2019年审计建议范文

20192019年审计建议范文年审计建议范文 92019年审计建议范文审计建议范文我国自1994年实行分税制 初步 建立起政府间财政转移支付制度的框架以来 中央财政以达到地区 间公共服务横向均衡为目的的转移支付规模和力度都明显扩大 在 平衡地区差距 促进西部开发等多个方面取得了明显的成效 但从近几年审计过程了解到的情况看 该制度还很不完善 无论制 度设计本身 还是其运作的外部财政环境都存在较大的缺陷 对此 国家审计机关作为国家经济监督机制的重要组成部分 应紧 紧围绕党在新时期的中心工作 充分利用自身的特点和优势 借鉴 国外好的经验做法 采取切实有效的措施 充分发挥审计监督为宏 观经济决策服务的职能 推动我国财政转移支付制度的规范化 科 学化和法制化 一 发达国家转移支付审计的经验从西方主要国家的情况看 尽管 各国的审计制度不尽相同 但国家审计机关对转移支付的监督管理 都是各国转移支付监督管理工作的一个重要组成部分 发达国家的转移支付审计遵循全方位监督的原则 不仅重检查而且 重管理 重视审计的深度 广度和力度 重视集中性 突击性 阶段 性 专项性的事后检查 重视对财政转移支付全过程的监督 相对来说 美国 德国和意大利三国对政府间财政转移支付的审计 比较有特点 也具代表性 一 美国的转移支付审计美国于1984年颁布了 单一审计法案 对转移支付审计进行了专门的规定 单一审计法案 规定凡每年从联邦政府取得10万美元以上财政援 助的州政府和地方政府 以及州政府和地方政府所有的经营项目 例如医院 大学等 都必须接受年度审计 此项审计由独立审计师或州政府和地方政府的独立审计师执行 1 审计的目标 单一审计的目标是第一 改进州政府和地方政府对联邦财政援助项 目的财务管理 第二 对联邦政府财政援助的项目制定统一的审计要 求 第三 提高审计资源利用的效率和效果 第四 使联邦政府机构 和部门相信并依靠审计师遵守单项审计完成的审计工作 2 审计方式 美国政府对转移支付的审计主要是在财务审计和合法性审计的基础 上开展绩效审计 财务审计和合规性审计 旨在查明财务工作是否进行得当 被审计 单位提交的财务报告是否公正 是否遵守有关的法律和规定 绩效审计旨在查明被审计单位是否以经济的 有效的方式管理或利 用其资源 查明任何低效率和不经济做法的原因 包括管理信息系统 管理程序或组织机构不完善的原因 3 审计程序和内容 美国政府审计 G oh100 所采用的审计程序包括审计前期准备 拟订 审计方案 实施现场审计 评价内部控制制度 编制工作底稿和提 出审计报告等主要阶段 审计前期准备工作包括了解审计对象 评估重要性和审计风险 拟订审计方案就是确定审计依据 审计时间 审计人员 审计监督 等 实施现场审计常用的步骤是检查 观察 核实 询问 测试 复算 核对 清点和审查 具体说 由于美国政府间财政转移支付审计的主要方式是绩效审计 因而主要关注绩效审计的程序和内容 1 业务活动审计的程序和内容是在明确业务活动审计目标之后 需 要了解被审计单位的组织机构和功能 以及资金和使用情况 清点可 以用于该项转移支付的资源储备 人员情况和管理能力 审计人员要对被审计单位近3 5年各个财政年度的利润 资源节约情况 成本和固定资本状况进行 说明 2 效率性审计的程序和内容是首先 对该项转移支付的目标进行审 计 审计人员要考察立法机构批准该项目的意图是否合适 是否实现 第二 对采集的数据进行分析 对提供数据体系的可靠性进行评估 方法是将得到的数据与原始数据进行核对 第三 得出审计结果 完成审计报告 4 审计报告的要求 审计师必须遵守美国会计总署关于财务审计和合规审计的标准 其 中以美国公证会计师协会颁布的公认审计标准为主 审计师必须确 定并报告关于接受联邦财政援助的财务报表 接受单位的内部会计控 制系统 包括用于管理联邦财政援助项目的控制措施 接受单位是否 遵守有关联邦财政援助项目的法规 审计师可将以上三方面的内容编入一份审计报告中 二 德国的转移支付审计德国审计部门对财政转移支付制度的审计 监督主要体现在两方面一是联邦政府在对各州进行财力平衡时 需 先由各州分别测算自己具体的财力指数 之后再上报联邦财政部 联邦财政部按照财政平衡法等有关法律规定 确定有义务提供财政 资金和需要得到财政资金的州 州上报的财力指数必须经州审计部门审查并签署意见 才能上报联 邦财政部 二是各州的审计部门有权检查财政转移支付资金 但这种审计并不 是全面的检查 而是针对具体项目进行的抽查 对于转移支付资金的不审