治理工程费用估算与承建招标ppt课件.ppt

第四章水污染治理流程与工程费用估算 第一节水污染治理工艺流程选择一 处理工艺流程选定应考虑的因素二 污水处理工艺典型流程第二节水污染治理工程费用估算一 工程造价构成分析二 工程投资估算三 工程运行成本计算第三节水污染治理工程建设模式与招标一 工程建设模式二 城市污水处理工程建设模式三 水污染治理工程项目招 投 标 水污染治理工艺流程 系指在保证处理污水达到所要求的处理程度 所采用的污水治理技术各单元的有机组合 污水的组分复杂多变 只用某一单元操作往往达不到预期的净化指标 常常必须采用几种方法组合而构成的污水处理工艺流程 对于某种污水 究竟采用哪几种处理方法组成系统 要根据污水的水质 水量 回收其中有用物质的可能性 经济性 受纳水体的具体条件 并结合调查研究与经济技术比较后决定 必要时还需进行试验 根据不同水质水量和不同出水要求合理选择最佳的处理流程 是水污染治理工程设计的重要内容之一 第一节污水处理工艺流程选择 一 处理工艺流程选定应考虑的因素1 污水的处理程度2 工程造价与运行费用3 当地的各项条件4 原污水的水量与污水流入工况二 污水处理工艺的典型流程 污水的处理程度 是污水处理流程选定的主要依据 而污水的处理程度又主要取决于处理水的出路 去向 排放水体 这是对处理水最常采用的途径 也是处理水的 自然归宿 污水处理程度可用以下几种方法进行确定 1 按水体的水质标准 即根据当地环境保护部门对该受纳水体规定的水质标准进行确定 2 考虑受纳水体的稀释自净能力 应采取慎审态度 取得当地环境保护部门的同意 3 处理水再生利用被处理后的污水有多种回用途径 农田灌溉 浇灌菜田 作为城市的杂用水 冲洗公厕 喷洒绿地 公园 冲洗街道和城市景观水域的补给水等 无论回用的途径如何 在进行回用的深度处理之前 城市污水必须经过完整的二级处理 表4 1部分污染物最高允许排放浓度 mg L 2 工程造价与运行费用是选定工艺流程的重要因素 工程施工的难易程度和运行管理需要的技术条件也是选定处理工艺流程需要考虑的因素 减少占地面积也是降低工程费用的重要措施 它对污水处理工程的经济效益和社会效益有着重要的影响 3 污水处理工程当地的各项条件地形 气候等自然条件也对污水处理工艺流程的选定具有影响 例如 有旧河道 洼地 沼泽地等 可以考虑采用稳定塘 土地处理等污水的自然生物处理系统 在寒冷地区则应保证在低温季节也能够正常运行 当地的原材料与电力供应等具体问题 也是选定处理工艺应当考虑的因素 4 原污水的水量与污水流入工况 除水质外 原污水的水量也是选定处理工艺需要考虑的因素 水质 水量变化较大的原污水 应考虑设调节池或事故贮水池 或选用承受冲击负荷能力较强的处理工艺 如完全混合型曝气池等 工程施工的难易程度和运行管理需要的技术条件也是选定处理工艺流程需要考虑的因素 地下水位高 地质条件较差的地方 不宜选用深度大 施工难度高的处理构筑物 表4 2典型的污水生物处理工艺的特点 二 污水处理工程典型流程 1 城市污水处理工程典型流程2 工业废水处理流程 1 城市污水处理工程流程 按照处理效率 污水处理工程可以分为三级 一级处理 沉淀法 一级强化污水处理 一级强化处理 混凝沉淀法 二级生化污水处理 城市污水处理工艺的典型流程 4 3 邯郸市东污水处理厂工艺流程图 2 工业废水的处理 在具体确定工厂的废水处理方案之前 先要调查研究下列各点 在调查研究的基础上 顺次解决下列各问题 在解决上述问题后 可研究各分散处理和集中处理的方法和流程 第二节水污染治理工程费用估算 一 工程造价构成分析二 工程投资估算三 工程运行成本计算 一 工程造价构成分析 水污染治理工程的造价是指一个水污染治理工程项目从筹集 设计 施工 试生产到正式投入运行所需的全部资金 水污染治理工程的造价受地区条件 工程规模和设计标准的影响很大 造价变化幅度可能相差2 3倍之多 其变化规律也不易掌握 但构成水污染治理工程的各单项构筑物的造价与总造价的比例有一定规律 即与治理工程的造价构成有一定的比例关系 一般来说 此比例受工程规模的影响较小 在工艺标准和结构类型大致相近的情况下 各部分与总造价的比重比较接近 水污染治理工程造价构成主要有按工程分期的费用组成法 按总概算的费用项目划分和按建设费用的性质划分等三种分类方法进行计算 二 工程投资估算 可分为两类 一是粗估 或称可研性估算 一般是根据概念性设计编制 在已确定的初步流程图 主要处理设备 配管长度和建设工程的地理位置的基础上进行 投资估算的可能误差范围在 20 30 二是概念性设计和将来可能建设的技术条件 其可能的误差范围在 10 20 常用的水污染治理工程投资估算方法有根据指标与概算定额估算法 