实现中专向高职教转移式发展途径思考.doc

全国农机校联络中心第十次全会交流材料（2002/10/26 湖北宜昌）实现中专向高职教转移式发展途径的思考昆明理工大学楚雄应用技术学院 孙德磊随着社会主义市场经济体制的建立和完善，产业结构调整的进程在不断向前推进，高新技术的迅猛发展，社会对人才需求的层次在不断提高，人才结构也在不断发生着新的变化。由高校扩招所引起的普高热持续升温，导致中专招生持续滑坡，是当今经济和社会发展对教育结构变化所产生的深刻影响的表现。因此，在经济转型期，如何使中等职业教育适应经济和社会发展与产业结构调整的需要，使中等职业教育在困境中找到新的生存和发展空间，是我们必须正视和设法解决的问题。一、正确认识中等职业教育面临的新形势与挑战步入21世纪，加入WTO，中等职业教育遇到了前所未有的困难，滑入了历史的低谷。1999年，全国中专招生数下降了近5个百分点；2000年下降了近9个百分点，照此速度发展，几年后，大部分中专将面临无生可招，无班可办的境地。附表：19992000年中国中等职教规模变化年度学校数:个毕业生数:万在校生数:万招生人数:万中专 技校 职中中专 技校 职中中专 技校 职中中专 技校 职中19993962 4098 8317163.37 51.55 160.38515.5 156.05 443.84161.29 66.25 156.1520003646 3792 7655132.59 50.38 150.39489.52 140.1 414.56150.72 64.62 149.92增减%7.98 7.47 7.9618.84 2.27 6.235.04 10.22 6.606.55 2.46 3.997.844.806.3811.18中专招生滑坡，既有主观因素，也有客观因素。从表面看，首先，中专招生“并轨”，使农村子女上中专跳出“农门”的愿望难成现实，打击了农村子女上中专的积极性，从而使以农村生源为主的中专招生大幅滑坡。其次，高校扩招，考大学跳“龙门”已相对容易，读高中上大学成了经济较稳定家庭子女的首选。第三，经济结构调整所引起的就业难与社会上对人才使用的高消费现象，严重制约着中专教育的发展。第四，中专学校投入不足、教育教学设施= 1 =落后，高水平师资缺乏，办学质量不高，专业调整困难，难以适应社会的需求。从深层次上看，随着经济和社会的发展，科学技术的不断进步，使社会对人才需求的层次在不断提高。从世界范围内看，传统意义上的中等职业技术教育正在不断萎缩。以美国为例：接受中等职业教育的学生，在高中阶段学生中1982年相应的比例为34%，1994年下降到25%。同时，经济增长的方式正在发生根本的变化，知识已成为发展经济最重要的资本。劳动密集型、资本密集型产业对社会经济增长的贡献在减少，而高新技术产业对社会经济增长的作用日益突出。产业升级换代迫使社会经济结构自觉或不自觉地悄然进行着调整和优化，不断推动着经济增长方式的根本改变。这就使得现有以培养为传统产业服务的初中等技术人才为主的中专教育在人才培养的层次规格、专业结构等方面与社会发展不相协调，从而导致了上述四种表面现象的产生。综上所述，目前中等职业教育发展面临困境的根本原因，在于中等职业教育所培养的人才已不能胜任经济转型后新的市场需求所造成的，这必将促使职业教育由初中等层次向上延伸到高等职业教育。江泽民指出“发展高等职业教育，为四化建设培养合格的专业人才。”可以预计，未来中专教育发展的模式是：在目前的发展中，是可持续发展和转移式发展并存；在今后的发展中，是转移式发展重于可持续发展。中等职业教育大方向上的转移式发展，是打破原有的办学体制、办学形式和办学类型，在更大范围的职业教育中谋求更高层次的发展。二、中专向高职教转移式发展的探讨1999年春天，国务院决定高等学校大规模扩招。同年，教育部制定的面向21世纪教育振兴行动计划，提出到2010年高等教育适龄人口入学率达到15%的目标，即进入“高等教育大众化”阶段。2000年，普通高等教育招生220.61万人，增幅达31.45%，全国的高考平均录取率首次超过50%，达到55%，北京、上海则达到70%，高等教育适龄人口入学率这一指标已达到约11%。在普通高等教育扩招人数中，= 2 =高等职业教育占了相当大的比例。