关于建筑工程监理中的施工安全问题

关于建筑工程监理中的施工安全问题 摘要 建筑施工企业存在着安全生产责任制不够 落实 安全生产资金投入不够 施工现场安全生产防护防 范不到位 施工人员自身素质差 从业人员安全生产意识 淡薄 习惯性违章违规操作时常发生 施工现场安全生产 管理得不到有效落实等因素外 监理人员对履行安全监理 认识不到位 未能认真全面履行安全监理也是一个重要的 原因 关键词 建筑施工 施工安全 建筑监理 科学技术的进步推动了建筑工程施工技术的提升 在 工程质量不断改善的同时也发现了诸多新的问题 安全监 理工作不到位则是建筑施工过程中普遍存在的问题 使得 意外事件不断出现 结合实际情况看 我们必须不断加强 安全监理措施 才能积极改善工程质量 保证施工操作在 规定时间内完成 并且为施工单位创造出更大的经济效益 为保持工程建设的安全性 在施工过程中必须加强建筑工 程安全监理工作 1 从完善监理职能确保施工安全 目前部分监理单位对安全监理的目的 安全监理的程 序和主要工作内容 认识还未到位 有的监理单位缺乏必 须的安全技术力量 部分监理工程师对建筑施工安全技术 标准和规范不熟悉 甚至个别监理工程师片面认为建筑施 工安全只是施工单位的事 与监理单位无关 对施工现场 出现的安全产生隐患熟视无睹 不加以纠正和控制 工程 建设安全监理的目的是对工程建设中对人的不安全行为 物的不安全状态 作业环境的防护及施工全过程进行安全 评价 动态监控管理和督查 并采取法律 经济 行政和 技术的手段 保证建设行为符合国家安全生产 劳动保护 法律 法规和有关政策 制止建设行为中的冒险性 盲目 性的随意性 督促落实各级安全生产责任制和各项安全技 术措施 有效地杜绝各类事故隐患 实现安全生产 工程建设安全监理的主要工作内容是 贯彻执行 安 全第一 预防为主 的方针和国家现行的安全生产的法律 法规以及建设行政主管部门的安全生产规章和标准 督促 施工单位落实安全生产的组织保证体系 建立健全安全生 产责任制 督促施工单位对职工尤其是农民工进行安全生 产教育及分部分项工程的有针对性的安全技术交底 审查 施工组织设计及其安全技术措施 检查并督促施工单位按 照建筑施工安全技术标准和规范要求 制定并落实分部分 项工程或各工序及关键部位的有针对性的安全技术措施 监督检查施工现场的消防工作 文明施工 卫生防疫 冬 季防寒 夏季防暑等项工作 定期或不定期的组织安全综 合检查 严格按 建筑施工安全检查标准 JCJ59 99 进 行评价 提出处理意见并限期整改 发现违章冒险作业的 要责令其停止作业 发现隐患的要下达 暂时停工指令 责令其停工整改 通常情况把工程建设安全监理划分为招标阶段 施工 准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段四个阶段 各阶段有 不同的工作重心 招标阶段应审查施工单位的安全资质和 协助拟定建设单位与施工单位之间及总承包单位与分包单 位之间的安全生产协议 施工准备阶段应制定安全监理程 序 审查项目安全生产责任制及管理网络和各项安全技术 措施 督查已到达现场的工 料 机的安全状态等 施工 阶段应明确工程项目安全监理的依据和有关安全生产的法 令 法规 政策和规定 明确项目安全监理的职责 并严 格按其职责开展监理工作 因此 从工程建设安全监理的 目的和主要工作内容可以看出 安全监理同一般工程监理 从监理程序 组织体系上既有着密切的联系 又有所区别 需要互相协调配合 随工程建设进度同步前进 2 安全生产监理工作的难点 工程建设监理组织机构是除建设 施工单位之外的一 个重要责任主体 在项目实施过程中 切实履行好安全监 理职责 是确保项目投资 进度 质量目标实现的基础性 工作 也是避免发生重大安全事故的重要环节 如 帮助 建设单位选择安全生产条件较好的施工企业 进行资质资 格把关 审批施工组织设计和专项技术方案 施工过程监 督等 监理单位对建设工程安全生产实施有效的监督和严 格把关 对于消除施工现场安全隐患 避免造成人员伤亡 具有重要作用 但在实施安全监理一段时间后 发现安全 监理存在着一定的难度 2 1 从概念上讲 工程监理是指监理单位按业主的委托 和授权 根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设 合同 对工程的施工进行全面的监督和管理 监督管理者 与生产组织者是不一样的 按 谁组织生产 谁承担安全 责任 的基本原则 现有条件下 监理单位承担施工安全 责任的权力不足 2 2 从性质上讲 监理人员利用自己的工程建设知识技 能和经验为业主提供的监督管理服务 它既不同于承建商 的直接生产活动 也不同于业主的直接投资活动 它不向 业主承包工程报价 不参与承包单位的利益分成 因此 监理单位承担施工安全责任的理由不足 2 3 从目的来讲 工程建设监理的目的是力求使工程项 目能在计划的投资 进度和质量目标内建成动用 监理工 程师不直接进行生产活动 监理单位不是承包商承包的工 程承包人或保证人 监理工程师只能力求项目目标的实现 而不能保证 在监理过程中 监理工程师只能承担服务责 任 因此监理单位承担施工安全责任的能力不足 3 如何做好安全生产监理工作 工程建设监理组织机构承担安全监理责任必须解决如 下问题 3 1 机械设备 防火防灾 脚手架搭设等专业技术人才 短缺 监理企业原有的质量监督人才难以胜任这些工作 急需培养和引进专业技术人才 3 2 安全监理收费问题 许多工程收不到安全监理的费 用 无法保障安全监理工作的开展 3 3 安全监理制度尚不够健全 责任不够明确 如何科 学地理解安全监理工作 统一执法 也是行业内目前需考 虑的问题 3 4 部分施工单位不配合 如底层脚手架不按要求满铺 脚手架扣件等未按要求送检等 安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策 督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工 消除施工中的冒险性 盲目性和随意性 落实各项安全技 术措施 有效的杜绝各类安全隐患 杜绝 控制和减少各 类伤亡事故 实现安全生产 4 施工现场安全监理 4 1 施工现场安全监理的目标与方法 为达到确保所监理的工程项目在实施过程中不出现重 大的伤亡事故 工程竣工后的产品符合设计要求并满足结 构 功能使用安全之目标 监理应从以下几个方面进行安 全控制 1 按 建设工程标准强制性条文 审阅工程设计图 纸 文件 检查技术措施 以确保工程主体结构安全 功 能使用安全 施工操作安全 2 审查 施工组织设计 中的安全管理制度和技术 安全措施的完整性和可靠性 3 对施工过程中执行安全生产管理制度 技术措施 运作方法的落实情况作经常性的检查 达到处处落实 件 件可靠 4 结合 建筑施工安全检查标准 对施工现场进行 经常性的检查 4 2 安全生产监理工作要点 1 对施工项目安全生产制度的监理 2 对施工企业 机构 资质的监理 3 从安全技术管理方面进行控制和监督 4 对施工设备与设施安全管理的监控 5 对施工现场实施 安全检查 的要点 6 防火监理 综上所述 可以预见 随着建筑业的飞速发展 监理 单位在今后的建筑安全施工中将扮演越来越重要的作用 完善监理职能 彻底改变过去监理单位只注意质量控制 投资控制 进度控制