主要造价构成估算法和参照同类工程造价法以及内容积估算法等几种 1 指标与概算定额估算法 采用国家或部门 地区制定的技术经济指标为估算依据 或以已经建设的同类工程的造价指标为基础 结合工程的具体条件 考虑时间 地点 材料差价等可变因素作必要的调整 参照2001年建设部颁发的 城市污水处理工程项目建设标准 和 城市排水工程项目建设标准 并结合近年来各地市政设施建设项目的实际施工工程投资结算情况 对基本建设投资进行估算 综合列于表4 6 供工程初步估算时参考 表4 6一 二级城市污水处理工程项目投资估算指标 城市污水处理工程建设规模有五个类别 以污水处理量计 类 50万m3 d 100万m3 d 类 20万m3 d 50万m3 d 类 10万m3 d 20万m3 d 类 5万m3 d 10万m3 d 类 1万m3 d 5万m3 d 表4 7城市污水处理工程各单位工程投资比例 综合分析污水处理厂造价构成 其工艺 包括设备 配管及管线综合 占总造价的30 左右 电气及自控仪表部分约占总造价的20 左右 整个土建工程约占总造价的50 如果二级处理采用氧化沟 其土建将占总造价的60 左右 工艺 电气仪表 土建三者的平均比例大致是30 20 50 但近年来 一些利用外资的贷款项目 采用进口设备的数量增多 而进口设备的价格往往比国产设备高出数倍 以致于设备部分的造价比重明显上升 分析所依据的资料大多是传统的常规二级生物处理 活性污泥法 流程 污水经泵房提升 曝气沉砂 初次沉淀 曝气池 二次沉淀 出水消毒后排放 处理构筑物的初沉池 曝气池 包括鼓风机房 二次沉淀池 消化池 包括控制室 脱水机房及厂区平面布置等六项工程的造价约占整个污水处理厂造价的75 左右 其中曝气池造价最高 其造价占污水处理厂造价的1 4 1 5 故对曝气池工艺的合理设计将是降低污水处理厂造价的重要环节 表4 8污水处理厂的造价构成 2 主要造价构成估算法 估算时着重于造价构成的主要方面 次要方面则按主 次两者的比例关系进行估算 例如污水处理厂的造价估算 可利用前节介绍的污水处理厂的造价分析成果 表4 8 着重于初沉池 曝气池 二沉池 消化池 脱水机房及厂区平面布置等六项费用的估算 在得出这六项工程费用的基础上增加30 35 就能估算出整个污水处理厂的工程费用 3 参照同类工程的造价估算法 利用过去已建成的同类工程或同一类型构筑物的造价资料作为估算基础 分析两个工程项目的不同特征对造价可能产生的影响 根据工程环境的具体条件 主体工程量 施工条件 材料价格等因素的差异 对造价作出必要的调整 如按各单项构筑物造价分析估算 就能使造价比较和调整工作更为细致 估算精确性亦随之提高 在缺乏同类工程造价资料的情况下 必须按概算指标或概算定额的分项要求 计算出主要工程数量 然后按概算定额单价进行估算 三 工程运行成本计算 1 人员费2 能源动力消耗费包括在污水处理过程中所消耗的电力 蒸汽 自来水 煤等能源消耗 电耗计算是指处理厂实际用电负荷 kW 不包括备用设备 3 药剂费4 维修费5 污水 污泥综合利用的收入 第三节水污染治理工程建设模式与招标 我国对环境问题日益重视 已逐步建立了相应的法律 法规 目前中国水污染治理工程的投资仅靠政府筹集建设资金难以满足实际需求 要加快污水处理工程的建设 解决建设投资不足的问题 除了加大财政投入和进行商业融资外 寻求社会化 市场化 多元化投融资及运管模式 已成为解决污水工程处理工程设施建设的必由之路和当务之急 一 工程建设模式 水污染治理工程实行合同承包模式进行建设 与其它工程项目相同 一般分两个阶段实施 工程咨询和工程承包 近年 国内外都在发展 交钥匙工程 即进行设计 施工采购 安装总承包 方式的总承包 1 合同的形式 水污染治理工程一般采用总价合同的形式 总价合同也称包干合同 要求承包商按招标文件要求报出总价 在此总价下完成合同规定的全部项目 总价合同可以有以下三种方式 1 固定总价合同承包商的报价以详细的设计图纸及计算为基础 并考虑到一些费用的上升因素 如图纸及工程要求不变动则总价固定 但当施工中图纸或工程质量要求有变更 或工期要求提前 则总价也应改变 2 调价总价合同在报价及订合同时 以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同 但在合同条款中双方商定 如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时 合同总价应相应调整 3 固定工程量总价合同即业主要求投标人在投标时按单价合同办法分别填报分项工程单价 从而计算出工程总价 据之签订合同 原定工程项目全部完成后 根据合同总价付款给承包商 如果改变设计或增加新项目 