浅谈农村派出所警务机制的改革

浅谈农村派出所警务机制的改革 众所周知 农村派出所是公安机关打击农村犯罪 维 护农村治安 服务农村百姓 保农村一方平安的基层综合 性战斗实体 是维护农村社会政治稳定和 长治久安 的 第一道防线 是密切联系人民群众的窗口和纽带 是整个 公安机关在农村工作的根基 长期以来 由于各方面的原 因 农村派出所在实际工作中也或多或少村存在一些问题 借着春风 结合翠月湖辖区的实际情况 在此浅谈农村派 出所警务机制的改革 1 1 辖区现状辖区现状 翠月湖派出所位于都江堰市东南面 距市区十二公里 地处翠月湖景区 辖区面积近二十平方公里 人口达一万 五 辖区内有省道 S106 线 元中线 聚青线贯通 交通较 发达 人口流量大 结合多年来派出所工作的实际情况 其现状有如下几点 一 地较广人较分散 警力配置需优化 一 地较广人较分散 警力配置需优化 从上述内 容可以看出 辖区面积较大 幅员辽阔 人口较多且流动 量大 灾后重建以来 社会治安愈加复杂 加之警力有限 因而在实际的公安工作的开展过程中 存在些许困难 二 软硬件配置较齐全 警务效能较高 二 软硬件配置较齐全 警务效能较高 近年来 随着辖区经济的开发 在当地政府 党委及上级有关部门 的支持下 硬件配置趋于完善 加之民警定期的外出学习 深造 警务技能和业务素质提高 警力使用效能较以往有 所提高 三 传统的布警方式和勤务模式 因地因人制宜 三 传统的布警方式和勤务模式 因地因人制宜 为我所民警做好公安工作 解决群众的切身问题 维护社 会治安等提供了帮助 为了更好地与时俱进 力争做到解 放思想 探索新的公安工作的路子 创新实战方法 以便 给百姓造福 二 问题及原因解析二 问题及原因解析 一一 受当地客观因素的制约受当地客观因素的制约 线长面广及经济发展状况线长面广及经济发展状况 的限制的限制 导致警力使用效能较低 导致警力使用效能较低 我所属乡村派出所 是处在城郊地区 管理区域大于城 区派出所 经济高速发展带来大量的外来务工人员 人口聚 落分散 线长面广 重复巡逻间隔时间较长 管理难度较 大 广大农村地区基本无区域照明 夜间多发重案 且辖 区内监控 电子报警系统设施较少 社会监控薄弱 发案 后侦破难度较大 影响民警接处警的效率 二 硬件配置 警力配置及警务保障虽然较齐全 但 二 硬件配置 警力配置及警务保障虽然较齐全 但 依然存在薄弱环节 依然存在薄弱环节 随着经济发展水平的普遍提高 民警在办公用品 生 活用品 交通 通讯 警用器材等警务保障方面有所完善 但由于警察本身是一个社会公认的高危行业 劳累辛苦 鲜有节假日 因而从警人员较少 所以在警力配置上存在 缺口 易顾此失彼 这对于 幅员辽阔 的广大农村地区 而言 无疑会降低警力使用效能 三 现有勤务模式较传统 有待创新 三 现有勤务模式较传统 有待创新 在农村地区 传统的勤务模式就是 搭档联勤 即在 一区一警 的基础上 由领导负责责任分管 易导致责 任模糊 分工不明 惰性处警 随着城镇化水平的提高及 新农村的建设 某些小乡镇在当地产业经济的支持下 逐 渐向小城镇发展 或可考虑采用中心所与卫星所的新型勤 务模式 四 工作成倍增长 配合理解不足 四 工作成倍增长 配合理解不足 一方面 在农村派出所 民警需承担各项工作 如宣 传 防范 打击 稳控 安保等内容 整日疲于奔命 加 上各种行动抽调警力 对于本来人手就少的乡镇派出所而 言更是雪上加霜 没有充足的警力保证 难以提高警力使 用效能 希望在可行的基础上能够增加派出所警力 减少 各类总结 报表等大量占用警力时间的工作 做到 实干 惠民 在无法增加警力的情况下 希求由政府招聘文职人 员 帮助民警解决报表 总结等文字工作 使警力能够真正 的投入到打击犯罪 防范指导等工作中去 另一方面 警务室数量多于社区民警数量 难以实现 一区一警 的管理模式 额外的村组借用警务室办公 也导致民警办公不便 况且农村地区案件多为邻里间长期 矛盾积怨导致的口角 家庭内部暴力纠纷等 民警在排查 中很难深入了解事情的来龙去脉 即便了解因职权也无法 根本解决 只能对相关问题进行通报 通报后辖区群众见 民警了解之后又不能解决 因此无知群众对民警的信任感逐 渐下降 民警越是关心仔细的询问了解 越容易激起群众 的反感 因此民警只能在矛盾纠纷化解中发表一些浅表性 的观点 五 受主观因素的制约 民警传统的布警方式有待 五 受主观因素的制约 民警传统的布警方式有待 完善 目标管理和考核标准的制定缺少针对性 完善 目标管理和考核标准的制定缺少针对性 一般说来 警力及警务室等布置在辖区的人口密集 治安复杂场所 待有人报案报警时 多是从辖区主管的派 出所调遣警力 然而事实却是 由于警力部署不科学 群 众对社区警务室等的不了解 因此很多小型纠纷也到派出 所进行调解 这就导致所内事务繁忙 一方面要落实上级 的各项专项行动 任务 另一方面要调解琐事纠纷 精力 分散 力不从心 使警务使用效能降低 在目标管理与考核标准的制定上 本着 发案少 秩 序好 社会稳定 群众满意 的总体目标 落实工作差强 人意 然而 某些所个别民警的业务素质较低 协作精神 不强 且由于责任分工不明 考核标准缺乏针对性 又会 出现 各人自扫门前雪 哪管他人瓦上霜 的懈怠局面 制约了公安勤务目标的全面实现 三 对策建议三 对策建议 一 科学布警 一 科学布警 本着合理划分警务区 科学配置警力 的原则 以 2 3 个村或 3000 人为限划分一个警务区 如可在工业园区和较大规模的企业 治安复杂与重点区域 原撤并乡镇政府驻地 教科文卫驻地等重点地区分别设立 警务室 并尽量做到警务室与村街 居 村 委会相邻办 公 以便沟通 了解 掌握各类动态信息 全力配合基层 警务工作的开展 二 下沉警力 二 下沉警力 为解决农村派出所警力不足问题 主 要采取了四方面措施 一是新招录的人员全面充实到基层 二是凡提拔任用 的中层干部尽最大限度地向基层倾斜 强调基层经历 三 是在非警物岗位上尽量聘用社会专业人员或返聘二线民警 将多余的警力沉入一线 四是分期分批地安排机关民警到 基层进行轮岗 三 强化保障 三 强化保障 为保证新型警务机制的正常运转 在 全力保证经费下倾的同时 积极争取县 乡两级党委 政 府的支持 建立了规范的警务室 为警务室民警配备了必 要的办公 生活用品 交通工具 通讯工具和警用器材 为农村警务工作的开展提供了后盾和保障 同时 力争每 个警务室做到统一驻警时限 统一工作量 统一警务公开 统一考核 四 创新机制 四 创新机制 根据农村治安的新形势 新特点 积 极创新警务机制和勤务模式 以农村警务室为基础和平台 推进了 三建三激活 工作模式 一是建立一区一室 一室一警 一警多能机制 激活 农村治安基层基础工作 二是建立打现行工作机制 激活 农村派出所的综合作战职能 三