综合管沟成本分析及运营模式

综合管沟成本分析及运营模式 1 成本分析 综合管沟建设内部成本包括工程建设费 维护管理费和管 线迁移费 根据国内外综合管沟建设的经验 工程建设费包括 主体建设费 附属设施费 调查费等 维护管理费则包括主体维 护费及附属设备维护管理费等 综合管沟所处地区不同以及纳入的管线不同 造价不同 见下例 1 1昆明市广福路综合管沟工程 1 1 1主要管线及断面图 管线种类管线容量 通信管线35孔 电力管线8回路110kv 8回路10kv 供水管线DN1000上水管线 广福路综合管沟标准断面 1 1 2经济比较 传统直埋方式 一次性投资建设 工程项目工程投资单位造价 万元 公里 通信管线402 电力管线412 供水管线85 小计899 综合管沟敷设方式 一次性投资建设 通信管线35孔通信电缆 电力管线8回路110Kv 8回路10Kv 纳入管线 上水管线DN1000 工程投资2360万元 公里 50年使用周期内投资建设比较 工程项目工程投资单位造 价 万元 公里 备注 传统直埋方式 增容 维护增加费用 1440平均四年挖掘道路 一次 综合施工费用 每次120万元 公里 综合管沟敷设方式 无需开挖道路 传统直埋方式总投资2399初期一次性投资及5 0年内总投资 综合管沟敷设方式总投资2360 从初期一次性投资来看 采用直埋方式敷设管线投资低 899 万元 公里 采用综合管沟敷设方式投资高 2360万元 公里 从50年使用寿命进行投资比较 采用两种方式敷设综合投 资接近 虽然传统方式比综合管沟的投资节省 但所产生中断供应 反复挖掘路面 阻断交通 环境污染等一系列问题 会造成巨大 的间接损失 破坏城市形象 1 2湖南长沙市荣湾镇综合管沟 荣湾镇地处于岳麓区与湘江一桥交叉点处 位于319国道上 是河西新城区的交通门户及多年形成的商业中心 地理位置优 越 三一九国道可与宁乡 益阳 常德紧密联系 通过绕城公路 城市环线与市区各片以及京珠高速公路联成网络 与机场 车站 港口等城市交通枢纽形成快速联系通道 其管线牵涉许多重要 交通动脉 管线工程安全高速的维护与运营将成为地下空间重 要的基础工作之一 本工程管线包括 电力 电缆 给水 燃气 污水 雨水 与管线直埋敷设方式经济比较 管道敷设形式 断面形式 B H 投资额 万元 经济指标 万元 km 造价百 分比 备注 共同沟一 左侧3 2m 3 9m 右侧3m 3 3m 110632050158 污雨水 进沟 共 同沟 左侧3m 3 2m 右侧2m 2 8m 633 5 共同 沟二 污雨 水管 直埋敷设307 2 940 7 1740134 污雨水 单独直 埋敷设 综合管网直埋敷设70151300100 直埋敷 设 表中投资包括土建成本以及污雨水 给水 燃气管线成 本 但不包括电力 电缆管线成本 施工方法采用明挖 1 3上海综合管沟 B04 世博周刊 城思 刊登了一篇关于上海世博园综合 管沟成的文章 文中提到 把水 电 通讯 燃气四种直埋管 线的成本算一个数 那么建设同样长度的综合管沟费用大约 是其四到六倍 管沟建设的资金主要用于地下五至六米的基 坑开挖 钢筋混凝土的管沟主体结构和廊内通风 消防 照 明等设备 而一般直埋管线不过是在地面下挖70厘米而已 1995年至1997年 浦东新区在张杨路建设的地下综合管 沟 这条管沟宽5 6米 高2 6米 全长11 13公里 总造价3 8亿 元 约3 4万元 米 其中 管沟内的附属设施就花费了近8000 万元 这些附属设施包括通风 照明 排水 消防 通信 供 配电 火灾报警 防盗报警 氧气检测 温度检测 燃气检测 控制中心 计算机远程管理 等12个系统 1 4 河北定州市综合管沟 一 项目地址 南城区 北城区 西城区 二 项目业主或责任单位 定州市规划局 三 总投资 建设内容及规模 该项目总投资5亿元 主要 建设集电力 通信 燃气等一体的综合管沟 全长51 2公里 四 经济效益和社会效益 可改善城市环境 减少重复投 资 年收益3500万元以上 投资回收期14 3年 2 综合管沟建设投资运营模式 2 1投资运营模式 虽然早在公元1833年法国巴黎开始有系统规划排水网 