自贸试验区监管制度创新和盐田综合保税区监管模式改革自贸试验区部分PPT课件.ppt

自贸试验区海关监管制度创新与盐田综合保税区监管模式改革宣讲会 2015年7月23日 前言 深圳海关一直以来都将支持和促进前海蛇口片区的建设发展 作为工作的重中之重 自贸试验区的设立 是党中央 国务院作出的重大决策 作为新一轮改革开放的前沿 自贸试验区的定位不是政策的 洼地 而是制度创新的 高地 前言 在总署支持广东自贸试验区措施的基础上根据前期我关走访地方政府 企业 了解听取诉求主动创新 注重地方特色 推出深圳海关支持前海蛇口片区建设发展的30项支持措施 深圳海关支持措施 侧重于通过海关等部门自身的主动改革 让企业受惠于政府部门的改革红利 侧重于企业积极参与 海关等部门积极支持企业发展需求 做好相关配套工作 满足企业需求 侧重于海关等部门履行监管职能 为企业营造公开透明的法治化营商环境 一 创新海关监管制度 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 目前盐田保税物流园区和沙头角保税区已不同程度实施 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 智能化卡口验放 解读 通过升级改造特殊监管区域卡口设施 运用智能化设备自动读取电子车牌号码 集装箱号 车载重量 电子地磅数据 等监管数据 实现车辆过卡自动比对 自动判别 自动验放 一 创新海关监管制度 批次进出 分送集报 解读 改变了传统逐票申报方式 改 一票一报 为 多票一报 允许企业货物分批次进出 在规定期限内集中办理海关报关手续 扩大了企业申报自主权 有效降低通关成本 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 简化统一进出境备案清单 解读 进出境备案清单录入项由40项减少为30项 简化了申报要素 便利了企业操作 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 先进区 后报关 解读 在海关特殊监管区域境外入区环节 允许经海关注册登记的区内企业凭进境货物的舱单等信息先向海关简要申报 并办理口岸提货和货物进区手续 企业在区内进行理货后 再在规定时限内向海关办理进境货物正式申报手续 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 加工贸易工单式核销制度 解读 海关与生产制造企业ERP系统联网 通过实时采集企业每次作业工单数据和企业进出库的申报数据 对企业生产进行定量 动态监管 实现海关库存数据与企业实际库存数据自动比对的一种核销方式 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 区内自行运输制度 解读 经海关注册登记的区内企业 可以使用非海关监管车辆 在不同特殊监管区域 保税物流中心之间自行运输货物的作业模式 一 创新海关监管制度 一 全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度 集中汇总纳税制度 解读 对经审核符合条件的进出口纳税义务人 海关可以对其一段时期内多次进出口产生的税款集中进行汇总计征的一种税收征管模式 一 创新海关监管制度 二 深化自贸试验区通关一体化改革 通关一体化改革 解读 企业可以自主地选择申报 纳税 验放地点和通关模式 以往需要在多个海关办理的手续可以在一个海关办理 通过实施一体化改革 企业可根据货物实际流向和生产实际自主报关 简化通关环节和转关手续 企业可以选择自由车辆进行货物运输 从而降低物流成本 一 创新海关监管制度 三 落实 三互 提高自贸试验区通关效率 三互 解读 实现口岸管理相关部门信息互换 监管互认 执法互助 单一窗口 解读 企业通过统一的公共平台 仅需填制一份电子表格 即可将相关信息向不同的政府部分申报 并由系统将处理结果自动反馈到企业 关检合作 三个一 解读 一次申报 一次查验 一次放行 一 创新海关监管制度 二 拓展海关特殊监管区域功能 包括目前我关正在开展的将盐田保税物流园区 沙头角保税区整合优化为盐田综合保税区的工作 二 拓展海关特殊监管区域功能 对自贸试验区海关特殊监管区域区内企业生产 加工并经 二线 销往国内市场的货物 企业可根据其对应进口料件或实际报验状态 选择缴纳进口关税 三 支持新兴贸易业态发展 三 支持新兴贸易业态发展 开展保税展示业务 解读 允许符合条件的自贸试验区内企业在有效担保前提下 在本关区内开展区域外保税展示交易 企业可按照经营需要进行物流配送 已销售货物在规定时限内进行集中申报并完税 帮助企业降低物流成本和终端售价 加快物流运作速度 同时探索实现叠加跨境电商的方式 促进保税展示业务的发展 下一步 我关将根据企业的诉求 进一步扩大和研究完善我关试点工作 三 支持新兴贸易业态发展 支持跨境电子商务发展 解读 目前在海关备案的试点企业已有85家 网购保税进口备案商品4 3万多种 下一步 我关将进一步完善跨境电子商务管理模式 优化通关流程 扩大跨境电商试点范围 并建立符合跨境电子商务发展要求的海关工作体制机制 三 支持新兴贸易业态发展 支持开展研发设计 检测维修业务 解读 利用特殊监管区域的保税功能 开展研发设计及检测维修业务 促进海关特殊监管区域的多元化方向发展 境内外维修业务 在改革前 仅允许海关特殊监管区域内的企业开展区内生产出口产品的返区维修 而改革后 将支持海关特殊监管区域内企业开展高技术 高附加值 无污染的境内外维修业务 三 支持新兴贸易业态发展 支持融资租赁业务发展 解读 允许承租企业分期缴纳租金 对融资租赁货物按照海关审查确定的租金分期征收关税和增值税 三 支持新兴贸易业态发展 开展期货保税交割业务 解读 在海关特殊监管区域内开展期货保税交割试点 以保税监管状态的货物作为期货交割标的物 开展期货实物交割 对于该项措施 我关将根据企业的诉求 在实施条件成熟时予以落地实施 三 支持新兴贸易业态发展 目前搭建的盐田综合保税区辅助管理系统中已设计了工单式核销 保税展示交易 检测维修这些功能模块 将来会结合综合保税区企业的实际需求 在条件具备情况下 逐步实施 满足综保区不断发展的需要 四 支持发挥区域产业优势 一 二 三 四 五 六 七 为提升西部港区的运作效率制定的特色措施 四 支持发挥区域产业优势 一 二 三 四 五 六 七 通过支持建立服务于加工贸易转型升级的公共服务平台和加工贸易产品内销平台 利用现有内销便利化措施 扩展企业内销渠道 促进加工贸易企业拓展国内市场 充分利用国内国外两种资源 四 支持发挥区域产业优势 一 二 三 四 五 六 七 着重于支持现代服务业的发展 如设立研发中心 销售中心 物流中心 结算中心和营运中心等 提高前海蛇口片区的综合配套功能和效益 四 支持发挥区域产业优势 一 二 三 四 五 六 七 采用跨境快速通关可以减少传统转关模式下的转关申报 到位核销 人工施封 人工验封等操作 可实现深港进出货物的物畅其流 四 支持发挥区域产业优势 一 二 三 四 五 六 七 创新粤港澳口岸通关模式 加快推进粤港 粤澳海关之间信息互换 监管互认 执法互助 五 培育法治化营商环境 二十八 依法实施知识产权保护 解读 从海关履行监管职能角度提出 通过实施知识产权保护 开展风险防控 打击走私等措施 为前海蛇口片区努力营造公开透明的法治化营商环境