揭阳试验区外省劳动力就业情况调查报告

1 揭阳试验区外省劳动力就业情况调查报告揭阳试验区外省劳动力就业情况调查报告 为全面把握外省劳动力进入我区劳动力市场情况 研究外来务 工人员对促进我区特色产业发展和就业工作的影响 探索优化劳动 力资源配置 做好就业管理工作 我们于今年 6 月 20 日至 7 月 31 日对辖区内的各类用人企业开展外省劳动力就业情况调查 现根据 调查情况提出如下调研报告 一 外省劳动力进入辖区就业的基本情况一 外省劳动力进入辖区就业的基本情况 此次调查遍及全区各类用人单位共 325 家 涉及外省劳动力 3268 人 其中 男性 1895 人 占总数 58 女性 1372 人 占总数 42 1 年龄分布 35 岁以下 1393 人 占总人数的 42 64 其中 16 17 岁 71 人 占 2 19 18 25 岁 596 人 占 18 23 26 35 岁 726 人 占 22 22 大于 36 岁 1874 人 占总人数的 57 36 其中 36 45 岁 768 人 占 23 52 46 岁以上 1106 人 占 33 84 2 按来源地分布 湖南省 525 人 四川省 282 人 广西自治区 221 人 江西省 1062 人 湖北省 312 人 安徽省 115 人 河南省 168 人 贵州省 105 人 江苏省 32 人 重庆市 122 人 甘肃省 30 人 其它地区 293 人 3 文化结构分布 大中专及以上文化 905 人 占总数的 2 27 普通初高中文化的 2080 人 占总数的 64 小学及以下文 化 282 人 占总数的 9 4 产业结构分布 从事第一产业 122 人 占总数 5 15 第二 产业 2388 人 占总数 73 08 第三产业 519 人 占总数 18 10 从事零星劳务 185 人 占总数 5 67 5 就业技能和就业登记情况 603 人具备初级专业职业技能 占总数 18 46 395 人具备中级职业技能 占总数 12 10 115 人具备高级职业技能 占总数 3 49 已办理外来人员 就业失业 登记证 的共 682 人 二 辖区内外省劳动力就业情况存在的问题二 辖区内外省劳动力就业情况存在的问题 1 青壮年劳动力明显减少 老龄化现象较为严重 调查数据显 示 16 36 岁的外省青壮年劳动力比例仅占到 42 64 36 岁以上 的却多达 57 36 这说明青年外省劳动力数量在减少 广东沿海地 区 用工荒 现象将加剧 2 就业不稳定 短工化现象严重 在当前招工难 寻工难的背 景下 农民工每份工作的平均持续时间越来越短 2000 年初次就业 的农民工平均每份工作持续 3 8 年 现在平均每份工作持续的时间 仅 1 年多 农民工离开的主要原因是在用工单位提升有限 对公司 条件不满意等 过于频繁的工作流动 给我区企业带来十分不利的 后果 3 就业方式上存在一定的盲目性 自发性转移一直是外省劳动 力转移最主要的方式 加之我区基层就业服务机构和就业服务信息 3 网络尚未健全 就业缺乏足够的就业指导 就业服务和便捷可靠的 信息渠道 导致盲目性很大 据初步调查统计 外省劳动力经中介 组织推荐就业的不足 20 盲目性就业带来了很多的负面影响 首 先 它给政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控 开展有组织劳 务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度 降低了劳动力资源利用 率 其次 增加了劳动力转移成本 造成人力 财力的浪费和损失 再次 劳动者合法权益没有得到保障 在发生工伤事故或遇恶意拖 欠工资时往往容易得到伤害 4 就业没有形成可靠的保障 由于城乡二元经济结构的长期存 在 农村劳动力在向二 三产业转移过程中面临诸多体制性 政策 性障碍 如在就业政策 社会保障和社会福利方面由于缺乏相应的 政策和法律保护及有效监督 使农民工与城镇职工在就业环境 社 会保障和福利待遇等方面形成二元分化 对比鲜明 5 劳动力素质较低 拥有专业技能的人数较少 制约了转移领 域 农村劳动力素质低是制约转移数量和转移层次的重要因素 从 长远看 随着我区经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起 低素质劳动力的转移领域必将越来越窄 三 加强外省劳动力就业工作的对策和建议三 加强外省劳动力就业工作的对策和建议 1 完善目标责任体系 切实加强对外省劳动力就业工作的领导 区委 区管委和有关部门要充分认识做好外省劳动力就业工作的极 端重要性 加强对外省劳动力就业工作的领导 把扩大就业作为经 济社会发展的重要目标 纳入工作目标考核体系 作为政绩考核的 4 重要内容 定期进行督促检查 新闻单位要继续通过广播 电视 报刊 互联网等多种形式宣传就业政策和就业形势 宣传劳动力转 移就业的先进典型 引导广大外省劳动力转变就业观念 依靠自身 努力多渠道就业 2 完善培训体系 切实转变就业观念和提高就业技能 劳动力 择业观念和技能素质与转移的速度和层次成正比 而职业技能培训 和职业指导是提高劳动者素质 转变就业观念 促进就业的重要措 施 要充分利用和有效整合全区各类教育培训资源 完善健全培训 基地和职业技校等职业技能培训网络 要改进培训方式 指导方法 建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制 通过以 上措施 壮大技能培训和职业指导力量 建立完善以市场为导向 与产业结构相适应 与就业紧密结合的多形式 多层次的职业技能 培训体系 3 完善劳动力市场体系 发挥促进就业主渠道作用 按照制度 化 专业化 社会化的要求 完善以公共职业介绍机构为主体 社 会职业介绍机构为补充 城乡一体且布局合理 功能完善 综合性 与专业性相结合的市场体系 力求城区有市场 乡镇有网点 村社 有窗口 充分发挥劳动力市场在促进就业中的主渠道作用 切实加 强对各类职业中介机构的监管 劳动保障 工商 城管 公安等部 门要通过建立工作联动机制 加大联合执法力度 严厉打击非法职 业中介和各类欺诈行为 维护劳动力市场秩序 积极构建就业服务 信息平台 按照 四级联网 四网合一 的原则 建立方便 5 快捷 全程的信息化平台 使劳动力能够了解到就业信息 掌握就 业动态 明确就业政策 4 完善城乡一体化就业服务体系 切实发挥政府职能作用 构 建市 县 区 乡 镇 村 四级 就业服务体系 将就业服务 延伸至村社 按照机构 人员 经费 场地 制度和工作 六个到 位 的要求 进一步加强乡 镇 劳动保障机构建设 不断加大硬 件和软件投入力度 充分发挥基层劳动保障站所的重要作用 5 加强对外省农民工的人文关怀 要积极开展农民工落户城镇 工作 放宽入户条件 对暂不具备落户条件的农民工 要出台有关 就业 义务教育 技能培训等政策措施 不要与户口性质挂勾 让 外省农民工不仅成为城市的建设者 而且成为城市的主人 这是对 他们最大的关怀 6 切实维护进外省农民工的合法权益 现在乃至今后较长一段 时期内 转移就业都是解决农村就业问题以及加快农村经济发展的 重要措施 切实保护广大劳务人员合法权益也将是一项长期任务 首先 要与司法等部门联合加强劳动 社会保险等相关法律法规 政策的宣传 以提高广大劳务人员的自我防范能力 其次 要采用 多