第五章-产品质量法律制度-Microsoft-PowerPoint-演示文稿PPT课件.ppt

第五章产品质量法律制度 1 第一节产品质量法律制度概述 2 一 产品质量法的概念及立法情况 1 产品质量法是调整在生产 流通以及监督管理过程中 因产品质量而发生的各种经济关系的法律规范的总称 P267 2 产品质量法律制度 主要是我国1993年2月22日颁布的并于2000年7月8日修改的 产品质量法 另外计量法 标准化法 商标法 药品管理法 食品卫生法 商品检验法及反不正当竞争法也有相关的规定 3 二 产品质量法的立法宗旨 1 加强质量监督管理 提高产品质量水平 2 明确产品质量责任 3 保护消费者的合法权益 维护社会经济秩序 4 三 产品质量法的调整对象 1 产品质量法调整的产品范围 本法所指的产品是指通过加工 制作 用于销售的产品 建设工程不适用本法的规定 但建设工程使用的建设材料 建筑构配件和设备归本法调整 军工产品质量监督管理办法 国务院 中央军事委员会另行制定 产品质量法 调整的产品的范围 1 经过加工 制作的产品 即不调整天然物品 初级农产品 2 用于销售的产品 即自产自用的除外 3 动产产品 即不调整不动产 建设工程如房屋 桥梁除外 4 不调整军工产品 5 2 产品质量法的调整对象 1 产品质量监督管理关系 2 产品质量责任关系 3 产品质量检验 认证关系 6 第二节产品质量监督管理制度 7 一 产品质量的行政监督 一 产品质量监督部门及其职权1 产品质量监督部门 主要是各级质量技术监督局 另外 各级卫生 劳动 商品检验等部门也有水平质量管理职责 8 2 产品质量监督管理部门的职权 第一 对当事人涉嫌从事违反本法 产品质量法 的生产 销售活动的场所实施现场检查 第二 向当事人的法定代表人 主要负责人和其他有关人员调查 了解与涉嫌从事违反本法的生产 销售活动有关的情况 第三 查阅 复制当事人有关的合同 发票 帐簿以及其他有关资料 第四 对有根据认为不符合保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品 以及直接用于生产 销售该项产品的原辅材料 包装物 生产工具 予以查封或者扣押 9 二 产品质量监督管理制度 1 产品质量监督检查制度 1 监督检查的主要方式 抽查 2 抽查的重点第一 危及人体健康 人身 财产安全的产品 第二 影响国计民生的重要工业品 第三 被反映有问题的产品等 3 产品质量检验的标准第一 国家标准 第二 行业标准 第三 地方标准 第四 企业标准 10 2 产品质量状况信息发布制度 产品质量法 第24条 省级以上 含省级 产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告 11 3 企业质量体系认证制度 企业质量体系认证概念 是指依据国家质量管理和质量保证系列标准 由国家认可的认证机构 对自愿申请认证的企业的质量体系 进行检查 确认 颁发认证证书 以证明企业质量体系和质量保证能力符合相应标准要求的活动 认证原则 企业自愿 认证机构主要有两个 上海质量体系审核中心 主要 华信技术检测有限公司 主管出口企业 认证依据的标准ISO 国际标准化组织 于1987年发布的ISO9000系列国际标准 12 4 产品质量认证制度 产品质量认证概念 是指依据产品标准和相应技术要求 经认证机构确认并通过颁发证书和认证标志 以证明企业某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动 认证原则 企业自愿 认证分类 分为 合格认证 安全认证 认证机构 中国电子元器件质量认证委员会 电工产品质量认证委员会 卫星地球站设备质量认证委员会 13 5 工业产品生产许可证制度 生产许可证概念 是指国家对于具备生产条件并对其产品检验合格的工业企业 发给其许可生产该项产品的凭证 实施该制度的产品 第一 重要工业品 第二 可能危及人体健康 人身安全和公共利益的工业品 14 二 产品质量的社会监督 1 舆论监督和社会团体的监督 2 消费者 用户的监督 15 第三节生产者 销售者的产品质量义务 16 一 生产者的产品质量义务 一 生产者的产品质量作为义务1 产品内在质量的法定要求 第一 不存在危及人身 财产安全的不合理的危险 有保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的 应当符合该标准 不得生产 缺陷 产品 第二 具备产品应当具备的使用性能 但是 对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外 不得生产 瑕疵 产品 第三 符合在产品或者包装上注明采用的产品标准 符合以产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 不得生产 瑕疵 产品 17 2 产品包装和标识符合法定要求 除裸装食品和其他根据产品特点难以标识的裸装产品外 生产者在其产品或产品包装上应作出符合以下规定的标识 1 有产品质量检验合格证明 2 有中文标明的产品名称 生产厂厂名和厂址 3 根据产品的特点和使用要求 需要标明产品规格 等级 所含主要成分的名称和含量的 应当予以标明 4 限期使用的产品 应标明生产日期和安全使用期或者失效日期 5 使用不当 容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 财产安全的产品 应当有警示标志或者中文警示说明 18 3 特殊产品的包装必须符合要求 剧毒 危险 易碎 储运中不能倒置以及其他有特殊要求的产品 其包装必须符合相应要求 并且有警示标志或者中文警示说明 标明储运注意事项 19 二 生产者的产品质量不作为义务 1 不得生产国家明令淘汰的产品 2 不得伪造产地或伪造 冒用他人的厂名 厂址 3 不得伪造或冒用认证标志 名优标志等质量标志 4 不得掺杂 掺假 以假充真 以次充好 以不合格产品冒充合格产品 20 二 销售者的产品质量义务 一 作为义务1 执行进货验收制度 2 采取措施 保持产品质量 3 销售产品标志符合法定要求 21 二 不作为义务 1 不得销售国家明令淘汰的商品和失效 变质商品 2 