慈善草案：个人公开募捐

慈善草案 个人公开募捐慈善草案 个人公开募捐 导语 3 月 16 日 星期三 上午 9 时 第十二届全国人民 代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会 表决通过中华 人民共和国慈善法草案 赞成 2636 票 反对 131 票 弃权 83 票 草案明确规定个人不能发起公开募捐 承诺捐款不兑现或 被起诉 摊派捐赠任务构成犯罪 3 月 16 日上午 第十二届全国人民代表大会第四次会议在 人民大会堂举行闭幕会 表决关于政府工作报告 关于国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要 关于 2019 年国民经济和 社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划等 7 个决议草案 引申阅读 慈善法草案修改实质性修改 34 处 个人募捐不放开 审议报告根据代表的审议意见和政协委员的相关意见进行 了 92 处修改 其中实质性的修改 34 处 修改后的慈善法草案 将于 3 月 16 日提请全国人大大会表决 审议报告显示 代表们普遍认为现在出台慈善法符合实际 要求 内容全面结构合理 已经比较成熟 建议提请本次会议 通过 审议过程中 代表们也提出了很多不同的审议意见以及 政协委员的有关意见 有些代表建议 在草案中应充分考虑个人在困难时向社会 求助的权利 适度赋予慈善组织以外的其他组织和个人开展公 开募捐的权利 有些代表提出 个人求助不属于慈善活动 慈 善法中可不作规范 不宜赋予慈善组织以外的其他组织和个人 开展公开募捐的权利 放开个人募捐权利没有得到法律委员会 的支持 法律委员会经研究认为 公开募捐是用别人的钱办善事 需要加以规范和管理 因此 草案明确规定慈善组织开展公开募捐应当取得公开 募捐资格 同时规定 不具有公开募捐资格的慈善组织和个人 基于慈善目的 可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作 由 该慈善组织开展公开募捐 募得款物由具有公开募捐资格的慈 善组织管理 1 社会团体转慈善组织条件收窄 草案第十条第二款规定 已经设立的基金会 社会团体 社会服务机构等非营利组织 可以向原登记的民政部门申请认 定为慈善组织 意见 有代表提出 可以申请认定为慈善组织的 应当限 于慈善法公布前已经设立的非营利组织 法律委员会经研究 建议将草案的上述规定修改为 本法 公布前已经设立的基金会 社会团体 社会服务机构等非营利 组织可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织 同时删去 草案第二十三条中关于经认定的慈善组织申请公开募捐资格也 需满二年的规定 2 慈善组织财务公开纳入草案 草案第十三条规定 慈善组织应该每年向其登记的民政部 门报送年度工作报告 意见 有的代表提出 慈善组织在财务会计报告时慈善组 织开展慈善活动的基础材料 是对慈善组织实施监督的重要依 据 建议在草案中突出规定 法律委员会经研究 建议将草案这一条修改为 慈善组织 应该每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报 告 报告应该包括年度开展募捐和接受捐赠情况 慈善财产的 管理使用情况 开展慈善项目情况以及慈善组织工作人员的工 资福利情况 3 网上募捐平台不归地方指定 草案第二十四条第三款规定 慈善组织通过互联网开展公 开募捐的 应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布 募捐信息 意见 有代表提出 慈善信息平台不适宜由各级民政部门 分别指定 法律委员会经研究 建议将草案上述规定中的 民政 部门统一或者指定的慈善信息平台 修改为国务院民政部门统一 或者指定的慈善信息平台 4 实在捐不起不用担心被追责 草案第四十一条 对捐赠人承诺而不捐等情形的处理作了 规定 意见 有代表提出 捐赠人承诺捐赠后 经济状况严重恶 化影响其生产或者家庭生活的 应当允许其不再履行捐赠义务 法律委员会赞成这一意见 建