“纪念改革开放30周年”征文选登：不断深化干部制度改革着力加强

1 / 8“纪念改革开放 30 周年”征文选登：不断深化干部制度改革着力加强改革开放三十年来，市委从全局和战略的高度，坚持不懈地抓好干部队伍建设。特别是进入 20 世纪 90 年代以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以民主政治为核心的政治体制改革和各项社会改革不断深入，给干部制度改革提出了更高更新的要求。市委充分认识干部制度改革的重要性和紧迫性，按照中央和省委的要求，结合本地实际，积极探索、锐意创新，努力构建科学民主的选人用人机制，坚持把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。各级领导干部的思想政治素质有了明显提高，领导班子的年龄结构、专业结构进一步改善，领导科学发展的能力进一步增强。从改革的进程、内容来看，我市的干部制度改革大体上可以分为三个阶段。第一个阶段为初步探索期，时间从 1978 年到 1990 年。这期间的主要任务是按照上级的要求，改革过分集中的干部人事管理体制，下放干部管理权限。同时，开始进行干部分类管理探索，区分机关、企业、事业单位的不同情况，提出加快专业技术人员的流动，鼓励科技人员到农村承包、创办乡镇企业。第二个阶段为全面改革期，时间从 1991 年到 2000 年。在加强党政机关领2 / 8导干部队伍建设的同时，市委先后制定出台了关于加强后备干部队伍建设、年轻干部挂职锻炼、培养选拔妇女干部、专业技术人员、企业管理者等多个方面的文件，对改革作了具体部署，提出了具体要求。这一阶段的特点是各方面的改革全面推进，并取得了一定成效。第三个阶段为改革深化期，时间从 2001 年至今。根据中央深化干部人事制度改革纲要的要求以及中华人民共和国公务员法 、党政领导干部选拔任用工作条例等法律法规的规定，结合我市的实际，市委以扩大民主为改革方向，以完善考核为关键环节，以推进干部能上能下为重点内容，以加强监督为根本保证，在推进干部工作的科学化、民主化、法治化上下功夫，制定出台了近 30 项干部制度，使我市的干部制度改革工作开始沿着规范化、法制化的轨迹前进。我市多年来的干部制度改革，不仅在实际工作中取得了很大成绩，而且积累了丰富的经验，探索出了一些规律性的东西。一、深化干部制度改革，必须解放思想、提高认识。改革是一项创新的工作，它要以思想的解放为先导。没有思想的解放和观念的更新，改革就失去了主客观的前提和基础。多年来，全市各级党委和组织部门坚持干部制度改革必须紧紧围绕经济体制和政治体制改革来进行布局的正确方向，树立勇于开拓、敢于创新的观念，不等不靠，大3 / 8胆探索，推动改革向纵深发展。如 2002 年我市在全省率先采用无记名投票方式，在市委全委会票决两名县区长推荐人选；XX 年在全省率先试行政府雇员制，聘用两名政府雇员；XX 年在充分听取各方意见和建议的基础上，正式出台芜湖市县处级领导党政班子和县处级干部年度综合考核办法 ，目前我市年度综合考核工作在全省处于领先地位。针对个别地方、个别同志对干部制度改革表现出的不理解，各级党委和组织部门积极做好思想政治工作，教育和引导广大干部转变观念，提高对改革必要性、重要性的认识，消除疑虑，理顺情绪，增强改革的自觉性和主动性，在全市上下形成了理解、关心、支持和参与改革的良好氛围。二、深化干部制度改革，必须重点突破、全面拓展。干部制度改革是一项复杂而艰巨的系统工程，如果不选准着力点，努力在一些难点问题上取得明显进展，则改革无法深入下去。自上世纪九十年代以来，我市把领导干部的公开选拔作为突破口，曾先后 7 次通过公开选拔的方式，选拔了 70 名县处级干部。其中，仅 2002 年以来，市委就先后三次共拿出 25 个副处级职位、3 个正处级职位面向社会公开选拔。市辖三县四区也积极开展公开选拔领导干部工作，几年来，共有 110 多名干部由此走上了乡镇和县区直部门领导岗位。领导干部公开选拔工作的全面实施，为其它各项改革的推进创造了良好的社会环境。在长期的工4 / 8作中，我们逐步认识到如果仅搞单项改革，不仅形不成气候，达不到改革的目的，而且难以坚持下去。