如何做好新形势下的农机监理工作

如何做好新形势下的农机监理工作如何做好新形势下的农机监理工作 随着我市农村经济的健康蓬勃发展 农民富有程度大幅度 提高 加之中央财政扶持补贴农机具政策的激励和引导 农民 的积极性空前高涨 农机化事业取得较快发展 农机化水平得 到大幅提高 农业机械保有量不断增加 对农机安全生产管理 提出了新的更高的要求 农机安全生产事故蓄发态势和农机安 全生产形势非常严峻 农机安全监理面临新的形势 如何降低 农机事故发生的几率 提高科学化管理水平 是我市农机监理 工作必须研究 解决的问题 一 基本情况 兖州市地处鲁西南平原 是山东省农业机械化示范区 人 口 60 万 其中农业人口 40 万 全市总面积 651 平方公里 耕 地 60 万亩 其中小麦种植面积 45 万亩 玉米种植面积 35 万亩 经济作物以花生 果树和蔬菜为主 全市农机总动力达到 55 95 万千瓦 拖拉机保有量达到 5084 台 小麦联合收割机达到 2157 台 玉米联合收获机达到 665 台 玉米秸秆还田机 1671 台 各类配套机具达到 15115 台套 农机监理站负责全市农机安全生产和农机驾驶员教育考试 工作 10 个镇街均有农机服务站 监理站在编执法人员 15 人 近几年 全市农机监理战线广大干部职工认真贯彻农机管理法 规 积极开展农机安全监理工作 截止 2009 年底 兖州市拖拉 机挂牌率达到 97 年检率 90 持证率 77 联合收割机 三 率 均达到 100 为我市农机事业的健康发展做出了积极贡献 二 存在的问题 1 基层农机安全监管机构不健全 上紧下松 未能形成 合力 主要是县市以上各级党政不仅高度重视农机化和农机安 全生产工作 专门负责安全生产和农机化安全生产工作的机构 健全 组织到位 并实行了层层抓 层层管的责任追究制 但 自县市往下到乡镇 到企业这种管理机制就断线了 农机站工 作人员大部分被调用 有的身兼多职 根本不能专职从事农机 工作 二是 道路交通安全法 实施后 农机管理部门和公安 部门 基层派出所在相互配合 互相支持上还缺乏一个有效的 合作机制 远没有形成足以震慑违法者的合力 2 农机安全生产的法律法规政策宣传不到位 农民对农 机监管认识不足 根据县委 政府对安全生产的重视和支持 农机部门也采取多种形式搞好宣传工作 普及了相关业务知识 取得了一定成效 但宣传的力度和广度不够 一些机手存在着 认识上的偏差 认为拖拉机就是自己的农具 主要用于农田作 业和生活服务 很少上公路 操作比较简单 习惯了也很熟练 一般的技术维护和维修问题自己就能解决 不存在安全问题 也就没有必要到农机部门进行知识培训 没有必要花钱费工夫 办理牌证和年度检验 甚至产生抵触情绪 3 由于目前农村相当一部分使用年限过长 技术状态达 不到安全要求 超过服役期限的报废车辆仍在继续使用 安全 运行无保障 在很大程度上增加了事故隐患 虽然已出台了相 关的强制报废规定 但相应的农业机械更新报废补助办法没有 出台 强制报废实际执行起来困难相当大 农民 机手无钱进 行更新报废 有一部分仍在道路上继续运行 给农机安全生产 带来威胁 4 道交法 山东省农业机械管理条例 等一系列 法律 法规的颁布实施进一步明确了农机监理部门的执法主体 地位 职责范围 并未有系统彻底的从根本解决执法范围上所 存的弊端 按照条例规定执法范围权限于田间 场院 乡村公 路 集贸市场 而在国道 省道 市级公路上的拖拉机 联合 收割机准于行驶 但是作为实施管理 执法范围严重受限 5 以创建 平安农机 活动为契机 推进农机安全生产监管 工作虽是好方法 但缺少必要的政策和资金扶持 专业监管措 施不完善 运作不规范 职能发挥不好 配合不到位 三 今后加强农机安全监理工作的策略和建议 道交法 行政许可法 和国务院颁发 农业机械安 全监理管理条例 及农业部两个部令 两个规范文件对农机安 全生产执法的要求进一步提高 农机监理工作必须要在国家法 律 法规所允许的范围内展开 法律 法规赋于农机监理机构 保障农机安全生产的职责是明确的 这就要看我们如何按照 平 安农机 和谐农机 的方针 克服困难 转变观念 调整工作方 法 探讨创新机制 进一步提高农机安全监督 安全生产管理 的水平 1 加强政策 业务学习 提高监理队伍素质 政治合格 作风过硬 业务精通 执法严明作为监理队伍的主要工作目标 及标准 牢固树立为农机手服务的思想 对国家法律 法规一 定要学深 吃透 通过岗位练兵 开展经常性政治学习 业务 学习 提高工作人员的思想觉悟 政策理论 业务素质 执法 水平 进一步健全和完善单位内部的各项规章制度 约束工作 人员的行为 做到文明 严明 按法监理 2 树立有监理才有理 转移工作重心 由管理型变为上 门服务型 融管理于服务之中 工作重点从上路检查向田间场 院转移 由你到站变我上门服务 节约机手的时间和费用 树 立文明监理 优质服务 真正提高为农机手的服务意识和工作 水平 安全生产要从源头抓起 重点整治 黑车非驾 违章载 人 酒后驾车 等违法违规之行为 重点提高年检 年审 挂 牌 办证 防患于未然 提高安全生产意识 最大努力杜绝恶 性事故 3 协调好与政府 上级业务主管部门 公安 交警关系 拓展执法范围 首先要积极争取市委 市政府 上级业务部门 的支持 多汇报 多反映具体情况 其次协调好公安 交警等 部门协作关系 形成齐抓共管农机安全生产 安全行驶的良好 局面 4 搞好新机手的源头培训 提高农机手的法律 法规意 识及自身素质 机手自身素质是决定农业机械安全生产的关键 因此要在法律 法规 操作技能上下功夫 做到身体不合格着 不发证 理论 实践考核不过关者不发证 更不能发人情证 警钟长鸣 利用 三夏 三秋 农业安全生产期间 深入生产一 线 开展现场安全知识讲解 纠正声音操作 排除事