据统计，目前高职生在校生占高校在校生的53.6%，毕业生的68.5%。可以预计，在未来实现高等教育大众化阶段，高等职业教育将有一个较大的发展。什么是高等职业技术教育？所谓高等职业技术教育，可用三句话来概括：它是高等教育；它是职业技术教育；它是职业技术教育的高等阶段。人类从事生产、社会活动离不开四种人才：一是学术型人才，这种人才主要从事科学研究，发现规律，创造理论；二是工程型人才，这种人才应用学术型人才创造的理论从事规划、统筹、设计；三是技术型人才，他们是生产第一线或工作现场的技术人才，他们的主要作用是将工程型人才的规划设计变成现实的产品或为社会服务的项目；四是技能型人才，他们在生产第一线或工作现场的直接操作者。1997年，联合国教科文组织颁布了新修订的国际教育标准分类，将教育分为六级：O级：学前教育1级：小学教育2级：初中教育3级：高中教育4级：高中与大学之间的补习期教育5级：大学教育5A：学术性为主的教育 5B：技术性为主的教育6级：除博士学位外的研究生教育高等职业技术教育属于大学教育5B，即技术性为主的教育。美国普度大学W.K.Lebold教授指出：“工程师是产品、生产过程、工程系统的开发者或设计者。”“技术师是一个典型的工程实践者，他们关心工作原理如何应用于实践，如何组织生产人员从事生产准备工作和现场操作。他们专注于维护和改良生产设备、生产过程、加工方法和加工程序。”为什么说在未来实现高等教育大众化阶段，高等职业教育将有一个较大的发展，这是因为：第一， 经济和社会发展的需要。= 3 =1、高新技术的广泛应用产生了许多与之有关的职业岗位。如机器人的技术员，CAD/CAM维修技术员，数据处理与系统分析人员，柔性加工系统操作、调试、维修人员，数控机床操作、维修人员等。2、第三产业的发展，产生了一系列新的职业岗位。如广告编辑、广告推销代理、广告设计、广告估价人员、商标代理人、旅行社经理、审计与监理人员、证券咨询员、证券推销代理人、投资分析员、投资经纪人外汇交易员、信贷员等。3、社会原有的职业岗位产生了既有分化又有复合的现象。比如护士岗位，细分成了精神科护士、外科护士等；层次分成了五个等级：职业护理师、主管护理师、护师、护士和护理工。比如相关技术的复合，如机电一体化；技术与技能的复合，如加工中心的编程、操作、维修。职业岗位在技术水平上的分化，一方面是岗位技术幅度加大，另一方面是技术层次的高延，于是教育层次也要高延。职业岗位的复合，导致岗位技术成分的提升和劳动内涵的丰富，因而也促使职业岗位层次的高延。由此可见，由于社会职业技术岗位的变动，出现了技术教育由中等层次向高等层次高移的趋势，产生了培养高级技术型人才的高等技术教育。第二，是教育改革的需要。改革的重点是进行结构调整，发展高等职业技术教育，构建高等教育的“立交桥”。第三，是个人发展的需要。现在有学术型、工程型、技术型三种规格的高等教育，学生可以根据自己的需要和兴趣、愿望选择，为个性发展提供了条件。第四，是满足广大人民群众接受高等教育的需要。在1995年中国高等职业教育研究会第五次会议上，国家确定了高职教育的办学途径：1、改革高专，将高专办成规范的高职；2、通过现有职业大学扩大办学规模，提倡联合办学；3、将有条件的成人高校办出高职特色；4、发挥少数重点中专的优势，办高职班。以上四条简称“三改一补”。从国家的政策来看，在中专学校中只有极少数重点中专才能搭上通往高职教育的班车。= 4 =能通过上述途径举办高职教育，当然是跨进了一条通往高职的快车道。但实际上，符合以上“三改一补”条件的学校，由于种种原因的限制，通过改革、改组、改制实现举办高职教育的进程缓慢。比如：在现有教育体系中，高专的层次似乎比高职的层次要高，大部分高专学校没有将高专改为高职的意愿；其它三类学校在通往高职的路上，由于自身硬件设施、资金投入、师资等原因，也难于顺利达到目的。而其它大部分普通中专学校，则被政策排挤在了高职教育之外。这样，就造成了一方面中专教育举步维艰，不断滑坡，教育资源大量闲置，另一方面社会对一大批能适应生产、建设、管理、服务一线的技术应用型高职人才的需求又得不到满足。整个职业教育结构与社会经济的同步发展脱节，使得职业教育的各种矛盾日益凸现。基于上述分析，适时实施中专向高职转移式发展，是应对加入WTO，加快高等教育发展的路子。