则用合同中已确定的单价来计算新的工程量和调整总价 2 工程承包 水污染治理工程一般采用工程承包形式进行建设 具体承包形式越来越多地采用工程总承包 工程总承包是指总承包企业 接受业主委托 按照合同约定对工程项目的勘察 设计 设备材料采购 施工 试运行 竣工验收 等实行全过程或若干阶段的承包 工程总承包企业按照合同约定对工程的质量 工期 造价等向业主负责 工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包企业 分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责 工程总承包企业和分包企业就分包工程对业主承担连带责任 水污染治理工程建设总承包形式 目前我国水污染治理工程建设总承包主要采取以下几种形式 1 设计采购施工 交钥匙 EPC TumKey 工程总承包方式 2 设计采购总承包 EP 3 设计施工总承包 EC 4 采购施工总承包 PC 1 设计采购施工 交钥匙 EPC TumKey 工程总承包方式 是指工程总承包企业按照合同约定 承担工程项目的设计 设备材料采购 施工 试运行服务等工作 实现设计 采购 施工各阶段工作合理交叉与紧密融合 并对承包工程的安全 质量 工期 造价全面负责 工程验收合格后向业主移交 这是我国当前各行业试点比较多的一种工程总承包方式 总承包商负责整个工程项目的设计 设备和材料的采购 施工以及试运行的全过程 全方位的总承包任务 交钥匙总承包企业最终将向业主提交一个满足使用功能 具备使用条件的工程项目 交钥匙总承包一般用于业主期望把较多的风险转移给总承包企业 并愿意支付更多费用的项目 交钥匙工程 承包商承担了较大的责任和风险 2 设计采购总承包 EP 设计采购总承包指工程总承包企业按照合同约定 承担工程项目设计和采购 并对承包工程的安全 质量 工期 造价全面负责 在EP的承包方式中承包商只负责设计和设备采购 3 设计施工总承包 EC 设计施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定 承担工程项目设计和施工等工作 并对承包工程的安全 质量 工期 造价全面负责 由于设计与施工可以比较紧密地搭接 业主能从包干报价和时间方面的节约以及总承包企业对整个工程承担责任中得到好处 设计施工总承包与EPC方式相比 是承包商不承担设备材料采购 这种方式的出现是由于业主采购能力比较强或者不愿意把采购交给承包商 4 采购施工总承包 PC 采购施工总承包指工程总承包企业按照合同约定 承担工程项目采购和施工等工作 并对承包工程的安全 质量 工期 造价全面负责 此外 还有施工总承包 BOT PPP等多种项目建设和承包方式 二 城市污水处理工程建设模式 1 BOT模式2 PPP模式3 PFI模式4 捆绑模式 国家对城市污水处理越来越重视 但是 投资建设一座城市污水处理厂的费用非常庞大 建成后的运行费用又是一笔高昂的付出 根据已建 在建水污染治理工程的实际情况 吨水造价一般在1500元 2000元之间 运行费在0 8元 t 1 4元 t之间 即建成一座日处理50万t污水的城市污水厂 一次性投资费用约在7 5亿元 10亿元 年运行费需数千万元甚至达亿元 以如此庞大的投资和运行费用在全国各城市投建城市污水厂 对于经济尚不发达的我国来言是不堪重负的 这也加速了我国城市水污染治理工程建设模式多样化 各种模式已进入我国水污染治理行业 如BOT PFI PPP等 1 BOT模式 BOT是BuildOperateTransfer英文首写字母的缩写 其含义是建设经营转让 是指政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议 授予签约方的项目公司来承担该项目的投资 融资 建设 经营和维护 在协议规定的特许期限内 这个项目公司向设施使用者收取适当的费用 由此来回收项目融资 建造和维护成本 并获取合理回报 政府部门则拥有对这一项目的监督权 调控权 特约期满后 签约方的项目公司将该设施无偿移交给政府部门 1 BOT项目的组织结构 由一系列的协议 合约 合同构成 如总承包商与分包商的土建 安装合同 与专业设计院的设计合同 财团内部的股东协议 财团与金融方面 银行贷款联合方 的债务协议 保险协议以及相应附加条款等等 2 BOT模式的操作程序 分为项目提出 项目招标与审定 特许权合同签订 项目公司成立 项目筹资 项目建设 项目经营及项目移交等八个阶段 表4 10部分国内城市污水厂BOT模式应用实例 2 PPP模式 PPP Public Private Partnership 是指政府 