不得伪造产地 伪造或者冒用他人的厂名 厂址 3 不得伪造或冒用认证标志 名优标志等质量标志 4 不得掺杂 掺假 以假充真 以次充好 以不合格产品冒充合格产品 22 第四节产品质量责任制度 23 一 产品质量责任制度概述 1 产品质量责任制度概念 是指生产者 销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者 因违反产品质量法所规定的产品质量义务所应承担的法律责任制度 2 产品质量责任的种类产品质量民事责任 产品质量行政责任和产品质量刑事责任 24 二 产品质量民事责任 25 一 民事产品质量责任的种类与形式 1 产品瑕疵责任 277 1 产品瑕疵的含义是指产品不具备应有的使用性能 不符合明示采用的产品质量标准 或不符合产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 2 销售者承担瑕疵责任的条件 产品不具备应有的使用性能 不符合明示采用的产品质量标准 不符合产品说明 实物样品等方式表明的质量状况 26 1 产品瑕疵责任 3 销售者承担瑕疵责任的方式 产品质量法 第40条规定 售出的产品有上述情形之一的 销售者应当负责修理 更换 退货 给购买产品的消费者造成损失的 销售者应当赔偿损失 一是 三包 二是赔偿损失 4 履行瑕疵责任后的损失追偿 销售者依照上述规定负责修理 更换 退货 赔偿损失后 属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的 销售者有权向生产者 供货者追偿 销售者未按照上述规定给予修理 更换 退货或者赔偿损失的 由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正 27 2 生产者的产品缺陷责任 1 生产者的产品缺陷责任 产品责任 产品缺陷 是指产品存在危及人身 财产安全的不合理的危险 或产品不符合保障人体健康 人身 财产安全的国家标准 行业标准 2 生产者对产品缺陷实行无过错责任原则 产品质量法 第41条规定 因产品存在缺陷 造成人身 缺陷产品以外的其他财产损害的 生产者应当承担赔偿责任 此规定说明了 生产者对缺陷产品的责任是无过错责任 即如果生产者生产的产品造成了人身损害或者财产损失 无论生产者主观上有无过错 都应承担赔偿责任 28 承担 缺陷 责任的必要条件 第一 产品有缺陷 第二 造成了他人人身 财产 指缺陷产品以外的其他财产 损害 第三 缺陷与损害之间存在因果关系 29 3 免责规定 产品质量法 第41条第2款规定 生产者能够证明有下列情形之一的 不承担赔偿责任 第一 未将产品投入流通的 第二 产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在的 第三 将产品投入流通时的科技水平尚不能发现缺陷的存在的 30 在司法实践中出现下列情况生产者将不承担损害赔偿责任 1 损害是由于消费者擅自改变产品性能 用途或者没有按产品的使用说明使用并且确因改变或使用不当造成的 2 损害是由于受害人的故意所造成的 3 损害是由于常识性危险造成的 4 产品造成的损害是由于使用者自身特殊的敏感所致的 5 产品已过有效期限 6 超过了诉讼和赔偿的请求期限 31 3 销售者的产品缺陷责任 产品质量法 第42条第1 2款 规定了对销售者实行两种承担责任的原则 1 过错责任原则 由于销售者的过错使产品存在缺陷 造成人身 他人财产损害的 销售者应当承担赔偿责任 2 无过错责任 销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的 销售者应当承担赔偿责任 32 4 产品缺陷责任的处理 1 产品责任追究程序 产品质量法 第43条规定 因产品存在缺陷 造成人身 他人财产损害的 受害人可以向生产者要求赔偿 也可以向销售者要求赔偿 生产者或者销售者履行了赔偿责任后 非责任方可以向责任方追偿 产品 瑕疵 与产品 缺陷 追究程序的区别 瑕疵 必须找销售者 如果责任在生产者 则销售者再找生产者追偿 而 缺陷 责任 既可以先找生产者 也可以先找销售者 然后互相追偿 33 2 责任形式 第一 人身损害赔偿因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的 侵害人应当赔偿医疗费 治疗期间的护理费 因误工减少的收入等费用 造成残疾的 还应当支付残疾者生活自助具费 生活补助费 残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用 造成受害人死亡的 并应当支付丧葬费 死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用 34 2 责任形式 第二 财产损害赔偿因产品存在缺陷造成受害人财产损失的 侵害人应当恢复原状或者折价赔偿 受害人因此遭受其他重大损失的 侵害人应当赔偿损失 产品质量法 第44条 35 3 诉讼时效 产品质量法 第45条 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年 自当事人知道或应当知道其权益受到损害时起计算 出售质量不合格的商品未声明的 瑕疵 诉讼有效期为1年 4 请求权时效 产品质量法 第45条 因产品缺陷造成损害要求赔偿的请求权 在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失 但是 尚未超过明示的安全使用期的除外 36 三 产品质量的行政责任 一 产品质量行政责任的概念是指产品的生产者 销售者因违反产品质量监督 管理的法律法规而应承担的法律后果 37 二 承担产品质量行政责任的行为和责任的形式 1 承担产品质量行政责任的行为生产者 销售者有下述行为之一的应承担行政责任 1 生产 销售不符合保障人体健康和人身 财产安全的国家标准 行业标准的产品的 2 在产品中掺杂 掺假 以次充好 或者以不合格产品冒充合格产品的 3 生产 销售国家明令淘汰的产品的 4 伪造产地 伪造 冒用他人厂名 厂址 冒用认证标志等质量标志的 5 产品标识不符合产品质量法的有关规定的 38 2 产品质量行政责