十二五 主要污染物总量减排监测体系建设运行考核培训 1 主要内容 2 1 减排监测体系计划2 减排体系培训3 企业自行监测完成率4 企业自行监测公布率5 监督性监测完成率6 监督性监测公布率7 现场端维护8 现场核查9 比对监测10 监控管理11 监督考核12 经费使用13 地方资金配套14 标准化建设 3 一 减排监测体系建设运行计划制定 1 五年减排监测体系建设运行规划 2011 2015 形式 正式下发文件 名称 文号 单独的 或包含在当地 十二五 环保发展规划等其它文件中 发文主体 省级人民政府 省级环保行政部门联合相关部门 内容 至少应当有本省监测体系建设与运行的明确目标 4 2 年度减排监测体系建设运行计划 2013年 2013年减排监测体系建设与运行计划 2013年减排监测体系建设与运行实施方案 正式下发文件 名称 文号 省级环保行政部门 或其联合相关部门 内容全面 围绕实现五年规划的目标 包括 污染源监督性监测 企业自行监测 自动监控建设与管理 信息公开 人才培训培养 年度培训计划 经费保障 监测站标准化建设等 内容详细 具有量化的目标 符合本省实际的计划 一 减排监测体系建设运行计划制定 5 二 减排监测体系培训 2013 1 全省年度培训计划 内容全面 针对性强 培训主办 省级环保部门 培训类型 管理培训 技术培训 培训内容 与减排监测体系建设与运行有关2 完整的培训档案资料 1 培训正式通知 2 培训教材 培训课件 3 参加培训人员签到表 4 培训总结3 省级环保部门应当定期组织对企业监测人员的培训 表1 省 自治区 直辖市 2013年减排监测体系培训汇总表 6 环保部及所属单位 考核牵头部门 三 企业自行监测完成率 各个企业 7 三 企业自行监测完成率 1 2013年国家重点监控企业名单 环办 2013 29号 国控废水企业 国控废气企业 国控污水处理厂 规模化畜禽养殖场 小区 2 可不开展自行监测企业清单及证明材料 名单重复 废水不外排 全年停产 不具备监测条件等企业 地市级以上环保部门出具证明材料 省 市材料均汇总到省里 2013 3 永久性关停企业清单及证明材料 当地政府或其相关部门出具证明材料 省级环保主管部门确认 省 市材料均汇总到省 2013 地市级 4 全省的企业自行监测完成情况自查汇总表 考核细则附表1 2013第4季度 地市级上报 省里汇总 5 各个企业的自行监测自查汇总表 废水 废气 企业自查用 省里和市里作为得出附表1的支撑材料 省管和市管企业的材料均汇总到省里 同时提供电子件 2013第4季度 地市级 一 全省的企业自行监测汇总材料 8 三 企业自行监测完成率 1 执行标准及批复文件 环评报告书 表 及其批复 环保竣工验收监测报告等 地市级 2 企业自行监测方案 应包括监测点位 监测指标 监测频次及采样计划 分析测试方法 流量监测方法等 向环保主管部门的备案文件3 企业的停产证明材料 停产报告 再生产报告等 2013第4季度 地市级 4 企业的自行监测自查汇总表 包括各监测点位的实际监测项次 应监测项次 企业自行监测完成率等 2013第4季度 地市级 5 所有自行监测报告及原始记录 包括采样记录 样品保存记录 测试记录等 手工监测 自动监测数据库 自动监测 2013第4季度 地市级 6 自行监测是委托时 提供委托合同 监测任务委托单 经费发票 受托方出具的监测报告及原始记录等 2013第4季度 地市级 二 各个企业的自行监测档案资料 9 四 企业自行监测结果公布率 1 省级 市级环保部门统一组建的公布平台 省级 市级 公布方式 提供网址 企业自行监测公布平台汇总表 省级 实际公布项次 公布的及时性 监测数据应显示公布时间 公布的完整性 基础信息 自行监测方案 自行监测结果 应包括企业名称 排放口及监测点位 监测日期 监测结果 执行标准及排放限值 是否达标及超标倍数等 未开展自行监测的原因 年度自行监测报告 公布的准确性 表与自查汇总结果的一致性 与监测报告的数据一致性 提前查好企业的公布数据并打印 带至现场核对 2 企业自行监测方案3 企业自行监测报告及监测原始记录 手工监测 4 企业自行监测数据库 自动监测 5 全省的企业自行监测结果公布自查汇总表 考核细则附表1 企业的自行监测自查汇总表 废水 废气 10 五 监督性监测完成率 1 2013年国家重点监控企业名单 环办 2013 29号 国控废水企业 国控废气企业 国控污水处理厂 规模化畜禽养殖场 小区 2 