危险源辨识、评价.pptx

危险源辨识 评价 安全环保部高入室 目录 一 危险源的定义二 危险源三要素构成三 危险源的分类四 第一 二类危险源的关系五 危险源辨识 评价的意义六 危险源辨识 评价的关系七 危险源所包含的危险 有害因素分类八 危险辨识评价表介绍九 危险源辨识常用依据十 危险源评价常用依据十一 第一类重大危险源辨识评价十二 第二类危险源辨识评价 一 危险源的定义 可能导致死亡 伤害 职业病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 在 职业健康安全管理体系要求GB T28001 2011 中的定义为 可能导致人身伤害和 或 健康损害的根源 状态或行为 或其组合 简单理解 危险的根源 包括危险载体和事故隐患 二 危险源三个要素构成 1 潜在危险性 是指一旦触发事故 可能带来的危害程度或损失大小 或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小 2 存在条件 是指危险源所处的物理 化学状态和约束条件状态 例如 物质的压力 温度 化学稳定性 盛装压力容器的坚固性 周围环境障碍物等情况 3 触发因素 虽然不属于危险源的固有属性 但它是危险源转化为事故的外因 而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素 如易燃 易爆物质 热能是其敏感的触发因素 又如压力容器 压力升高是其敏感触发因素 因此 一定的危险源总是与相应的触发因素相关联 在触发因素的作用下 危险源转化为危险状态 继而转化为事故 三 危险源的分类 第一类危险源 能量和危险物质的存在是危害产生的最根本的原因 通常把可能发生意外释放的能量 能量源或能量载体 或危险物质称作第一类危险源 第二类危险源 造成约束 限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源 包括 1 物的不安全状态 2 人的不安全行为 3 管理及环境缺陷 四 第一 二类危险源的关系 1 1 第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体 决定事故发生的严重程度 第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件 决定事故发生的可能性 2 第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件 3 一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果 危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源 在此基础上再辨识第二类危险源 四 第一 二类危险源的关系 2 危险性 风险率 R P S 根据安全工程学的一般原理 危险性定义为事故频率与事故后果严重程度的乘积 即危险性评价一方面取决于事故发生的可能性 另一方面取决于一旦发生事故 其后果的严重性 五 危险源辨识 评价的意义 通过辨识危险源 含第一类 第二类 找出可能导致死亡 伤害 职业病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 通过评价 对危险源的风险进行 允许 和 不允许 分类 然后对具有 不允许 风险的危险源进行分级 通过分级明确不同的危险源的防控对措和防控主体 保障防控的针对性和效果 控制重大危险源防范重大事故和群发事故 控制一般危险源防范个体事故和易发事故 六 危险源辨识 评价的关系 七 危险源所包含的危险 有害因素分类 危险源所包含的危险 有害因素分类的方法多种多样 常见的有如下三种 1 导致事故或职业危害的原因分类 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T13861 2009 2 按事故类别分类 企业职工伤亡事故分类 GB6441 1986 3 职业卫生有害因素分类 职业病范围和职业病患者处理方法的规定 八 辨识 评价理解 危险辨识评价表介绍 九 危险源辨识常用依据 第一类危险源辨识依据1 关于进一步规范各级重点危险源点安全管理工作的通知 中铝郑企字 2013 56号2 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字 2004 56号 提及了 重大危险源辨识 GB18218 2000 3 河南省重大危险源监督管理办法第二危险源辨识依据1 体系辨识方法2 国家相关法律 法规 标准3 上级 主管部门要求 规定4 企业内部制度 规程 十 危险源评价常用依据 第一类危险源评价依据1 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安全生产监督管理总局令第40号 2 尾矿库安全技术规程 AQ2006 2005 3 