见证“火山口”上的高楼

见证见证 火山口火山口 上的高楼上的高楼 办公楼和居民区建在了 火山口 上 这种事听起来似乎是天 方夜谭 但是 辽宁省葫芦岛 锦州 盘锦等地企事业单位 和个人无视国家有关规定 在辽河油田 中国石油锦西石化 公司的输油管线上建市场 盖办公大楼 建居民区和蔬菜大 棚 不仅使管线巡检难以正常进行 造成盗油事件时有发生 更严重的是 被占压的管线大多连接油库 炼油厂 极易引 发火灾与爆炸 让人吃惊的是 当地人对潜伏在身边的这个 隐患竟麻木不仁 住这么长时间不是没出事儿吗 哪有 那么巧就会爆炸 这些麻痹大意 不以为然的思想更将害人 不浅 高温原油胀裂地表已是 不祥前兆 辽河油田输油管线已投产 24 年 属国家甲级要害重点设施 这条输油管线在葫芦岛横穿连山区管辖地段 为中国石油锦 西石化公司每年输送原油 30 多万吨 辽河油田油气集输公司锦西泵站站长尹成和介绍说 由于输 油管线内是高温高压 易燃易爆的原油 且管线运行时间较 长 原本就存在不安全因素 然而近几年来 经过葫芦岛市 的输油管线上面的违法违章建筑呈上升趋势 相关人员无法 进行正常的巡检 给周围的群众人身 财产安全带来巨大的 隐患 夕阳下宁静的油井能够真正带来宁静吗 去年 月 19 日下午 记者在辽河油田巡线员张剑群的指引下 来到葫芦岛市锦西 炼化渤海建筑安装公司 张剑群指着该公司院内一条长长的 裂缝说 这下面就是辽河油田的输油管线 原油温度达 50 多 度 高温膨胀形成了裂缝 这家公司的办公楼就建在管线上 张剑群说 按照 石油天然气管道保护条例 的规定 管线 中心线两侧各 米范围内不允许建任何建筑和设施 但这座 5 层的办公楼却建在管线上 实在不可想象 这等于把办公 楼建在了 火山口 上 一旦着火 人想跑都跑不掉 记者沿着裂缝的走向来到锦西炼化渤海建筑安装公司的办公 楼内 这条粗长的裂痕正好从这个单位一楼的一间办公室通 过 然后穿过不足 米宽的走廊以及一 二楼间的楼梯道 向公司的后院伸展下去 裂痕所到之处 均是人员易集中的 地方 如果发生事故 所造成的杀伤力会威力无比 违章建筑为何能造成 中国石油锦西石化公司锦州碧海公司 以下简称 碧海公司 共有 3 条输油管线 年设计能力 400 万吨 但在管线经过的 葫芦岛市龙港区独树沟村 一度有 位农户的蔬菜大棚占压 管线 到了冬季这里的蔬菜大棚内一般要搭一个火炉子 以 保证取暖获得足够的温度 这样 发生火灾 爆炸等重特大 事故的概率就更高了 尽管碧海公司把这 位农户告上法庭 并胜诉 但农民迟迟不愿拆掉大棚 直到去年 月得到当地 政府的经济补偿后 才对蔬菜大棚进行了部分拆除 碧海公司总经理很无奈地表示 这种拆除其实并不够彻底 尤其是管线中心两侧并未留出各 米的空间 隐患其实依然 存在 但这已是相当不容易了 记者细一看才发现 果然在 一长排的大棚中间部分 农民们只是拆掉不足 米宽的一小 块儿 输油管线两侧留出的空间不足 米 根本不符合规定 的距离 碧海公司总经理还向记者透露 其实碧海公司在 1995 年建这 条管线时 已考虑到可能会有农户在上面建房子或蔬菜大棚 于是当时他们就向镇政府交了数额不少的补偿金 可能镇里 并没有把这笔钱完全转到农民手中 也可能没有向农民做解 释工作 没有强调防范安全隐患的重要性 从这个意义上说 当地政府在输油管线被占压这个问题上是负有责任的 在葫芦岛市飞机场周围紧挨京哈铁路 有一片归连山区渤海 街道办事处管辖的棚户区 辽河油田油气集输公司的负责人 告诉记者 这些棚户区中的绝大多数住户建在了辽河油田的 输油管线上 管线就埋在离地表 1 2 米的地方 1999 年 葫 芦岛市政府曾进行了拆除 清理 但很不彻底 当时仅有违 章住户 80 来户 但那以后不仅被拆掉的房子又重建了起来 后又陆陆续续搬来了一大批新住户 大家抢着盖住房 盖煤 棚 这么多住户 抢滩 这个危险地带 为何得不到制止甚至提醒 记者暗访后获悉 这些棚户区的居民多属铁路系统的职工或 家属 地皮也属铁路部门 地方政府甚至辽河油田极不便于 插手管理 只要铁路职工或其家属拿点钱交给主管部门 就 可以堂堂正正地在输油管线上建房了 有了钱 谁还顾得上安全隐患 反正他们领导又不在这儿住 一位熟悉内情的人这样认为 记者观察发现 这片棚户区间 只有一条 米来宽的窄道 如果一处着了火 就连消防车都 进不来 安全根本无法保障 各级政府要负起保一方平安的职责 不久前 辽河油田对违章建筑占压管线进行了调查统计 结 果发现输油输气管线上永久性违章建筑多达 7354 处 临时性 建筑物达到 1806 处 其中形成重大安全隐患的 723 处 就连 辽河油田所在地的盘锦地区违章建筑也比较严重 目前 在 辽宁省 12 项未治理的重特大事故隐患中 盘锦市就占有 项 均在辽河油田 针对葫芦岛 锦州 盘锦地区输油管线上违章建筑泛滥的趋 势 有关人士建议 要想根除这些隐患 需要综合协调 尤 其是管线受占压地的政府要放弃地方保护主义 切实动真格 地解决经济发展与输油管线保护之间的矛盾 对于那些具有 重特大事故隐患的违章建筑 一定要从讲政治的高度予以迅 速清除 绝不能姑息迁就 如今 包括葫芦岛 锦州 盘锦在内的一些市级政府 已逐 渐意识到拆除输油管线上非法建筑物的重要性 着手采取有 效措施 力争减少以至消除隐患 这几个市的做法是 一是 发动群众 层层查找危险源 划分危险区 摸清底数 登记 造册 二是强调隐患整改坚持 谁家隐患 谁负责消除 的原 则 主管部门负责督办 三是将隐患整改纳入各级政府 各 职能部门的议事日程 政策上给予支持 行政一把手对隐患 治理负全责 并纳入领导任职和单位