可不开展监测企业清单及证明材料 名单重复 废水不外排 全年停产 不具备监测条件等企业 地市级以上环保部门出具证明材料 省 市材料均汇总到省里3 永久性关停企业清单及证明材料 当地政府出具证明材料 省级环保主管部门确认 省 市材料均汇总到省里4 全省的国控企业监督性监测完成情况自查汇总表 考核细则附表2 2013第4季度 地市级 5 全省的监督性监测季报 年报等 2013 6 2013年全省质控抽测报告及原始监测记录 省级站 质控抽测监测报告和原始记录 省级 被抽测的市 2013 7 监督性监测结果向环保主管部门 上级监测站的上报文件 向主管部门报告时 需列出超标企业名单及监测结果 省级 市级 2013第4季度 11 五 监督性监测完成率 8 所有的国控企业监督性监测报告 原始记录 考核时段内 一厂一盒 汇总到省里 省级 市级 2013第4季度 9 企业的停产情况证明 停产报告 再生产报告等 2013第4季度 10 执行标准及批复文件 环评报告书 表 及其批复 环保竣工验收监测报告等 标准选择是否正确 是否全指标监测 11 执法机构的环境执法记录档案 省级 市级 2013第4季度 12 质控抽测报告 报告内容完整性 对下级监测部门提出问题及建议 列出比对不上的结果清单 向下级监测部门通报抽测情况 有无正式的通报文件 省级监测站 地市级监测站 上报文件的形式 省级监测站正式发文 上报文件的及时性 2013年12月底前 以正式发文的日期为准 上报的部门 省级监测站报送总站 13 六 监督性监测结果公布率 1 全省的国控企业监督性监测结果公布情况自查汇总表 考核细则附表2 2 所有的国控企业监督性监测报告 原始记录 同前 公布率抽查时用 3 监督性监测结果公布平台 省级 市级 平台网址 监督性监测结果公布平台汇总表 公布率抽查 公布方式 是否在环保主管部门的官方网站对外公布 实际公布次数 是否准确 与自查统计结果的一致性 公布数据的完整性 公布指标是否完整 是否公布了本级及下级监测部门全部企业的监督性监测数据 公布数据的准确性 公布结果与监测报告及原始记录是否一致 14 七 现场端运行维护 1 运行管理制度 人员培训 岗位责任 操作规程 设施故障及预防 应急措施 定期比对监测和巡检维护等制度2 运维记录 安装 验收档案资料 试运行调试报告 现场核查表 验收比对监测报告及其它相关记录 日常巡检 维护保养 定期校验 校准 比对监测 零部件和易耗品更换等记录 2013第4季度 地市级 3 异常和缺失数据进行标识和说明记录 2013第4季度 地市级 4 自检报告 出具方 内容完整 检查自检报告是否包括污染源自动监测数据准确性分析 数据缺失和异常情况说明以及企业生产情况等 2013第4季度 地市级 15 八 现场核查 1 现场检查记录 30万千瓦火电厂现场检查记录表 30万千瓦火电厂外企业的现场检查记录表 污染源自动监控设施例行检查表 污染源自动监控设施重点检查表 每月至少1次 准确 完整 各地第四季度的 汇总到省 省 市级 2013第4季度 2 现场监督检查报告编写及上报文件 下级报上级 每季度报上季度 市级报省级 每季度报上季度 省级报国家 每季度报上季度 每年1月30日前 报上年报告 列出存在问题的企业名单 各地第四季度的 汇总到省 省 市级 2013第4季度 3 污染源自动监测数据有效性审核现场核查表 30万千瓦火电厂自动监测数据有效性审核现场核查表 30万千瓦火电厂外企业的现场检查记录表 环发 2009 88号 包含在监督考核材料中 各地第四季度的 汇总到省 省 市级 2013第4季度 污染源自动监控设施现场监督检查办法 环保部令第19号 污染源自动监控设施现场监督检查技术指南 环办 2012 57号 国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法 环发 2009 88号 国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程 环发 2009 88号 16 九 比对监测 1 全省的国控企业污染源自动监测设备比对监测自查汇总表 考核细则附表3 地市级准备 省里汇总 2013第4季度 2 每个季度的国控企业未比对监测原因证明材料 2013第4季度 3 所有国控企业的比对监测报告 原始记录 30万千瓦火电厂和30万千瓦火电厂外企业 一企业一盒 各地汇总到省 2013第4季度 4 2013年全省比对监测季报及上报文件 