关于进一步规范各级重点危险源点安全管理工作的通知 中铝郑企字 2013 56号 4 其它 如锅炉 压力容器分级规定等第二类危险源评价依据1 体系评价规定2 中铝公司事故隐患分级规定3 长城铝事故隐患分级规定 十一 第一类重大危险源辨识评价 1 1 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定第七条危险化学品单位应当按照 危险化学品重大危险源辨识 标准 对本单位的危险化学品生产 经营 储存和使用装置 设施或者场所进行重大危险源辨识 并记录辨识过程与结果 第八条危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级 危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师 技术人员或者聘请有关专家进行安全评估 也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估 依照法律 行政法规的规定 危险化学品单位需要进行安全评价的 重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行 以安全评价报告代替安全评估报告 也可以单独进行重大危险源安全评估 重大危险源根据其危险程度 分为一级 二级 三级和四级 一级为最高级别 重大危险源分级方法由本规定附件1列示 十一 第一类重大危险源辨识评价 2 第九条重大危险源有下列情形之一的 应当委托具有相应资质的安全评价机构 按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估 确定个人和社会风险值 一 构成一级或者二级重大危险源 且毒性气体实际存在 在线 量与其在 危险化学品重大危险源辨识 中规定的临界量比值之和大于或等于1的 二 构成一级重大危险源 且爆炸品或液化易燃气体实际存在 在线 量与其在 危险化学品重大危险源辨识 中规定的临界量比值之和大于或等于1的 十一 第一类重大危险源辨识评价 3 第十条重大危险源安全评估报告应当客观公正 数据准确 内容完整 结论明确 措施可行 并包括下列内容 一 评估的主要依据 二 重大危险源的基本情况 三 事故发生的可能性及危害程度 四 个人风险和社会风险值 仅适用定量风险评价方法 五 可能受事故影响的周边场所 人员情况 六 重大危险源辨识 分级的符合性分析 七 安全管理措施 安全技术和监控措施 八 事故应急措施 九 评估结论与建议 危险化学品单位以安全评价报告代替安全评估报告的 其安全评价报告中有关重大危险源的内容应当符合本条第一款规定的要求 十一 第一类重大危险源辨识评价 4 第十一条有下列情形之一的 危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识 安全评估及分级 一 重大危险源安全评估已满三年的 二 构成重大危险源的装置 设施或者场所进行新建 改建 扩建的 三 危险化学品种类 数量 生产 使用工艺或者储存方式及重要设备 设施等发生变化 影响重大危险源级别或者风险程度的 四 外界生产安全环境因素发生变化 影响重大危险源级别和风险程度的 五 发生危险化学品事故造成人员死亡 或者10人以上受伤 或者影响到公共安全的 六 有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准 行业标准发生变化的 十一 第一类重大危险源辨识评价 5 2 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 1 a 生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估 并出具安全评估报告 b 重大危险源的生产过程以及材料 工艺 设备 防护措施和环境等因素发生重大变化 或者国家有关法规 标准发生变化时 生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估 并将有关情况报当地安全监管部门 或煤矿安全监察机构 2 安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行 或者委托具备安全评价资格的评价机构进行 3 安全评估报告应包括重大危险源的基本情况 危险 有害因素辨识与分析 可能发生的事故类型 严重程度 重大危险源等级 安全对策措施 应急救援措施和评估结论等 安全评估报告应报当地安全监管部门 或煤矿安全监察机构 备案 十一 第一类重大危险源辨识 6 3 河南省重大危险源监督管理办法第八条生产经营单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构定期对重大危险源进行安全评价 根据安全评价结果制定监控方案 并将安全评价结果和监控方案报告安全生产监督管理部门和有关主管部门 存在剧毒物质的重大危险源 应当每年进行一次安全评价 其他重大危险源 