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报关原理与实务 什么是报关 报关原理与实务知识框架 人 物 办 进出口货物收发货人进出境运输工具负责人进出境物品所有人 授课 海关报关单位报关员运输工具负责人物品所与人 进出口货物进出境运输工具进出境物品 办理进出境手续和相关海关事务 我国的进出口许可制度海关监管货物 各项报关程序商品归类进出口税费报关单填制海关工作流程 第一节海关 重点 海关的定义 原则 体制及权利 难点 海关监管行为及权力 目标 了解海关定义 熟悉海关设力关体制 掌握海关权利 2016年 当值大连机场海关关员在对一出境航班进行监管时 通过X光机图像发现一名旅客的行李箱存在异常 经开箱查验 发现标有 香奈儿 品牌标识的口红755支 迪奥 口红70支以及彩妆套盒13盒 在例行询问中 该旅客声称这批化妆品购自某国内网站 但海关关员从其发票信息中发现 发票价格仅为真品的1 5 之后联系了香奈儿及迪奥的知识产权权利人 最终认定这批化妆品全部为侵犯知识产权的 冒牌货 2009年 宁波海关连续在出口货物中查获大量假冒货物 包括 gucci parda adidas 等 涉案金额高达60余万人民币 该货物被宁波海关所辖北仓海关扣押 思考 1 海关有监管进出境假冒货物的任务吗 2 海关在该事例中行使了什么权利 海关定义 中华人民共和国海关法 规定 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 海关依照本法和其他有关法律 行政法规 监管进出境的运输工具 货物 行李物品 邮递物品和其他物品 征收关税和其他税 费 查缉走私 并编制海关统计和办理其他海关业务 海关任务 海关监管 基础任务 征税 缉私 统计 海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查 统计分析和统计监督 进行进出口监测预警 编制 管理和公布海关统计资料 提供统计服务 海关统计范围 实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物 进出境物品超过自用合理数量的 小试牛刀 单选 1 以下不属于海关监督管理对象的是 A进出境运输工具B进出境货物C进出境物品D进出境旅客2 进出境物品是海关对进出境物流进行监督的重要内容 它的主要特征是非贸易性的 除此之外 海关认定进出口物品的一个重要原则是 A合理在境内使用原则B合法进出境原则C自用合理数量原则D不再转让原则3 海关是国家进出关境的监督管理机关 通常海关在监管进出境活动中履行以下哪些职责 A监管进出境的运输工具 货物和物品B征收关税和其他税费C查缉走私D编制海关统计判断 4 所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的地点进出境 运输工具负责人或代理人应如实向海关申报 提交相关证明文件 并接受海关检查 海关都是在沿海城市吗 我国海关有哪些机构 设关原则及海关体制 设关原则 国务院设置海关总署 统一管理全国海关 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关 海关的隶属关系不受行政区域的限制 海关依法独立行使职权 向海关总署负责 设关原则及海关体制 设关原则及海关体制 设关原则及海关体制 海关的权力 海关权力特点 1 特定性 海关权力的特定性是指海关对进出关境的活动进行监督管理的权力 其他任何机关和个人都不具备行使这种权力的资格 同时这种权力只适合进出关境监督管理领域 而不能在其他领域行使 2 独立性 海关权力的独立性是指 海关依法独立行使职权 向海关总署负责 这是 海关法 明确规定的 海关是垂直领导体制 海关行使职权只对法律和上级海关负责 不受地方政府 其他机关 企事业单位和个人的干预 3 效力先行性 海关权力的效力先行性是指 海关行政行为一经作出 就应推定符合法律规定 对海关本身和海关管理相对人都具有约束力 在没有被国家有关权力机关宣布为违法或无效之前 即使海关管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益 也必须遵守和服从 4 优益性 海关权力的优益性是指国家为保障海关有效地行使权力而赋予海关职务上 物质上的优益条件 海关的权力 1 行政许可权 包括对企业报关权以及从事海关监管货物的仓储 转关运输货物的境内运输 保税货物的加工 装配等业务的许可和对报关员的报关从业许可等权力 2 税费征收权 包括代表国家依法对进出口货物 物品征收关税和其他税费 根据法律 行政法规及有关规定 依法对特定的进出口货物物品减征或免征关税 以及对海关放行后的有关进出口货物 物品 发现少征或者漏征税款的 依法补征 追征税款的权力 海关的权力 3 行政监督检查权 是海关履行其行使行政监督管理职能的基本权力 1 检查权 海关有权检查进出境运输工具 检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物 物品的场所 检查走私嫌疑人的身体 海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 对走私嫌疑人身体的检查 应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行 并应得到海关关长的批准 对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物 物品嫌疑的场所 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内 海关人员可直接进行检查 超过这个范围 在调查走私案件时 应经海关关长批准 才能进行检查 但不能检查公民住宅 2 查验权 是指对进出口货物 物品海关有查验权 3 施加封志权 根据 海关法 