络时 便将综合管沟的兴建提到同步考虑的议事日程 但 综合管沟的建设 管理及运行是一个复杂的系统工程 实 施综合管沟工程 要考虑到远近规划的紧密结合 预留合 理的出入口和可供长期扩展的余地 需要多个部门完成总 体规划 而纳入的多种管线又分属不同部门或公司 涉及 到不同的利益和管理方法 需要有强有力的管理机构进行 协调 管理 根据欧美及日本等发达国家的综合管沟组织及运行管 理现状 以及我国台湾省及国内目前已建设的综合管沟经 验 主要可以归纳为如下几个方面 一 制定综合管沟法规条例 鼓励或强制将综合管沟的 建设纳入到市政配套开发建设中去 在市政配套设施开发 建设之前 由主管部门发布公告 通知管线建设及运营的 有关部门和公司 一起完善综合管沟的规划方案 一旦方 案完善 将各类管线纳入综合管沟同步建设 并严禁挖掘 道路 二 制定综合管沟建设及管理经费分摊条例 由主管 部门根据该条例进行相关建设费用的合理分摊 三 设立综合管沟建设基金 针对综合管沟初期建设费用 较高的实情 由政府主管部门特别设立综合管沟建设基金 基金的主要来源为政府预算拨款 管线运营单位提供的专款 社会及个人捐赠资金以及基金自身的资产运作收入 成立专门的管理机构进行综合管沟的建设及管理工作 综合 管沟的建设可以由多元投资进行建设 但综合管沟的产权必 须归国有 管理单位要由政府授权进行营运管理 以便于进 行各行业的协调工作 同时权 责 利明确 有利于综合管沟 的保障 安全 高效运转 2 2国内综合管沟管理模式 目前 国内在投资建设的模式上 尽管各地的做法不尽 相同 但在管理环节上 都离不开组建公司负责经营 政府 职能部门负责管理的基本模式 如青岛高新区的地下综合管 沟由城市维护公司经营 管委会下设的公共事业管理服务中 心负责管理 济南泉城路 奥体片区 旅游北路的三条地下综 合管沟由城市建设投资公司运营 市政公用事业局负责管理 上海浦东新区张杨路地下综合管沟由新区环保局既负责经 营又负责管理 宁波东部新城的地下综合管沟由新城物业有 限公司经营 东部新城建设指挥部负责管理 上述四个城市 综合管沟所产生的建设成本和后期维护管理费用均由地方 财政予以消化 入沟企业无偿使用 这种模式没有建立合理 有效的收费机制 导致财政负担过重 管沟发展后劲缓慢 通过座谈了解 大家一致认为建立有偿使用收费机制 各管 沟使用企业合理分摊费用是确保综合管沟今后健康发展的 必然 目前 全国已建设完成综合管沟的城市唯有广州大学城 在2005年建立有偿使用收费机制 由广东省物价局授权委托 广州市物价局审批了入沟有偿使用收费标准 他们的具体做 法是 一 一次性向管线单位收取入沟费 以各管线直埋成本 为标准 按实际铺设长度计量收费 用以部分弥补综合 工程投资建设费用 具体标准如下 广州大学城综合管沟各管线入沟费收费标准表 管 线长度 米 单位直埋成本收 费标准 元 饮用净水 DN600mm 11965562 28 杂用水 DN400mm 11965419 65 供热水 DN600mm 119651394 09 供电 孔米 102 7 通信 孔米 59 01 以上五项合计约9200万元 占工程投资26 二 收取综合管沟日常维护费 按各管线占用横截面空 间比例分摊 用以保证管沟正常运行 具体收费标准如下 广州大学城综合管沟日常维护费用分摊表 管线饮用水供电通信杂用水供热 截面比 例 12 7034 4525 4010 5815 87 金额 万 元 年 31 9889 2763 9626 6439 96 以上五项合计年收取维护费252万元 2 3建设管理存在的问题 地下综合管沟的建设管理 目前主要存在以下三个问题 一 前期规划滞后 由于新城区建设初期伴随着供水 供 电的同步实施 往往是综合管沟与供水 供电重复建设 造 成人力 物力 财力的巨大浪费 也给管线入沟带来了阻力 二 安全隐患犹存 按国家管线设计使用相关规定 燃气 管线 高压电缆等必须单独建设敷设 可是有的地方将易燃 易爆的燃气管线和电缆放进综合管沟 虽然是一沟两箱 但 是隔离墙厚度不够 密封效果不好等因素造成了安全隐患 三 收费普遍困难