应当两年进行一次安全评价 重大危险源在生产流程 材料 工艺 设备 防护措施和环境等因素发生重大变化 或者有关法律 法规 国家标准或者行业标准发生变化时 应当重新进行安全评价 安全生产中介机构对其作出的安全评价结果负责 第九条安全评价报告应当包括以下主要内容 一 安全评价的主要依据 二 重大危险源基本情况 三 危险 危害因素辨识 四 可能发生事故的种类及损害程度 五 重大危险源等级 六 应急救援预案效果评价 七 监控方案 十二 第二类危险源辨识评价 1 1 体系辨识要求 1 危险源辩识与风险评价工作的管理和更新每年不少于一次进行危险源辨识和风险评价补充更新工作 当发生下列情况之一时 公司应及时组织危险源辩识与风险评价的更新 补充工作 a 当使用的法律 法规发生变化时 b 当公司 各二级单位生产活动内容或工艺发生重大变化时 c 公司认为必要时 d 当安全检查中发现重大事故隐患时 e 当有新设备 新技术 新工艺 新材料引入时 相关部门及使用单位负责辨识引入项目可能产生的新的职业健康安全风险 确认风险等级 制定相应的控制措施 并实施有效监督 f 在公司 各部门 单位及其活动 材料 或计划发生变更前 应识别在组织内 HSE管理体系中或组织活动中与该变更相关的危险源 十二 第二类危险源辨识评价 2 2 重大风险的确定原则a 违反法律 法规和其他要求的 b 曾经发生过事故 仍未采取有效防控制措施的 因c 直接观察到的危险 且无控制措施的 d 相关方合理的抱怨和要求 e 依据LEC法评价的结果 风险级别在三级及以上的危险源点或需要特别关注的风险 十二 第二类危险源辨识评价 3 3 辨识步骤 十二 第二类危险源辨识评价 4 A 划分作业活动的方法一个组织通常有多种作业活动 划分作业活动的方法一般有以下几种划分方法 按作业任务划分按地理区域划分按生产 工作 流程划分按装置划分上述几种方法的结合 B 开展危险源辩识危险源辩识考虑的问题存在何种危险源 谁会受到伤害 会造成何种事故 十二 第二类危险源辨识评价 4 C 危险源辨识方法 经验判断法 现场询问和交流 现场观察 查阅有关记录 安全检查表 作业条件危险性评价法 直接观察法 预先危险分析法 类比分析法 a d法等 十二 第二类危险源辨识评价 5 d 危险性分值与危险程度描述 十二 第二类危险源辨识评价 6 2 中铝公司辨识分级规定 1 事故隐患分类 重大事故隐患是指 a 可能造成一次死亡3人以上 或者重伤10人以上 或者直接经济损失1000万元以上 危害和整改难度极大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患 b 国家安全生产监督管理局 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字 2004 56号 中规定的9类重大危险源安全现状评价为不符合的 c 国家 省 自治区 直辖市 市质检 建筑 交通 铁路等主管部门规定的重大事故隐患 d 外部因素影响致使本单位自身难以排除的事故隐患 一般事故隐患 A类 是指 可能造成1次1 2人死亡 或者1 9人重伤 或者100万元以上1000万元以下直接经济损失 较短时间内能够治理排除的事故隐患 一般事故隐患 B类 是指危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患 十二 第二类危险源辨识评价 7 2 事故隐患排查的频次为 公司总部 各板块事业部本部每年至少抽查1次 企业应每季至少1次 企业二级单位每月至少1次 车间 段 队 每周至少1次 基层班组及作业岗位每班至少1次 各级职能部门的隐患排查频次按照国家 行业和所在地人民政府的有关规定执行 不得低于第七条的要求 十二 第二类危险源辨识评价 8 3 隐患排查职责各单位及各级职能部门重点排查 治理本职业务范围内的事故隐患 包括但不限于以下内容 设计单位 可研 初步设计 施工图设计等与安全生产 环境保护 职业健康法律 法规及标准要求的符合性 人力资源部门 安全生产管理机构设置及其工作人员资格 职责 在岗人员的安全资格培训计划及实施 工伤保险的缴纳 财务部门 安全生产费用的计划 提取 支付及事故隐患排查治理专项资金的支付 工艺 技术部门 工艺技术规程与操作规程中的风险控制 新改扩建项目主管部门 新改扩建项目职业健康安全和环境保护的预评价与验收评价履职 建设项目建设方的安全履职 协调 监督承包方事故隐患排查治理 供应 销售 物资配送部门 物资采购 产品销售 物资配送期间的事故隐患排查治理 劳动防护用品等供货产品的质量安全隐患 排查和监控购进的危险化学品 易燃易爆物品的安全管理情况等 十二 第二类危险源辨识评价 9 生产 施工 管理部门 生产 施工 过程中 生产工作场所的事故隐患排查治理 现场操作 作业 人员不安全行为的查处 应急管理 协调 监督总 分 包方事故隐患排查治理 特别是安全防护设施的施工质量隐患排查治理 设 装 备管理部门 设备设施 包括安全防护设施 职业病防护设施 消防设施 环保设施 构建筑物的隐患排查治理