公务员应对突发事件能力培养.ppt

公务员应对突发事件能力培育 1 危机如纳税与死亡一样不可逃避 美国著名管理学家斯蒂文 芬克 我们面临一个风险社会 阶级社会的推动力可以用一句话来概括 我饿 风险社会的驱动力则可以用另一句话来概括 我怕 德国社会学家贝克 官员最怕午夜凶铃 2006年 财富 论坛上 主持人问三位省市长 最让你们睡不着觉的是什么 异口同声 最怕半夜来电话 提纲 一 突发公共事件概述 二 公务员在预防和应对突发事件中的基本作用 三 突发公共事件的危机管理及能力要求 四 如何提高应对突发事件的能力 一 突发公共事件概述 一 相关概念 突发公共事件 是指突然发生 造成或者可能造成重大人员伤亡 财产损失 生态环境破坏和严重社会危害 危及公共安全的紧急事件 公共危机 是指由突发公共事件引起的 对政府公信力和社会秩序造成严重威胁的状态 危机 转机与恶化的分水岭 社会大众 公共危机管理 是指为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防 事件识别 紧急反应 应急决策 处理以及应对评估等管理行为 目的是为了提高对危机发生的预见能力 危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力 做到 早发现 早报告 早处置 二 突发公共事件的特点 突发性和紧急性 不确定性和易变性 社会性和扩散性 危害性和破坏性 三 突发公共事件的分类 1 自然灾害 2 事故灾难 3 公共卫生事件 4 社会安全事件 四 突发公共事件的分级 级 特别重大 红色 级 重大 橙色 级 较大 黄色 级 一般 蓝色 危机分级管理组织框图 应急管理体制 统一领导 综合协调 分类管理 分级负责 属地管理为主 五 突发公共事件管理的原则 以人为本 依法管理 沉着冷静 胸有成竹 信息畅通 反应快捷 协调联动 保障有力 群策群力 共渡危机 居安思危 未雨绸缪 善于学习 总结提高 分级管理 适度反应 六 突发公共事件管理的机制 1 预警机制 2 决策指挥机制 3 公共危机管理的责任机制 4 执行机制 5 检查监督机制 6 社会动员和参与机制 7 物质保障机制 8 信息收集分析和披露机制 9 评估学习机制 二 公务员在预防和应对突发事件中的基本作用 一 管理 组织和协调作用 二 宣传教育作用 三 管理督查作用 三 突发公共事件的危机管理 案例 韩国大邱地铁纵火案突发事件前危机管理 危机前 关键词 预防 危机的避免 危机的准备 能力素质 认知能力 预防能力 感受能力 风险评估能力 危机管理的目的 使用少量钱预防 而不是花大量钱治疗 突发事件过程中危机管理 案例 开县井喷危机中 关键词 控制 危机的确认 危机的控制 能力素质 反应能力 判断能力 控制能力 沟通能力 组织协调能力 决策能力 救助能力 突发公共事件决策的原则 权力集中原则 结果优先原则 短期目标优先原则 强制原则 勇于承担风险原则 危机传播的原则与策略 面对媒体切忌 不要公开假设你不了解的事实 不要缩小或者企图淡化某一严重问题 不要让故事挤牙膏似地挤出来 不要发布侵犯他人隐私或指责别人的信息不要说 无可奉告 或发表以记者不得公开引用为前提的评论 尊重记者抢先报道新闻的劲头和敬业精神不要试图利用媒体宣传自己 突发事件的危机后管理 案例 非典危机后 关键词 学习 危机的解决 危机中获利 能力素质 学习能力 恢复能力 成长能力 危机管理的三阶段和任务 事前管理 防范于未然 做好预防 预测 预案 预演和训练 事中管理 控制事态 处理好危机事件 将损失降到最低限度 事后管理 做好善后 恢复 监督 总结 改进 四 如何提高应对突发事件的能力 一 勤学习 二 重实践 三 多调研 四 强训练 一份帮助 乘以13亿就能帮助灾区度过难关 一份关爱 乘以13亿就会变成爱的海洋 一份信心 乘以13亿就是中国人的脊梁 再见 棋盘上的麦子 1 2 4 8 16 32 64 128 256 512 18446774073709551615 颗