完善资源价格促进增长方式转变构建节约型社会

1 / 4完善资源价格促进增长方式转变构建节约型社会资源价格低估是阻碍我国经济增长方式转变的重要原因之一随着我国经济的快速发展，自然资源的经济属性发生了根本变化，由普通物品转为稀缺资源的形势已经非常严峻，如何制订战略，调整布局，加大投入并发挥资本市场的资源配置功能，促进资源产业的现代化，实现资源可持续利用已成为政府非常重视的问题。由于我国的水、电、气、成品油、土地等生产要素价格受到政府的严格管制，远低于市场均衡水平，企业以超低价格获取生产要素。同时，由于社会性管制的缺失，许多企业在环境保护、生产安全、社会保障等方面的投入很少，大多数企业的相关设施未达到国家标准，规避了其应承担的社会成本。通过上述两个途径，国内企业至少不合理地节省了 20%-40%的生产成本。如果这些成本被充分显化，并假设竞争因素使企业自身消化其中的 50%，那么我国商品的价格至少会上升 10%-20%。另外，前几年由于鼓励投资、招商引资使土地要素价格扭曲，使许多本来无利可图的项目变为有利可图。再有利率管制严格，价格较低，我国的储蓄利率在全世界是最低的。而劳动力市场则过度市场化，政府没有对劳动价格进行适当的保护，使得劳动力价格过低。总之，要素价格的过低2 / 4已到了我国的资源水平不能支撑的水平。从工业化先行国家走过的工业化道路看，大致经历了两种增长方式。一是 19 世纪的传统工业化道路，即依靠大量的资源和资本投入支撑的粗放增长；二是 20 世纪的新型工业化道路，即依靠人力资本和效率提高的集约增长。我国工业化是从 20 世纪 50 年代建国后开始的。为了适应当时经济发展和已经建立的计划经济体制，我国采取了一条重工业优先发展的工业化战略。重工业是资本密集型产业，而我国当时的资本极其稀缺，相反，劳动力资源非常丰富、廉价。因此采取重工业优先发展的战略是和当时的资源禀赋状况相矛盾的，政府只有依靠计划手段强制性地压低资本价格，促使资本要素向重工业集聚。结果造成要素价格扭曲，资源未得到最佳配置。其中最重要的原因是在传统工业化道路下，实现经济增长的便捷方式就是依靠要素、资源的投入；而目前要素市场化进程滞后，要素价格扭曲的低价状态，是导致粗放增长不断升级的重要诱因之一。因此，要素价格的扭曲，已成为走新兴工业化道路上的重大障碍。如这种状况得不到彻底改变，市场自身就不能对粗放增长进行有效抑制，宏观调控就永远走不出行政手段的迷宫，就会造成事实上的市场失灵和政府失灵并存。 资源、环境矛盾尖锐，使我国面临严峻挑战。即使3 / 4国际市场能够弥补我国资源之不足，生态和环境破坏的沉重代价也难以承受。我国传统的高投入、高消耗、高成本、低产出的老路，已经走到尽头。所以中国当前如果还不尽快转变增长路径，继续按照破坏性模式来“高速增长” ，则中国的资金、技术、资源、环境等条件将难以支持中国经济的列车高速持续地奔驰下去。 因此，我们必须坚持贯彻党的十六届五中全 12 下一页会“关于制订十一五规划的建议”的要求，必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。纠正要素价格扭曲的必要性当前经济结构调整的观念目前已经深入人心，但是有两个问题没有解决，一是由谁来调整经济结构和如何调整经济结构；二是在现行干部考核制度和财税制度的压力下，许多政府官员把“结构优先”解释为大量投入土地、信贷等资源，实现产业结构的重型化。因此，要素价格的扭曲，不仅迷惑了官员，也迷惑了企业，成为新兴工业化道路上最大的拦路虎之一。我认为要从根本上解决中国经济动不动就过热的关键，首先要理顺要素价格的形成机制，让市场供求来决定要素的价格水平。这样，当土地和资金的要素需求过旺时，要素价格的上涨抑制要素的过度需求，从而达到抑制过热的目的。因此，下阶段深化宏观经济调控的政策着力点应该放4 / 4在促进各要素价格的归位上。近 20 年来,由于经济的快速增长对矿产资源消耗的大幅度增加,地质勘查新增储量低于消耗储量，使我国矿产资源的保障程度和形势日趋严峻，进口数量不断增多。在此情况下如果不能有效提升我国在各类资源要素的价格，连目前供应较丰富的煤炭等也将供不应求。事实上，近年来我国资源产业价格大幅度波动，相关产业的发展总体上呈不平衡态势，各资源产能与市场需求极不匹配，资源开采效率不高，资源使用浪费严重，这一问题应当引起我们的高度重视。 建立资源节约型社会是当前社会各界广泛关注的焦点之一。资源节约一方面要求减少粗放式的资源开采，一方面要求提高资源利用效率。我认为，根据我国的具体国情，在新的经济发展阶段，单纯依靠市场机制或单