工务段关于民工安全管理深度分析报告

1 / 7工务段关于民工安全管理深度分析报告一、 基本情况 随着高铁的开通，针对设备大中修量的不断增加和劳力不足的实际情况，我段适时使用了民工参与施工作业，如 5 月份，我段线路整修车间使用了 80 多个民工进行南防线更换轨枕作业，在检查作业过程中，我们发现了一些违章蛮干的作业行为，充分暴露出我段在民工安全管理上存在的一些薄弱不足之处。二、概况5 月 5 日，段安全管理人员夜间检查某某线K144+250 换枕作业时，发现有 7 名民工没穿反光黄马夹上道作业。为吸取以往劳动人身安全事故教训，在当前开展“整治隐患、围歼事故”攻坚战期间，段升级为 B 类违章处理了这次事件：一是召开安全分析会，线路整修车间负责人在会上进行了深刻检讨和剖析民工安全的问题；二是对不穿反光黄马夹的民工 7 人共扣罚 700 元，处罚管工员300 元，考核车间管理人员 900 元，共计扣款 1900 元。三、存在问题分析1、作业层面民工综合素质不高，自我安全防范意识不强。南防线换枕使用的民工均来自三个民工队的招标，民工均来自不同的地方农村，文化素质参差不齐，对铁路安全的认识深浅有别，各自在一起配合的时间不长，岗前只进行了一2 / 7些系统的安全知识培训，现场实践中如何加强劳动安全的自我保护措施不到位，导致民工在自我防范风险的问题随意、盲从。卡控民工准入作业关口不严。我段于 XX 的出台了钦州工务段工程管理办法 ，明确规定了民工上岗前未经安全培训或经培训后考试不及格，不准上道作业，但据我们调阅民工培训考试资料时发现，有 2 名民工考试面分勉强够 80 分值得怀疑，说明我段在卡控民工准许上线管理方面还有一定的漏洞，同时暴露出我段对民工的人性化管理有一定弹性，并没有真正做到百分之百的卡控。现场带班职工责任心不强。在检查时，我们询问了现场带班职工李志辉：为什么这几名民工不穿反光黄马夹，你也让他们上道？李志辉则回答认为，现在已经封锁区间了，民工出汗太多，刚才把反光黄马夹脱下了。由此可见，现场带班人员对民工安全管理的执行不严肃，既反映出现场带班人的安全责任心不强、执行“两纪一化”标准作业偏差较大，也反映出车间平时在督促班组职工监控民工作业的重视不够，听之任之的态度曲造了该次违章事件的发生。2.管理方面民工安全培训教育工作不扎实。一是民工安全培训责任不够重视。针对民工使用时3 / 7间短、流动性大，不愿花费精力和成本进行全方位的系统培训；以及大部分民工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高 1234 下一页，导致段、车间、班组对民工的三级安全培训工作重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。二是安全教育培训方式过于简单。民工上岗前，没有结合换枕作业的安全生产实际，针对民工特点的安全培训内容、教材，培训方式多限于简单传授讲解，只进行了一些理论知识学习后就进行考试，根本没有上道作业的实作和考试。这说明了民工培训存在走过场、为了培训而培训的现象，即培训课时不够、教学内容不足、授课方式呆板、培训效果不佳等问题，致使民工教育培训质量不高。三是民工教育培训协调机制没有形成。民工培训涉及安全、劳人、工会、职教、财务等多个部门科室，需要各个部门共同按照各自职能，相互配合才能做好。目前对以职教科为主的培训机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查。段三级民工安全管理工作机制发挥效果不佳。一是班组对民工管理缺少对策。由于自控型班组管理中没有将民工管理纳入相关条款，部分工班长认为，班组考核不到民工，导致带班职工在现场不敢管、怎么管、4 / 7管不到等一系列现象问题出现，而考核民工的资格和用工责权不在班组而全在包工头，发现民工不听从指挥时，只能与包工头沟通协调，久而久之，放松了民工的安全管理规范，脱离了安全管理标准，执行作业“两纪一化”内容有所削减。二是车间对民工安全管理不够重视。