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公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 公共经济学 第二版 高培勇编著 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 第13章财政乘数与财政政策 重点问题 从预算平衡论到功能财政论GDP的决定财政乘数与GDP的均衡水平自决的财政政策非自决的财政政策 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 基本思路 考察财政预算行为准则的理论解释分两步来说明GDP的决定原理 无政府预算条件下的GDP决定 有政府预算条件下的GDP决定给出支出乘数 税收乘数和平衡预算乘数说明财政政策的实施机制 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 1从预算平衡论到功能财政论 13 1 1大衰退以前的正统预算准则 年度预算平衡论 主张实行平衡的预算 实行严格的年度预算平衡问题 大大束缚了政府在反衰退方面采取财政措施的手段 实际上起了加剧经济波动的作用 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 1 2大衰退的产物 周期预算平衡论 13 1从预算平衡论到功能财政论 主张政府财政发挥反经济周期的作用 同时也实现预算平衡缺陷 以经济周期的规律性为前提结果 周期赤字 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 1 3功能财政论 13 1从预算平衡论到功能财政论 着眼点放在通过预算收支的安排来维持经济的稳定发展上 为政府运用财政政策手段调节经济运行铺平道路 代表人物 勒纳 Lerner 目前占主导地位 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 2GDP的决定 二元经济下的GDP流量循环模型二元经济下的GDP的决定三元经济下的GDP流量循环模型三元经济下的GDP的决定 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 2 1二元经济下的GDP流量循环模型 13 2GDP的决定 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 2 2二元经济下的GDP的决定 13 2GDP的决定 总需求GDP C I总供给GDP C S均衡 I S 或C I GDPC I GDP时 GDP扩张C I GDP时 GDP收缩C I GDP时 GDP达到均衡 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 2 3三元经济下的GDP流量循环模型 13 2GDP的决定 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 2 4三元经济下的GDP的决定 13 2GDP的决定 总需求GDP C I G总供给GDP C S T均衡 C I G GDPC I G GDP时 GDP扩张C I G GDP时 GDP收缩C I G GDP时 GDP达到均衡 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 GDP的决定 13 2GDP的决定 无公共预算条件下 GDP的大小取决于总需求和总供给的均衡水平 但不一定理想 有公共预算条件下 GDP的大小仍取决于总需求和总供给的均衡水平 但公共预算可主动影响社会总需求 最终结果取决于政府支出和税收的相对规模及其各自特点 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 3财政乘数与GDP的均衡水平 乘数MultiplierGDP的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率财政乘数 政府支出乘数 政府税收乘数 平衡预算乘数 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 3 1政府支出乘数 13 3财政乘数与GDP的均衡水平 GDP的变动量与引起这种变动的政府支出的变动量之间的比率政府支出乘数GK GDP G 1 MPS结论 政府支出对GDP是一种扩张性的力量 GDP增加或减少的规模取决于政府支出乘数的大小 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 3 2税收乘数 13 3财政乘数与GDP的均衡水平 GDP的变动量与引起这种变化的政府税收的变动量之间的比率政府税收乘数TK GDP T MPC MPS结论 税收对GDP是一种收缩性的力量 GDP减少或增大的规模取决于政府税收乘数的大小 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 3 3平衡预算乘数 13 3财政乘数与GDP的均衡水平 政府支出 税收等量变化 净影响不会趋于零GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率即为平衡预算乘数平衡预算乘数BK GK TK 1结论 政府支出和税收的同时等量增加 对GDP仍有扩张作用 其扩张的规模就是政府支出或税收的增加量 政府支出和税收的同时等量减少 对GDP仍有收缩作用 其收缩的规模就是政府支出或税收的减少量 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 4 1什么是自决的财政政策 13 4自决的财政政策 政府根据不同时期的经济形势 相应采取变动政府支出和税收的措施 以消除经济波动 谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标 逆经济风向行事 经济衰退时 扩张性财政政策 通货膨胀时 紧缩性财政政策 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 4 2扩张性的财政政策 13 4自决的财政政策 在经济衰退时期 GDP小于充分就业的均衡水平 总需求不足 政府应执行扩张性的财政政策 内容 增加政府支出 减少税收 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 4自决的财政政策 13 4 3紧缩性的财政政策 在经济繁荣时期 GDP高于充分就业的均衡水平 存在过度需求 政府应执行紧缩性的财政政策 内容 减少政府支出 增加税收 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 5 1什么是非自决的财政政策 13 5非自决的财政政策 随着经济形势的周期性变化 一些政府支出和税收自动发生增减变化 从而对经济的波动发挥自动抵消作用 内在稳定器分类 自动变化的税收 自动变化的政府支出 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 5 2自动变化的税收 13 5非自决的财政政策 税收制度具有自动调节社会总需求的内在稳定机制 经济膨胀 增加税收 经济衰退 减少税收主要表现在累进的所得课税制度上 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 13 5 3自动变化的政府支出 13 5非自决的财政政策 政府支出的某些项目具有内在的稳定作用表现在公共支出中各种转移性支出项目上 失业救济金 各种福利支出 农产品维持价格 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 关键术语 财政乘数财政政策税收乘数周期预算平衡论功能财政论通货紧缩的缺口通货膨胀的缺口政府支出乘数年度预算平衡论平衡预算乘数扩张性的财政政策紧缩性的财政政策自决的财政政策非自决的财政政策 公共经济学 第二版 21世纪公共管理系列教材 复习思考题 1 简述年度预算平衡论 周期预算平衡论和功能财政论的