我国城市化建设进程中的问题及解决对策ppt课件.ppt

我国城市话建设进程中所面临的问题及解决对策 11602012 5 22 首先我们来了解一下什么是城市化 什么是城市化 不同的人从不同角度出发会有多种不同的答案 人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程 地理学所研究的城市化则是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程 从社会学的角度来说 城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程 而经济学上从工业化的角度来定义城市化 认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程 不管是哪一种说法 城市化的含义都包括了劳动力从农村转移到城市 或者农村发展成为城市 城市化进程的特点 城市化发展速度缓慢 城市化水平经较长时期达到30 生产力水平较低 城市化速度明显加速 人口向城镇迅速积聚 城市规模迅速扩大 生产力水平提高 经济实力明显增强 城市化水平较高 农村剩余劳动力已基本上转化为城市人口 城市化水平维持在一定相对稳定的较高水平上 生产力水平高 农业现代化过程基本完成 中国城市化进程中面临的问题 有些是关于城市化本身的 有些则是由城市化引发的一系列社会问题 发展问题 主要体现在以下几个方面 1 城市化的突然性我国的城市化由于长期处于停滞状态 到了改革开放以后 人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面 交通拥挤和居住条件差 1 城市交通问题日益突出思考 我国大城市可采取什么措施来缓解交通拥挤 限制城市无限扩大 发展卫星城扩宽路面 决不是根本办法 合理规划道路 方格环形放射发展公共交通 比较可行方法 2 各地区之间城市化水平差距巨大截止2008年 中国大陆各地区的城市化水 城镇人口比重 由高到低分别为 上海88 6 北京84 9 天津77 23 西藏22 61 全国平均城市化水平为45 68 从中我们可以看出 最高的上海 北京都高于80 而最低的西藏都在30 以下 处在全国平均水平之上的大都位于东部地区 之下的大都位于中西部地区 城镇人口比重由高到低排序与地区经济发展水平成正相关 4 城乡收入差距持续扩大 5 城市化引发粮食危机城市用地占用了耕地 林地 水域等基础生产活动用地 我国粮食目前尚能自己 但每年仍然要从国外进口大量粮食 尽管中国政府一再宣称坚守18亿亩耕地红线 但是随着城市化进程的加速 要想做到这一点难度不小 6 城市化引发环境和资源 能源危机中国城市化并未带来产业结构随之的合理转型 我国现有工业体系仍然属于相当低级的阶段 我国经济在某种程度上讲 仍然是粗放式的 高投入 高消耗 高污染 低效益 三高一低 的经济增长方式 这样一种增长方式消耗了大量的资源和能源 环境质量下降 噪声污染主要来自 交通运输工业生产建筑施工人们社会活动 天津市的固体废弃物污染 2006年天津市城市生活垃圾统计表 摘自天津市环保局网站 2006年天津市固体废物污染环境防治信息公告 7 城市化引发许多其他社会问题其一 城市化使得许多农民失去了生产耕作的土地 而且他们一般都没有什么文化知识和工作技能 失去土地很大程度上就意味着变成无业流民 造成了劳动力的大量浪费 此外他们的生活保障也是一个难题 其二 大量农民工进城务工 他们的收入水平普遍较低 居住条件也比较差 而且他们并没有享有和城镇居民同等的社会福利 如医保 低保 养老保险等 农民工子女在城市不能享有和城市孩子同等的教育资源 不能享有同等的受教育机会 社会不公平体现得淋漓尽致 其三 大量人口的涌入使得社会安全问题更加突出 有专家列举了这样六大社会安全问题 贫富分化加剧 众多人口的生命安全和社会尊严安全受到威胁 社会治安状况恶化 食品质量降低 众多人口的健康安全和心理安全受到威胁 SARS 艾滋病 性病等等高强度传染病暴发和流行 生态恶化及灾害应对机制落后 危机预警和监控机制欠缺 行政执法监控出现漏洞 以及危机处理操作不当而导致认为社会安全危机等 针对上面提到的诸多问题 我认为以下一些方法或者思路有助于解决好中国城市化进程中面临的问题 难题 一 针对城市化的突然性 我想最好的解决办法是各地方应当根据自己的实际情况 脚踏实地的制定实施推进城市化进程的计划 政府政策 社会设施都要跟上城市化的步伐 而不是盲目的以增加城镇人口比重为目标 二 城市化地区发展的不平衡 需要中央加大对中西部地区 特别是西部地区的投入力度 比如在财政转移支付上就可以有所作为 我国要继续坚定不移地实行振兴东北老工业基地 中部崛起以及西部大开发战略 统筹好协调好全国各地区的发展 我们注意到中西部地区 尤其是西部地区的城市化进程中有这样一种现象 那就是 只有省会城市建设的比较好 而其他城市则大大逊色 这样容易造成该省 区 只有省会城市一家独大的结果 优质资源集中到省会城市 造成社会的不公平 因此我认为各省区都应该统筹好协调好内部城市化进程和经济发展 三 三农问题 是城市化进程中的一个重点问题 城乡收入差距扩大趋势要想得到有效遏制 必须加速城乡一体化进程 政策上我想应该向农业 农村 农民倾斜 促进农民增收 农村医疗保险 最低生活保障等都应该加大实行力度 对于农业的扶持也要加强 也只有这样才有利于农业现代化的实现 五 着手经济结构的优化调整 产业结构的升级 尽量增加第三产业比重 增加居民消费在GDP中所占份额 城市化过程中 保护环境是一项重要任务 决不能为了城市化 牺牲了生存 生态环境 投入更多资金用于科技研发 科技创新 大幅提高资源利用率和单位能源产出率 促使我国社会向环境保护型和资源集约型社会过渡 六 农民工进城后引发的一系列社会问题是城市化进程中另一个重点问题 对于农民工的权益问题 我认为城市户籍制度的改革势在必行 农民工应该尽可能大限度的享有同等权益 享受同等待遇 另外政府可以考虑提供廉租房给农民工居住 建设公益学校供农民工子女就读等 七 对资源问题坚持 可持续发展 战略 树立科学发展观 实行 和谐发展 在城市化进程中 资源是有限的 有不少资源是不能再生的 尤其是那些与人们的生产 生活和精神文化休戚相关的资源利用问题 不能只顾眼前 一定要坚持可持续发展的战略 科学发展观和持续发展的一个核心概念是对环境和生态的保护 高投资强度发展阶段对环境和生态的保护提出了非常强的挑战 面对挑战 唯一的选择是更加重视环境和生态问题 在恢复并保护生态平衡 增加环保设施方面做更多的工作 八 营造人人有责的公共安全管理文化环境口城市公共安全事务绝不是政府单方面的事情 政府与民众都有责任 生活在充满风险的中国现代城市 普通市民应该强化风险意识 对自己的行为进行必要的约束 并积极参与和支持风险防范和管理工作 努力营造一个人人有责的共安全管理文化环境 城市开发商应该分担基础设施建设 整个社会必须有一个很好的 畅通的网络 在危机预警发出后 市民一定要理性 要使相助与自助结合起来 比如 市民参加自助 他助 社区志愿者队伍等等 只有渐渐形