的规定 海关对所有未办结海关手续 处于海关监管状态的进出境货物 货物 物品 运输工具 有权施加封志 4 查阅 复制权 包括查阅进出境人员的证件 查阅复制与进出境运输工具 货物 物品有关的合同 发票 账册 单据 记录 文件 业务函电 录音录像制品和其他有关资料 5 查问权 海关根据法律 行政法规的规定 对违反海关规定的当事人进行查问 调查其违法行为 6 查询权 海关在调查走私违法案件时 经海关关长批准 可以查询当事人在金融机构 邮政企业的存款 汇款 7 稽查权 海关根据 海关法 稽查条例 的有关规定 自进出口货物放行之日起3年内或者保税货物 特定减免税货物的海关监管年限内及海关监管年限期满的次日起3年内 对有关企业进行稽查 海关的权力 4 行政强制权1 扣留权a 海关对违法 海关法 或者其他有关法律 行政法规的进出境运输工具 货物 物品以及有关的合同 发票 账册 单据 记录 文件 业务函电 录音录像制品和其他有关资料 可以扣留 b 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 对有走私嫌疑的运输工具 货物 物品和走私嫌疑人 经海关关长批准 可以扣留 对走私犯罪嫌疑人扣留时间不得超过24小时 在特殊情况下可以延长48小时 c 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外 对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具 货物和物品 可以扣留 海关对查获的走私嫌疑案件 应扣留的走私犯罪嫌疑人 移送海关缉私局调查和处理 海关的权力 2 提取货物变卖 先行变卖权a 进口货物自进境之日起超3个月未向海关申报过的 海关可以提取依法变卖 b 货物收货人或其所有人声明放弃的货物 物品海关有权提取依法变卖 c 海关依法扣留的货物 物品不宜长期保存的 经海关关长批准 可以先行变卖 d 在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸的不宜长期保留的货物 海关可以按照实际情况提前变卖处理 3 强制扣缴和变价抵缴关税权a 海关对超过规定期限未缴纳税款的纳税人或其担保人 经海关关长批准 可以书面通知其开户银行或者其他金融机构在其存款内扣缴税款 b 或者将应税货物依法变卖 以变卖所得抵缴税款 c 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产 以变卖所得抵缴税款 4 抵缴 变价抵缴处罚权当事人逾期不履行海关处罚决定 又不申请复议或者向人民法院提取诉讼的 海关可以将其保证金抵缴罚款 或者将其被扣留的货物 物品 运输工具依法变价抵缴罚款 海关的权力 5 其他特殊行政强制a 滞报 滞纳金征收权 海关对超期申报货物征收滞报金 对逾期缴纳进出口税费的 征收滞纳金 b 处罚担保P10c 税收担保d 税收保全5 行政处罚权海关对尚未构成走私罪的走私行为以及尚未构成走私的违反海关法规的行为 有权按照 海关法 海关行政处罚实施条例 及有关的海关规章进行处罚 包括对走私货物 物品及违法所得处以没收 对当事人处以罚款 对有违法情事的相关企业和报关员处以暂停或取消报关资格的处罚等 6 其他权力a 佩带和使用武器权b 连续追缉权c 行政裁定权d 行政奖励权 小试牛刀 一 选择 1 海关走私犯罪侦查公安机构的职责包括负责对其管辖的走私犯罪案件的A侦查B行政拘留C决定逮捕D提起公诉2 根据 海关法 规定的设关原则 海关在设关 A省政府所在市B经济特区C海关监管业务集中地和对外开放口岸3 新 海关法 确立的国家缉私体制是 统一处理 综合治理 A联合缉私B协同缉私C共同缉私4 海关对走私犯罪嫌疑人行使扣留权的要件表述错误的是 A在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区B经直属海关或其授权的隶属海关关长批准C时间不得超过24小时D特殊情况可延长48小时5 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区 海关无权行使的是权力 A查阅证件权B查问权C检查违规嫌疑人身体D对走私犯罪嫌疑人的扣留权 6 下列论述错误的是 A海关应当查验过境 转运 通运货物B海关可以依据 海关法 对进出口货物加施封志C海关施加的封志 任何人不得开启或者损毁7 海关无权变卖处理进出境物品的是 A进出境物品所有人声明放弃的物品B无法投递但能退回的进境邮递物品C无人认领的物品D在海关规定期限内未办理海关手续8 逾期缴纳税款的 由海关征收 A滞报金B滞纳金C缓税利息9 采取税收保全措施扣留纳税义务人财产的价值应当是 A小于应缴税款B大于应缴税款C相当于应缴税款10 关税保全及强制措施必须经批准 A直属海关关长B隶属海关关长C经直属海关关长授权的隶属海关关长 11 海关实施税收保全措施期限届满后纳税义务人仍未缴纳税款的 海关经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准后 A不用银行暂停支付 书面通知义务人开户银行从义务人存款中扣缴税款 B书面通知纳税义务人开户银行从暂停支付的存款中扣缴税款 C依法变卖所扣留的货物 以变卖所得抵缴税款12 多征税款的海关发现后的处理是 A不予退还B应立即退还C纳税义务人任何时候可以要求海关退还 报关 一 在哪报关 二 谁来报关 报关 AMET AMET AMET AMET AMET AMET AMET AMET 报关 是指进出口货物收发货人 迸出境运输工具负责人 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物 物品或运输 工具进出境手续及相海关事务的过程 报关主体 报关人 运输工具负责人 进出口货物收发人 进出境物品所有人报关对象 进出境运输工具 货物 物品 报关单位 报关单位 1 报关单