山东省聊城市“10.02”模板坍塌事故

山东省聊城市山东省聊城市 10 0210 02 模板坍塌事模板坍塌事 故故 一 事故简介 2006 年 1o 月 2 日 山东省聊城市某循环机厂房工程施工 现场在浇筑顶部混凝土过程中 发生一起模板支撑系统坍塌事 故 造成 3 人死亡 2 人重伤 3 人轻伤 直接经济损失约 102 万元 该工程为一层框架结构 设计建筑面积 1584 东西长 132 2 m 南北宽 1 2 m 高度为 11 8 5m 施工采用满堂红钢 管脚手架模板支撑系统 2006 年 9 月底 该工程模板支撑系统搭设基本完成 1 o 月 2 日上午 8 时左右自西向东正式开始屋顶浇筑施工 框架柱 梁 板同时浇筑 18 时左右 当混凝土施工人员在第 6 7 轴 位置进行振捣作业时 浇筑面下沉 施工人员立即向周围疏散 在短时间内已经浇筑的屋面及框架柱连同支撑系统向第 7 8 轴 中心处坍塌 4 11 轴已浇筑部分完全塌落 部分混凝土施工 人员随之下落 根据事故调查和责任认定 对有关责任方作出以下处理 项目经理 木工组长 2 名责任人移交司法机关依法追究刑事责 任 施工单位主要负责人 部门负责人 建设单位土建处处长 等 8 名责任人受到撤职 党内警告等处分和相应经济处罚 施 工 建设单位分别受到通报批评和相应经济处罚 二 原因分析 1 直接原因 该工程现浇框架柱及屋面梁板的模板支撑系统构造不合理 立杆密度达不到要求 没有设置剪刀撑 斜拉杆偏少 立柱和 屋面梁板同时浇筑 造成轴梁荷载过大 架体局部失稳 导致 支撑系统整体坍塌 2 间接原因 1 建设单位 1 建设单位未严格执行有关建设工程实施委托监理的规定 没有委托具有相应资质的监理单位进行工程监理 导致该工程 模板支撑系统搭设的施工和竣工验收过程中 缺少工程监理 搭设和浇筑过程中没有派人采取旁站 巡视和平行检验等形式 进行监理 2 建设单位在签定的施工合同中 约定达到提供设备安装 条件的工期不符合建设工程的要求 存在压缩合理工期的问题 3 建设单位没有按 中华人民共和国建筑法 建设工 程安全生产管理条例 等有关法律法规规定执行工程建设程序 未对工程的施工及监理进行招标 未到项目所在地建设主管部 门办理图纸审查 质量监督 安全备案 劳保基金和工资保证 金的交纳等相关建设手续 没有办理建设工程施工许可证 使 整个工程的监管处于失控状态 2 施工单位 1 项目部未按 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 编制模板工程专项施工方案 未组织专家论证 未经任何负责 人和管理人员进行审批 2 模板支撑系统搭设施工时 项目部技术负责人未按规定 向施工负责人进行安全技术交底 而由施工队长自行组织人员 搭设 且无专职安全管理人员现场监督 搭设人员不具备脚手 架作业资格 架体构造不符合技术规范要求 在搭设过程中以 及完成后 施工负责人对所使用的钢管及扣件未抽样检查 没 有组织架体验收即盲目进行混凝土浇筑施工 3 施工单位内部管理不到位 对模板支撑系统的技术要求 把关不严 监督检查存在漏洞 3 监管部门 当地有关主管部门对该工程的监督管理不到位 特别是在 发现施工现场管理混乱等问题后没有采取切实有效的措施加以 督促整改 使工程施工过程中存在安全隐患没有得到及时查处 三 事故教训 1 严重违法违规必然导致事故的发生 这起事故中建设 单位在工程招标 施工许可 质量监督手续 安全备案等涉及 工程建设各个环节的问题上都存在严重违法违规行为 也导致 工程建设处于整体失控状态 这起事故再次警告我们 违法违 规的成本是巨大的 当多个环节共同存在违法违规的时候 事 故的发生就不再是一个偶然事件了 2 安全管理水平决定了安全生产的受控状态 这起事故 中 施工单位没有按 危险性较大的分部分项工程安全管理办 法 等有关法律法规规定编制模板工程专项方案 未组织专家 论证 无审批手续 没有进行安全技术交底 使用无脚手架作 业资格的人员 无专职安全员现场监督 整个环节均出现安全 管理的缺失 安全管理水平及其低下 施工生产安全处于失控 状态 为事故的发生埋下了祸根 四 专家点评 这是一起由于模板支撑系统搭设过程中违反安全技术规范 导致承载力和稳定性严重不足而引发的生产安全责任事故 事 故的发生暴露出该工程施工单位违反技术管理规范等问题 我 们应认真吸取教训 做好以下几方面工作 1 完善技术保证措施 模板支撑系统坍塌事故是建筑行 业发生频率较高的一类事故 往往导致施工人员群死群伤或造 成重大不良社会影响 早在 2oo4 年 建设部就出台了 危险 性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 2008 年 又修订印发了 危险性较大的分部分项工程安全管理 办法 目的就是为了加强对危险性较大工程的安全管理 积 极防范和遏制建筑安全生产事故的发生 相关单位要认真贯彻 执行 从安全技术的角度看 保证现浇结构高大模板支撑系统 的稳定性主要应从以下两个方面考虑 一是框架柱模板的刚度 和稳定性 除了柱箍的保证外 主要通过设置足够的水平及斜 支撑 确保在浇筑过程中 不发生侧弯和倾覆 二是屋面梁 板的模板 主要靠立杆的稳定性 除了按荷载验算立杆的间距 外 还必须设置足够的垂直及水平剪刀撑 以保障其整体稳定 性 2 加强安全技术管理 施工单位一是要严格按照 建设 工程安全生产管理条例 等国家有关法律 法规的要求 切实 加强安全生产管理 认真落实安全生产责任制 进一步明确职 能部门和项目部的安全管理职责 完善各项规章制度 堵塞管 理漏洞 努力建立完善的安全生产长效机制 二是要切实加强 安全技术管理工作 对施工过程中技术含量相对较高 达到一 定规模的危险性较大工程 企业安全管理部门要提前介入 严 格审查 把关 并在施工过程中给予监督和指导 三是要切实 加强用工管理 新工人上岗前 必须进行严格的三级安全教育