使用民工的车间普遍存在劳力不足的现状，为了赶任务、完成工作计划，偏重于民工数量的引进促进生产任务的完成，而忽视了对民工安全管理的综合考虑，投入抓民工规范化管理的精力少，也不够大胆管理民工，不严格考核民工队伍，对一些屡教不改的民工没有真正从根本上杜绝重复使用，也没有完全建立、掌握和追踪民工的历史使用档案。三是段职能科室对车间使用民工的情况调查分析不多。段有关职责部门对涉及作业人身安全的民工安全监督检查缺乏工作力度，如对不同施工现状的民工队伍了解不足，缺少对民工安全管理的工作建议和制订改进对策。据我们分析以往铁路事故有关数据分析统计，铁路发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在民工比较集中的施工，因施工作业造成民工死亡的事故发生率占 50%以上，也就是说使用民工极易发生的事故概率比不使用民工的要高出一倍左右。出于对使用民工作业的认真负责态度和考虑安全的理性思考，民工安5 / 7全管理成为我段当前卡控安全的又一个重中之重，以确保民工作业的人身安全。段各级管理人员现场检查流于形式。我们从调查现场管工员李志辉的回答话语中，不难发现段、车间管理干部平时到现场检查基本默认了这种违章行为，对“小而广”的违章不问不管、视而不见的作风态度，现场检查监督流于走过场的形式极为严重，对待民工管理层次的问题更是避重就轻，看待安全只要不出事就“你好我好大家好” ，蜻蜓点水，草率从事。总而言之，段、车间管理人员没有真正把安全规章制度放在现场抓落实当中，纵恿了现场管工员的麻痹思想，对民工安全管理严不起来，助长了惯性违章、甚至是集体违章行为的屡禁不止，很值得我们安全科的重视与深刻反思。四、今后整改的工作措施1.提升民工安全管理的前端认识。段领导重视民工使用管理，要求将民工安全教育培训纳入段安全生产的总体规划。今后要根据段每年一号文件，完善相应的规划内容，制定统筹兼顾相应的培训计划，将民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的目标、措施和要求并组织抓好实施。2.严格落实以培训为主的工作制度。将安全培训特别是民工安全培训纳入职工教育培训的重要内容，职教部6 / 7门每年必须下现场开展一次专项安全培训，经考核合格方能上岗作业的制度。同时抓紧建立统一的考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。对不履行安全培训义务的以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等行为，段严肃升级考核处理。3.建立健全民工安全考核制度。一是针对当前民工安全培训存在的突出问题，加强车间民工安全调研内容调研分析，要求车间每月制定卡控民工安全作业的工作措施，向安全科提报下月使用民工的安全报告并备案；二是建立钦州工务段工程施工队考核评分办法 ，明确规定民工按规定穿戴劳动保护用品考核，不断规范进入我段参与施工的各施工队行为，实行优胜劣汰，确保我段大中修工程施工在安全、质量、进度上有序可控。4.强化现场作业安全责任追究。严格现场作业标准化制度执行，加大对带班管工员检查与考核力度，今后对凡有民工在现场发生的违章违纪行为，车间要加倍考核管工员，段将民工、民工队、班组、车间、包保干部、跟班领导同时列入段每月批包考核中，不断加大逐级抓民工安全管理的工作力度。五、问题整改情况1.增强培训针对性，提高了安全教育认识。一是由段人力资源科教育部门结合民工作业的特点，编发适合民7 / 7工特点的培训资料下发给民工人手一份供学习使用。二是由段安全科负责督促有使用民工的车间，每月组织民工观看一次事故案例电教片，班组采取班前、班中、班后的形式传授安全知识，强化实践教学，增强培训效果。2.强化现场跟班作业，落实跟踪整改措施。为防止类似违章事件发生，我段要求各线路车间凡是使用有民工作业的施工，均要保证至少有一名车间副主任、一名工长在现场抓好民工管理工作的落实，大大提高了全段车间对民工管理的重视程度。目前，针对南防线换枕作业民工数量多的特点，每晚施工均有一名段领导现场跟班，结合“群众路线教育”调研内容调研实际，逐级检