第四章-公务员管理体制和管理机构PPT课件.ppt

1 大理白族自治州人民政府领导体制 何金平 马建全 黄永华 李雄 李红卫 郭有兵 许映苏 洪云龙 程云川 朱非 李万通 州长 副州长 2 第四章公务员管理体制 3 第一节公务员管理体制 一 管理体制及其基本分类 管理体制的含义 管理体制的基本分类 西方各国公务员的管理体制分为三种 部外制 部内制与折衷制 管理公务员的权力机关 执政党 立法机关 政府首脑 公务员管理机构 4 二 中国公务员的管理体制 公务员管理体制形成的三个阶段1950 19661966 19781978 2008 5 中国公务员管理体制的特点 中国特色的公务员制度基本建立 充满生机和活力 一支政治坚定 业务精湛 作风过硬 人民满意的公务员队伍正在形成 充分发挥了干部人事制度改革的示范和导向作用 6 第二节公务员管理机构 一 管理机构的含义及职能 含义 公务员管理机构职能 决策职能 执行职能 监督 仲裁职能 协调职能 7 二 公务员管理机构的组织形式 从机构内部的领导方式上划分 委员会制 首长制 混合制 从管理范围上划分 中央管理机构 地方管理机构 从机构的功能 构造划分 多功能 单一功能 8 三 中国公务员的管理机构 综合管理机构 部门执行机构 我国公务员管理机构的设置模式 9 第三节西方主要国家公务员管理体制与管理机构分析 一 英国公务员管理体制与机构英国在1968年行政改革前其公务员管理体制就属于典型的折衷制 行政改革后 英国的人事管理体制完成了由折衷制向部内制的过渡 10 二 美国公务员管理体制与机构 美国联邦政府于一八八三年颁布文官法 设置文官委员会 简称为CSC 自一九七九年一月起 撤销文官委员会 另设立三个主要人事机构 即人事管理总署 是由美国总统直接领导的人事管理机构 功绩制保护委员会 为独立机关 部外制 作用在于监督政府的人事制度 联邦劳工关系局 职责是制定联邦政府劳工管理关系的改革 并受理仲裁 目前美国的人事管理体制应属折衷制 11 第三节西方主要国家公务员管理体制与管理机构分析 三 法国公务员管理体制与机构 法国公务员管理体制属于部内制 法国公务员的管理 实行统一指导下的分级负责制 法国公务员管理辅以咨询协商机制 12 四 德国 日本公务员管理体制与机构 德国 管理公务员的机关是内政部 部内制 另外还设立了一个咨询机构 联邦文官委员会 其由公务员代表组成 日本 日本公务员的管理体制属部外制 即在政府行政系统外 设置独立的人事机构 综合执掌人事行政事宜 管理机构主要有 人事院 内阁总理大臣 各省厅的人事机构和地方人事管理机关 13 思考题 简述管理体制的基本分类 公务员管理机构的组织形式有哪些 说明我国公务员管理机构的设置模式 说明英国文官事务部的主要职能 说明美国公务员管理机构的特点 说明法国公务员管理体制的组织特点 说明日本人事院的组织构成 说明德国公务员的管理体制及管理机构的基本构成 14 辨论题 正 中国公务员不适宜 政治中立原则 反 中国公务员也应贯彻政治中立原则 正 从 职务常任 的原则出发 公务员不适全面推行聘任制 反 公务员应全面推行聘任制 正 公务员的考核 应该以考绩为唯一指标 反 公务员考核应从德 能 勤 绩诸方面全面进行 论辩规则 通过抽签确定论题及正 反方 组成评委会 每组推选一名代表组成 评分以10分制 要