新型农村社区建设汇报材料

1 邓州市新型农村社区建设工作汇报 在新型农村社区建设工作中 邓州市以科学发展观为指导 以 发展农村经济 增加农民收入 改善农民生产生活条件 实现城乡 一体为目标 以两集中 土地向经营大户集中 农民向城镇集中 为抓手 坚持 规划先行 就业为本 群众自愿 量力而行 的原 则 着力提高重点集镇 中心村品味 增强集聚功能 服务功能和 辐射带动能力 引导和带动农民向城镇集中 加快全市城镇化进程 一 邓州市新型农村社区建设概况 邓州市新型农村社区建设总体规划原定是将全市 603 个行政村 整合为 156 个新型农村社区 其中 5000 人以下 18 个 5000 8000 人 60 个 8000 10000 人 29 个 10000 人以上 49 个 原村庄占地 381914 亩 现规划用地 202952 亩 节约耕地 18 万亩左右 新社区 设计规模为乡镇政府所在地 2 3 万人 一般农村社区 5000 人左右 根据南阳市唐河现场会新的设计要求 平原地区农村社区原则上按 1 万人设计 我们现正要求各乡镇重新调整规划 考虑到我市也有 一部分丘陵地区的实际状况 最终我市的新型农村社区总数拟控制 在 150 个以内 2012 年第一批启动社区 32 个 其中乡镇政府所在地启动 18 个 一般农村社区启动 14 个 在启动的 32 个社区中 列入南阳市 100 个启动社区的邓州市占七个 分别是 湍北新型农村社区 湍洲新 型农村社区 习营新型农村社区 朱营新型农村社区 白东新型农 2 村社区 穰南新型农村社区 西许新型农村社区 二 邓州市新型农村社区建设的模式和类型 1 移民新村型 继续抓好移民新村的完善和档次提升 并以此 为依托建设新型农村社区 2 城市近郊及集镇依托型 充分发挥郊区及经济较发达的中心 镇优势 统一规划 撤并小村 建立新型社区 商局兼容 农民可 亦耕亦商 3 产业集聚区型 在产业集聚区 农户出租土地给业主 业主 规划建设一批集生产 生活服务为一体的功能服务区 围绕产业集 聚区建设一批新型住宅社区 周围群众有打工收入和地租收入 不 仅解决了工厂用地难 招工难问题 而且解决了群众就业难问题 4 中心村型 在距集镇较远 原居住分散 自然村较多 但距 主干公路 乡村主干道较近 设计规划一批别墅式住宅 或选择居 住相对集中 交通相对发达 发展空间较大的位置 规划建设中心 村 附近村逐步迁入中心村 三 2012 年 32 个启动社区工作进展情况 一 南阳市七个试点新型农村社区进展情况 1 湍北新型农村社区 湍北新型农村社区选址位于湍河北岸 依托裴营乡的东丁 大丁村进行布局 建设规模为超大型社区 按 5 万人规模设计 占地面积约 2500 亩 其产业发展以高新技术和商 业为主 属于依托新城区和产业集聚区而建设的城中村改造型社区 其中一期启动区占地约 150 亩 可容纳 260 户 近 1000 余人 社区 3 空间发展规划建筑和详细规划以 龙翔凤舞 梦回邓州 为理念 依托湍河 礓石河两条水带 形成与湍南老城区传承千年的 回 字形内外城河历史景观相呼应的水城景观 打造集居住 商业 娱 乐 旅游 休闲于一体的现代化新型农村社区 该社区总体规划已 由邓州市规划局进行初审 一期启动区 150 亩正进行地面附属物拆 除 已拆除 17 座违章建筑 2 湍洲新型农村社区 该社区选址位于南二环以北 北京大道 以东 207 国道以西 人民路以南 计划整合三里河 八里王 金 雷 榆林 4 个行政村 50 个自然村 66 个村民小组 以及龙堰乡周 河 申庄 徐营 3 个行政村 10 个自然村 设计规模 2 万人 原占地 面积 7818 亩 社区占地 3088 亩 节约耕地 4730 亩 其中一期启动 建设区 400 亩 2012 年计划入住居民 220 户 836 人 该社区详规 已由邓州市规划局进行初审 正根据规划局意见进行修改 地面附 属物清查已完成 院墙已圈占完成 3 习营新型农村社区 该社区位于邓州市十林镇习营村 由原 三个行政村 10 个自然村整合而成 占地面积 1000 亩 可容纳 1700 户 6000 余人 属于多村合建型农村社区 设计风格建筑模式为现 代建筑与明清建筑风格相结合 目前现场勘测已完成 1 1000 地 形图已绘制完成 启动区 300 亩土地已运作到位 社区规划图正在 设计中 4 朱营新型农村社区 位于张村镇北部 S209 线两侧 为整 合提高型社区 由杜庄 朱营 崔坡三个行政村整合而成 占地 4 1900 亩 可容纳 12000 余人 属于依托原有朱营村扩建的特大型新 型农村社区 社区规划编制已经过初审 一期 二期占地 160 亩 已建房 480 座 入住 