因此，在2000 年中央深化干部人事制度改革纲要出台后，我市结合实际，确立了“加大力度，整体推进，面上全部覆盖，成熟的全面推进，不完善的尽快修订，难点的先行试点”的总体思路，坚持重点突破与全面推进并举，全市干部制度改革取得明显成效。今年，我市又在机关领导干部交流轮岗、干部公推公选以及事业单位领导人员任期等方面进行研究探讨，向干部制度改革的深度和广度进军。 上一篇：信息产业部门学习科学发展观心得体会 下一篇：解放思想心得体会：解放思想，关键要把自己摆进去 三、深化干部制度改革，必须建立制度、规范操作。干部制度改革，涉及到部门利益的调整，涉及到干部的切身利益，如果不从制度上进行刚性约束和规范，不断增强其科学性和可操作性，改革就很难深入下去。2002 年以来，我市在总结以往改革实践的基础上，先后出台了多项制度。围绕“扩大民主” ，积极推行公开选拔、竞争上岗、票决制等制度，不断扩大干部工作中群众的知情权、参与权、选择权和监督权；围绕“完善考核” ，进一步规范民主推荐、测评、谈话人员范围，大力推行考察责任制、考察预告制、5 / 8差额考察制等制度，努力提高考核工作质量，科学准确评价领导班子和领导干部；围绕“加强监督” ，形成以领导干部任前公示制度、经济责任审计制度、 “一把手”个人重大事项报告制度、监督工作联系通报制度和干部监督进社区等为主要内容的干部监督机制，不断改进干部监督方式方法。实践证明，通过加强制度建设，可避免工作中的随意性，减少人为因素对改革进程的干扰和影响，解决改革缺乏连续性的问题，使干部制度改革在不断推进中得以完善和深化。四、深化干部制度改革，必须配套完善、平稳推进。干部制度改革是一项政治性、政策性很强的工作，涉及面广，不可能毕其功于一役，任何一项改革措施的出台，都不可能一开始就尽善尽美，都必须通过实践的检验，在实践中不断地进行修订和完善。XX 年，我市制定出台了芜湖市县处级党政领导班子和县处级干部年度综合考核办法 。为切实做好年度综合考核工作，不仅出台了实施细则，而且针对存在的问题，连续三年对其进行修改完善，使之更加成熟、更加科学。我们认识到，在干部人事制度改革过程中，必须正确处理各种关系，特别是改革与稳定的关系，做到总体目标设置与分步实施相结合、阶段性与连续性相结合，把改革的力度控制在国家负担，社会舆论和干部群众心理承受的范围内，以利于社会的和谐稳定。如在开展6 / 8调整不胜任现职干部工作中，区别不同情况，采取诫勉、分流、改任非领导职务等多种方法妥善处理。对于“下”的干部，也不是一“下”了之，而是采取先教育、后调整的方式妥善安置，对在新岗位上表现出色的还重新启用。实践证明，抓好配套改革、平稳推进各项改革可有效减少改革的阻力，利于改革的顺利进行。五、深化干部制度改革，必须上下联动、形成合力。实践证明，各级党委的思想认识是否统一、到位，是否做到了上下联动、形成合力是干部制度改革的关键所在。多年来，历届市委领导在干部制度改革问题上，认识深刻、态度坚决；市委组织部门充分发挥牵头抓总和指导协调作用，纪检、宣传、人事等部门紧密配合，共同抓好干部制度改革工作。工作中，市委一方面认真抓好各项改革制度的实施，一方面积极开展干部制度改革试点工作，加强对县区和市直单位的指导。如在党政机关开展中层干部竞争上岗工作中，先选择公安、检察、审计及部分县区直部门、乡镇开展试点，积累经验，在此基础上全面推开。市公安局的竞争上岗试点取得的成功经验，得到公安部的充分肯定，并在全国公安系统推广。近年来，我市先后开展了后备干部公开选拔、领导干部政治理论水平任职资格考试等多项干部制度改革试点工作，摸索经验。对基层改革中遇到的困难和疑问，市委相关部门积极参与，共同探求解决7 / 8的办法，做到关注不干预、指导不指责，切实保护其探索创新的积极性。通过上下联动，形成了干部人事制度改革的大趋势，推动了干部人事制度改革的深入进行。改革开放三十年来，我市干部制度改革不断深化，干部队伍建设力度不断加大，各级干部领导经济社会发展的能力明显增强，为全市的经济和各项社会事业的发展提供了坚强的组织保证和充足的人才支持，在全市的经济社会发展中发挥了重要作用。据统计，1996-XX 年间，全市国内生产总值从不足 100 亿元到超过 580 亿元，全市经济保持两位数增长。在