营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式 是公共基础建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式 是一种以各参与方的 双赢 或 多赢 为合作理念的现代融资模式 典型结构是政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成特殊目的的公司签订合同 由特殊目的的公司负责筹资 建设和经营 1 PPP的组织机构形式 2 PPP模式的一般运行程序 以私人合作者运营和维护公共设施 能有效地提高服务质量和效率 实现了政府从公共服务的供应者变成一个监管角色的转换 并在财政预算方面减轻政府压力 有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验 由于政府的有效介入与担保 减少了私营企业的投资风险 可大大减少项目的集资时间 这种模式组织形式比较复杂 增加了管理上协调的难度 对参与方的管理水平要求较高 3 PFI模式 PFI Private Finance Initiative 即私人主动融资 是一种公私相互合作提供基础设施服务的方式 政府与私人部门合作 由私营部门承担部分政府基础设施生产或提供公共服务 政府购买私营部门提供的产品或服务 或给与私营部门以收费特许权 或政府与私营部门已合伙方式共同营运等方式 来实现政府公共物品产出中的资源配置最优化 效率和产出最大化 PFI模式由英国政府于1992年首先提出 是对BOT融资模式的优化 目前已成为发达国家广泛推行的一种新的对基础设施投资 建设和运营管理模式 其含义是公共工程项目由社会资本投资兴建 政府授予私人委托特许经营权 通过特许协议 政府和项目的其他各参与方之间分担建设和运作风险 4 捆绑模式 捆绑模式是一种符合我国国情的污水处理项目建设模式 它是将城市污水处理项目与自来水项目捆绑在一起建设 自来水项目可直接生产出有价值的产品自来水 对外销售 收益明显 污水处理项目生产的是一种服务 无法直接出售 收益受诸多条件限制 对投资者来说 由于自来水项目具有投资回报高 风险小的特点 比污水处理项目有更高的投资价值 因此 将污水处理项目与自来水项目捆绑在一起 可以有效地降低污水项目投资风险 提高投资回报率 特别是目前我国自来水的处理成本远低于污水的处理成本 而自来水的水价远高于污水处理收费 这样的项目对投资者极具吸引力 三 水污染治理工程项目招 投 标 1 水污染治理工程招标1 国内招标项目的界定2 招标形式2 招标程序3 相关法律法规4 水污染治理工程总承包招标特点 招标投标制度自1984年引入我国以来 在世界银行贷款项目强制实行国际竞争性招标投标制度带动下 加上我国政府的大力推广 招标投标已成为工程项目发包承包的最主要方式 虽然我国当前的招标投标制度还存在着这样那样的不完善之处 一些投标决策之外的因素还在很大程度上影响着评标的结果 企业有时还可以靠关系 靠政府的保护中标等 但随着1999年9月 中华人民共和国招标投标法 正式颁布 并于2001年1月1日起的正式执行 招标投标行为已慢慢的走向规范和完善 1 水污染治理工程招标 水污染治理工程招标分初步设计招标和施工图招标两种情况 初步设计招标是指按初步设计文件编制招标文件 中标者按合同负责工程施工图设计 施工图要经业主委托的监理工程师批准才有效 并按图进行施工 施工图招标是指业主按设计单位提供的施工图编制招标文件 中标者根据合同按图施工 对于水污染治理工程 越来越多地采用工程总承包招标 即项目业主对投标人提出工程项目的性能性指标和规模 标准等边界条件 通过竞争招标 由投标人对工程设计 设备采购安装 施工 试运行等进行总承包的一种招标方式 此种方式有利于优化设计 有利于控制投资 有利于工期 质量和性能的保证 2 招标程序 根据 中华人民共和国招标投标法 简称 招投标法 采用公开招标的招标程序为 资格预审 发出招标文件 投标 开标 评标和中标 签订合同 1 国内招标项目的界定 按我国 工程建设项目招标范围和规模标准规定 第二条中规定 水污染治理工程建设项目达到下列标准之一的 必须进行招标 1 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 2 设备单项合同估算价在100万元人民币以上 3 勘察 设计 监理单项合同估算价在50万元人民币以上 4 总投资额在3000万元人民币以上 在招标时工程建设项目应当具备下列条件 已按照国家有关规定履行项目审批手续并取得批准 勘察设计所需资金已经落实 已经收集完成所必需的勘察设计基础资料 法律法规规定的其他条件 2 招标形式 我国水污染治理工程建设招标分为公开