2013 17 比对监测报告 依据 污染源自动监测设备比对监测技术规定 试行 总站统字 2010 192号 数据对的概念 废水流量比对的特殊要求 要点 完整性 原始记录 项目 浓度 流量 流速 工况 仪器参数 准确性 结果的计算 评价标准的引用 结论 规范性 不同项目的数据对数 实际样品比对 质控样测试 三级审核签字 18 比对监测季报 季报的形式 单独编制 包含于污染源季报均可 季报的内容 完整性 主要污染物浓度 流速设备 分项目 分地区对结果进行统计分析 列出比对监测不合格企业名单 上报文件的形式 省级监测站正式发文 上报文件的及时性 每季度第一个月10日前 以正式发文的日期为准 上报的部门 省级监测站报送省厅 总站 19 十 监控管理 省级 地市级 2013第4季度 二 三 20 十 监控管理 1 污染源自动监控平台 省 市污染源监控中心 抽查不低于5家企业 对通过验收的自动监测系统是否能实时监控2 各企业的自动监控系统运行情况报告 是否编制并及时报送环保主管部门 应包含各套自动监控系统的设备运转率 数据传输率等信息 2013第4季度 21 十 监控管理 1 异常 失控和缺失时段数据的标记 处理和补充记录 2013第4季度 2 自动监测数据 原始数据记录 异常 失控和缺失时段补充后的完整时间序列数据 2013第4季度 企业自检报告 临时停产报告 设备运行维护 校验 校准记录 手工监测数据及相应监测报告和原始记录3 超标结果向环境保护主管部门的报告 2013第4季度 22 十 监控管理 及时报告 按月报告 每个月结束后5个工作日内报上月报告 内容全面 每家企业 主要污染物排放量 主要污染物排放达标情况 2013第4季度 23 十一 监督考核 2013第4季度 1 全省的国控企业污染源自动监测数据有效性审核自查汇总表 考核细则附表3 2 所有企业的监督考核档案资料 三十万千瓦电厂和三十万千瓦以外 一企业一盒 各地汇总到省 自检报告 监控系统运行情况报告 监督考核套表 4张表 现场核查表 比对监测结果表 考核组成员名单 考核结论 国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程 环发 2009 88号 3 合格标志核发信息表及报送文件4 整改验收档案资料 三十万千瓦电厂 省级 和三十万千瓦以外 市级 整改情况报告 整改期间的企业自行手工监测报告 整改验收意见 24 监督考核套表 依据 国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程 环发 2009 88号 要点 完整性 设备 浓度 流量 流速 现场核查表 比对监测表均要有 现场核查表中的仪器参数的设置值 核查值 设备运转率 数据传输率 企业人员签字等 准确性 现场核查表的参数 都一样 比对监测表中评价标准的引用 结论 比对监测结论与监督考核结论的一致性 规范性 废水设备的核查表中是否出现过剩空气系数 速度场系数等的核查结果 多套设备共用一张核查表 25 整改落实情况 材料的齐全性 整改后的规范性 根据整改文件要求及整改报告 现场核实整改后的规范性 26 十二 国家补助经费拨付及使用 1 国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况表 考核细则附表4 2012年 2 地方财政向监测部门拨付补助经费凭证 地方监测部门的到账凭证 未实行国库集中支付的须出具 2012年 3 收支明细 收支凭证等 2013年 4 监督性监测经费决算报告 2013年 2012年中央财政经费的拨付情况 在2013年的使用情况 27 十三 地方资金配套 1 国控重点污染源监督性监测运行费拨付情况表 考核细则附表4 2 地方财政安排落实配套资金的文件 预算下达文件等 拨付凭证 2012 2013 3 地方监测部门接收台账 2012 2013 2012年拨付的监督性监测运行费 东部 中部 西部地区中央财政补助比例分别为24 36 48 东部 中部 西部地区地方配套比例应分别为76 64 52 2012年中央财政经费拨付时 地方相应配套情况 28 十四 标准化建设 1 省 市 县级监测站标准化建设情况 考核细则附表5 地市级准备 省里汇总 2 已通过标准化验收的监测站档案资料 监测站标准化建设验收报告等资料 省级 市级 29 考核资料汇总表 什么部门 提供什么材料 何时段材料 材料汇总到哪省里 1