三、探索和实践中专向高职教转移式发展的途径管理大师杜拉克说：“当前社会不是一场技术革命，也不是一场软件、速度的革命，而是一场观念上的革命。”加入WTO，在这个机遇与挑战并存的时代，改变原有的观念，与时俱进，积极思考，锐意变革，敢于创新，积极探索中专向高职教转移式发展的途径，是我们摆脱困境，走出底谷，开创职业教育新篇章的必由之路。以我校为例，由于所处地区经济落后，投入不足，学校办学规模扩张缓慢，办学实力难于得到质的提高。建校24年来，仍只是一所合格中专学校，要靠“三改一补”实现通向高职教育的道路是行不通的。面对中专教育所遇到的巨大的危机和挑战，如仍不能适应形势需要，尽快走出以前那种以内涵式为主的发展道路，死守中专教育这块阵地，最终学校的生存和发展空间会越来越狭小，学校最后的结局只有被关、停、并、转。这是我们所不愿意看到的。邓小平讲过：“发展才是硬道理”，对学校而言，这是我们办学的指南。职业教育的发展也必须符合三个有利于的原则：即有利于社会经济的发展,有利于教育资源的合理配置,有利于学校的生存和长远发展。按照这一思路，我们打破单一封闭的办学模式，上挂下联，内外= 5 =辐射，多主体办学，多渠道拓展，创设立体化职教新构架，增强多功能发展的综合实力。2001年6月，在中共楚雄州委和州人民政府的支持下，在我校现有基础上与昆明理工大学合作成立了昆明理工大学楚雄应用技术学院。此项合作的成功实施，是我们积极探索中专向高职教育转移式发展的丰硕成果。昆明理工大学是云南省规模最大，学科门类最多，理工特色最突出的大学，具有雄厚的办学实力和丰富的办学经验，与昆明理工大学通过合作共建方式举办高职，可以在充分利用现有教育资源的基础上，实现投入小、见效快的办学目标。 第一，借助高校牌子这一无形资产，吸引生源，有利于中专学校办学规模和办学效益的提高。随着高校扩招的步伐在加快，普高热还在进一步升温，高中毕业生的总体数量在不断增加。但高校扩招，并不等于高校全招，据有关资料统计：云南省2000年高考升学率为40%左右，高中毕业生的数量在增加，意味着高中毕业后不能升学的人数也在增加。从这方面说，高职教育在生源数量上是有保证的。同时，随着我国劳动力预备制度的建立和完善，今后高中毕业生要想就业，也必须通过正规的职业教育，取得相应的职业资格证书才能获得相应的就业资格，这也将为高职教育的招生创造极为有利的条件。还有，除高中生外，高职教育还可招收中专、职高、技校的应届毕业生，为中职生架通通向高职教育的立交桥。 第二，借助高校力量，达到教育资源共享。一般来说，大学具有丰富的办学经验，良好的办学条件和雄厚的办学实力。而我校作为一个地区级的普通中专学校，要想按照国家要求申办高职，显然是不现实的，也是难于行通的。借助高校的师资、实验实习设施，按照资源共享、有偿使用的原则，既可满足教学要求，也达到了节约投资、减轻国家财力负担，合理配置教育资源的目的。第三，依靠高校的办学经验，严格把好理论教学、实验实习、技能培训等高职教育的重要环节的质量关，可使学院高职教育的教育教学质量得到可靠保障。这主要表现在：1、严格按照高校对高职人才培养模式和教学计划组织教学。2、由高校教师承担重点专业课程的教学，= 6 =可以解决中专学校师资不足的问题。3、各专业重点课程由高校按照教考分离的原则组织考核，有利于加强教学管理。4、技能培训、毕业设计由高校组织实施，能突出高职教育特色。5、核发毕业文凭由高校统一把关。第四，与高校联合办学，可以在充分利用现有教育资源的基础上，实现投入小、见效快的办学目标。学院依托昆明理工大学的办学资源，以理工大学专业课教师为主，以我校具有相应教学资格和能力的教师为辅，组成学院的专兼职教师队伍。我校现有大部分教师以助教身份参与教学，并在参与教学的过程中有效地提高自身的教学水平。同时，由昆明理工大学对我校教师实行脱产、半脱产进修和培训，包括学历教育、技能培训、参与科研开发等，为学院培养出一支结构合理，素质精良，有较强教学、实践操作技能、科研能力的教师队伍，能有效地提高我校现有教师的整体水平，并在与高校全面合作的过程中，积累办学经验，全面提高管理水平。竞争产生发展的动力，合作导致成功的结局。两年来，我院在昆明理工大学的支持下，高职教育的起步和发展开创