网络公益活动监管法律问题PPT课件.ppt

罗一笑 你给我站住 夫妇众筹救女后国外旅游 广西 助学达人 王杰性侵案 天津爆炸案骗捐事件 德国患病国内众筹被质疑 云南公益活动诈骗 陈易 卖身救母 蒋佳事件 2020 3 27 1 主体资格问题 可信度考量机制缺位 信息公开及反馈机制缺位 剩余善款管理机制缺位 网络公益活动Networkpublicwelfare 2020 3 27 2 网络公益活动Networkpublicwelfare 公益事业捐赠法 1999 09 01 国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见 2014 11 24 慈善法 2016 09 01 公开募捐平台服务管理办法 2016 09 01 2020 3 27 3 网络公益活动Networkpublicwelfare 慈善法 1 2 4 3 第二十三条慈善组织通过互联网开展公开募捐的 应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息 并可以同时在其网站发布募捐信息 第六十九条第七十条县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度 公开的具体内容 与慈善组织有关 第九十二条县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责 对慈善活动进行监督检查 对慈善行业组织进行指导 第七十一条第七十三条慈善组织 慈善信托的受托人应当依法履行信息公开义务 信息公开应当真实 完整 及时 具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况 第九十五条县级以上人民政府民政部门应当建立慈善组织及其负责人信用记录制度 并向社会公布 民政部门应当建立慈善组织评估制度 鼓励和支持第三方机构对慈善组织进行评估 并向社会公布评估结果 2020 3 27 4 公开内容组织章程 组织机构代码 登记证书号码 负责人信息 年度工作报告 经审计的财务会计报告和开展募捐 接受捐赠 捐赠款物使用 慈善项目实施 资产保值增值等情况以及依法应当公开的其他信息 网络公益活动Networkpublicwelfare 1 2 3 4 5 加强政府有关部门的监督管理 民政部门 税收部门 公开监督管理信息 强化慈善行业自律 加强社会监督 建立健全责任追究制度 国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见 2020 3 27 5 网络公益活动Networkpublicwelfare 公开募捐平台服务管理办法 第十条个人为了解决自己或者家庭的困难 通过广播 电视 报刊以及网络服务提供者 电信运营商发布求助信息时 广播 电视 报刊以及网络服务提供者 电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示 告知其信息不属于慈善公开募捐信息 真实性由信息发布个人负责 第十一条各级民政部门依法对慈善组织通过广播 电视 报刊以及网络服务提供者 电信运营商提供的平台发布公开募捐信息 开展公开募捐的行为实施监督管理 慈善组织有违法违规情形的 由批准其登记的民政部门依法查处 第十二条国务院及地方各级广播 电视 报刊及互联网信息内容管理部门 电信主管部门 在各自职责范围内 依法对广播 电视 报刊以及网络服务提供者 电信运营商为慈善组织开展公开募捐提供的平台服务实施监督管理 对违法违规行为进行查处 第十三条民政部门应当建立健全与广播 电视 报刊及互联网信息内容管理部门 电信主管部门的信息沟通共享机制 信用信息披露机制和违法违规行为协查机制 强化协同监管 2020 3 27 6 网络公益活动Networkpublicwelfare 中华人民共和国公益事业捐赠法 第二十一条捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用 管理情况 并提出意见和建议 对于捐赠人的查询 受赠人应当如实答复 第二十二条受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用 管理情况 接受社会监督 2020 3 27 7 网络公益活动Networkpublicwelfare 美国社会有着根深蒂固的结社传统 在慈善领域存在着众多由民间力量发起的中间组织 他们担负着信息提供 行业监督 规范制定等职能 一方面为慈善组织的运作提供标准化的操作方式 另一方面为社会的捐赠行为提供了向导 比较有名的如福音教会的财务理事会 国家基金募集协会 美国基金会理事会 目前名为WGA的行业组织在美国慈善事业中发挥着重要的管理和引导作用 美国 国家监管 免税与政府实体部门 美国税法规定 凡是年净收入超过25000美元的非营利性组织 都要向美国国税局递交990表格 通过这种方式进行年度审查 由于990表格是一份向公众完全公开的表格 因此国税局同样将美国公众纳入到了政府的管理体系之中 在州一级 检察长有权要求非营利部门提供必要的信息 以防止非营利部门违反税法以及各州的相关规定 避免董事会成员滥用手中的权力 行业自律 2020 3 27 8 2 3 4 5 1 出台相关司法解释或实施细则 借鉴网约车 建立专门的机构 督促平台建立行业规则 对网络募捐剩余款物进行监督和管理 网络公益活动Networkpublicwelfare 2020 3 27 9 根据消费者权益保护法规定 如果电商平台未尽到监管责任 需要对消费者的损失承担先行赔付责任 或与经营者承担连带赔偿责任 如果网约车平台未尽到审核义务 也需要就司机的侵权行为承担赔偿责任 网络公益活动Networkpublicwelfare 互联网慈善平台应对慈善组织各项信息的真实性负责 并强制其定时提交审计报告 对善款使用和去向负责 否则须返还通过该平台募集的善款 并承担赔偿责任 通过微信平台或其他互联网平台募捐的 则应同时通过该平台或电子邮箱或互联网 向捐赠人反馈善款利用情况 摆脱传统的纸质模式 2020 3 27 10 2 3 4 5 1 出台相关司法解释或实施细则 借鉴网约车 建立专门的机构 督促平台建立行业规则 对网络募捐剩余款物进行监督和管理 网络公益活动Networkpublicwelfare 2020 3 27 11 网络公益活动Networkpublicwelfare 网络募捐管理机构根据网络募捐活动规律和特点 核实相关信息 调查 监管募捐慈善款项募集状况 及时向社会通报 引导网络募捐活动的发展 颁发募捐项目规划许可证和募捐项目实施许可证 规范募捐金额和项目类型 将审批通过的募捐组织或个人信息公布在网络上 在网上为申报成功的组织和个人建立银行账号 捐款者将资金按照此账号打入 公布善款情况并说明用途 在网上及时更新 监督捐款组织和个人的账目情况 借鉴英国的模式建立慈善委员会 慈善委员会可根据需要 设立下一级委员会及建立分会 建立一个以共享慈善信息为基础 以规范网络募捐为宗旨的网络募捐信息系统 可以建立独立的第三方评估制度 培育发展第三方评估组织 作为政府监督的补充 2020 3 27 12 网络公益活动Networkpublicwelfare 2020 3 27 13 2 3 4 5 1 出台相关司法解释或实施细则 借鉴网约车 建立专门的机构 督促平台建立行业规则 对网络募捐剩余款物进行监督和管理 网络公益活动Networkpublicwelfare 2020 3 27 14 网络公益活动Networkpublicwelfare 由监管机构责令网络