67 户 270 人 三期工程水泥路已修 公共服 务设施和配套的娱乐设施正在完善提高 5 白东新型农村社区 位于白牛乡北部 207 国道两侧 为依 托集镇型社区 由白东 薛营 前张等 9 个行政村整合而成 占地 4300 亩 可容纳 3 万人 目前规划编制工作已完成 一期占地 120 亩 建房 380 户 入住 51 户 205 人 二期主干道已修 6 穰南新型农村社区 位于穰东镇区南部 为依托集镇型社区 由穰东 穰西等 12 个行政村整合而成 占地面积 4600 亩 可容纳 32765 人 属于依托集镇扩建的特大型新型农村社区 一期占地 56 亩 已建房 156 户 入住 20 户 98 人 二期正在规划 先期使用 的 123 亩建设用地已完成报批 其余建设用地正在报批中 7 西许新型农村社区 位于林扒镇集镇北部 由西许 邱岗 下郝岗三个行政村整合而成 占地 1100 亩 可容纳 7900 人 社区 规划已经过初审 一期占地 100 亩 已建房 110 户 入住 70 户 303 人 社区服务中心 敬老院正在建设中 二期工程已完成 三 通一平 目前 七个重点社区产业规划正在编制 二 今年启动的其它 25 个社区进展情况 其它 25 个新型农村社区产业发展规划正在编制 社区建设规划 设计已完成和将报批的有 8 个 分别是 小杨营宋楼社区 桑庄陈 5 堂社区 刘集集镇社区 构林中心社区 文渠菜营社区 罗庄南古 社区 高集集镇社区 裴营集镇社区 土地已报批和正在报批的社 区有 15 个 分别是 杏山张岗社区 刘集集镇社区 构林中心社区 文渠菜营社区 彭桥集镇社区 汲滩元庄社区 汲滩集镇社区 张 楼孙渠社区 腰店集镇社区 夏集杨营社区 都司集镇社区 十林 大陆武社区 罗庄陈家社区 罗庄南古社区 九龙集镇社区 土地 还未上报审批的有 5 个 分别是 孟楼西竹社区 陶营集镇社区 龙堰集镇社区 湍东新型社区 穰东泰山社区 四 主要推动措施 1 加强领导 合力推进 一是实行市 四大家 领导包建制 市委 市政府主要领导包建重点社区 32 位市 四大家 领导包建 今年启动的 32 个社区 市委书记 市长包建一个重点社区 二是实 行市直单位帮扶制 32 个市直单位包建今年启动的 32 个社区 三 是市直有关部门全力配合支持 四是建立联席会议制度 一周一检 查 一周一评比 2 突出重点 示范引导 邓州市将湍北新型社区 湍洲新型社 区 习营新型农村社区列为重点 全力打造 上报南阳的 7 个新型 社区为紧盯重点 以此带动全市 32 个新型农村社区建设 3 破解难题 健康有序 一是新型社区建设用地 湍北 湍洲 两个社区先期用地可利用原节余的用地指标 后期用地可采取置换 和修编的方式解决 乡镇办可采用置换和土地整治的办法解决 二 是建设资金 市财政列 2000 万元主要用于奖补 乡镇可运用部分商 6 住用地招拍挂的办法解决基础设施资金不足问题 并建立了涉农资 金整合平台 先期可整合交通 公路 农业 林业 水利 住建 计生 卫生 国土 农办 电业 广电等 26 个涉农单位资金 约 2 5 亿元 同时制定优惠政策 吸引房地产开发企业参与 湍北新区 新型农村社区 湍洲新型农村社区 穰东镇穰南新型农村社区 汲 滩镇汲滩新型农村社区 刘集镇刘集新型农村社区已与开发商签订 初步协议 4 产业支撑 促民增收 今年启动的 31 个新型农村社区 全 为并村进镇型 各乡镇办结合本处的地理位置 产业规划也同时启 动 4 月底前规划完成上报 同时 156 个新型农村社区布局规划编 制时 产业规划要同时出台 五 面临的困难和问题 1 土地问题难 目前邓州市新型农村社区建设用地主要采取土 地置换和建设用地审批的办法解决 但无论是空心村治理之后用于 置换的土地还是进行建设用地审批 都需要有一个过程 在耕地面 积严格控制的情况之下 社区建设用地往往会面临无地可用的尴尬 局面 2 资金缺口大 邓州是一个农业大市 财政状况并不富裕 2012 年市财政列新型社区建设专项资金 2000 万元 对新型农村社 区建设进行奖补 但对于新型农村社区建设所需要的庞大资金而言 这些资金远远不够 单以习营社区为例 仅规划费用就需要 300 万 元 依托产业集聚区 城市近郊的新型农村社区尚可利用土地招拍 7 挂等形式 筹集部分资金 而偏远乡村建设所需资金短缺更为严重 3 群众工作难 由于长期的居住习惯 不少农村居民已经习惯 了在原有村庄居住 部分群众对农村新型社区不理解 不接受 也 不愿意入住 而由于历史原因 邓州市相当一部分农村建房存在无 序状况 虽然现在采取了禁制继续在规划区外建房的政策 但旧有 房屋依旧数量众多 在现有状况下 很多农村居民不可能放弃已有 住房而