山东省农产品出口贸易现状与对策研究定稿

0 山东省农产品出口贸易现状与对策研究 摘摘 要要 在新的世界经济背景下 山东农产品出口形势不容乐观 呈现出 优势农产品出口增幅明显回落 主要出口市场增长乏力等现状 其原 因主要是人民币大幅升值 绿色壁垒的影响巨大 企业出口成本增加 等 而就其深层次的原因还在于企业自身存在各种问题 如出口的产 品技术含量低 产品质量差 出口市场较为集中 融资难问题突出等 要解决这一问题 可以采取完善多层次的农产品出口政策促进体系 调整优化农产品出口商品结构 加快农产品品牌建设等对策 来促进 山东省农产品的出口 关键词关键词 绿色壁垒 农产品出口 市场多元化 1 ABSTRACT Under the new world economics background Shandong s agricultural products export had faced a serious situation The most important situation is the superiority agricultural product was obviously go backwards with its exportation increased range and the major export market grows slowly Analyse the reason the major is about large revaluation of RMB the huge impact of green barriers and the enterprise export increase etc But their deep seated reasons for existence is to their own problems such as the products of export has low technology content poor quality more focus on export markets outstanding issues of hard financing and so on To solve these problems we can improve multi level system of policies to promote exports of agricultural products readjust and optimize the agricultural structure of export commodities speed up the construction of agricultural products brand etc we should use it to promote exports of agricultural products in Shandong Province KEYWORDS Green barrier Agricultural products export Market diversification 2 目目 录录 引言 6 第一章 山东省农产品出口现状 7 1 1 优势农产品出口增幅明显回落 7 1 主要出口市场增长乏力 8 1 3 一般贸易出口增速高于加工贸易 外资企业出口比重下降 8 1 4 重点出口城市增势趋缓 部分中西部市出口高速增长 8 第二章 山东省农产品出口增幅放缓的原因分析 10 2 1 人民币大幅升值 10 2 2 绿色壁垒对农产品出口影响巨大 新贸易保护主义日益严重 10 2 3 企业出口成本增加 11 第三章 山东省农产品出口存在的主要问题 12 3 1 出口产品技术含量低 产品质量差 12 3 2 出口市场仍然相对较为集中 12 3 3企业规模小 实力弱 组织化程度低 13 3 4企业发展困难 融资难问题突出 13 3 5企业品牌建设严重滞后 14 第四章 促进山东省农产品出口的对策分析 15 4 1完善多层次的农产品出口政策促进体系 15 4 2积极推进农产品出口市场多元化 15 4 3调整优化农产品出口商品结构 促进产业升级 16 4 4 重点培育一批农产品出口龙头企业 16 4 5 加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导 17 4 6 切实解决农产品出口企业的融资难问题 17 4 7 要严抓产品质量 努力适应国际市场变化 18 4 8 加快农产品品牌建设 18 结束语 20 参考文献 21 致 谢 22 3 引引 言言 随着世界经济一体化进程的加快 中国成功加入 WTO 组织 中国与世界的联 系日益密切 农产品出口作为区域经济与世界经济联系的重要方面 山东省农产品 出口得到了长足的发展 山东省是农产品出口大省 2007 年农产品出口 92 53 亿美 元 增长 14 3 出口到 179 个国家和地区 历史上首次突破 90 亿美元 占全国 农产品出口的 25 26 1 连续多年居全国第一位 据山东省测算 2007 年 山东 农产品出口拉动全省 GDP 增长 2 个百分点 带动了 1600 多万人就业 对农民增收 的贡献率达到 25 2 有力地促进了山东省经济的发展 也对加快山东省农业产业 结构调整 推动农业生产规范化 标准化和农业现代化等起到了至关重要的作用 但近几年来 农产品生产和出口形势发生了新的变化 一方面 绿色壁垒对农产品 出口影响巨大 新贸易保护主义日益严重 人民币升值压力加大 农产品贸易环境 日益严峻 另一方面 随着社会经济的发展 人民生活水平的提高 消费者对农产 品质量安全也提出了更高的要求 如何克服绿色贸易壁垒 提高农产品质量安全水 平 进一步促进农产品出口额的增加 以带动山东省经济增长 是当前山东省面临 的一个重要的课题 1 大众日报 2007 年全省农产品进出口综述 2 区域化管理模式推动出口快速增长 4 第一章第一章 山东省农产品出口的现状山东省农产品出口的现状 山东省是农业大省 也是农产品出口大省 尽管 2007 年农产品出口额仍居全 国第一位 但与 2006 年同期相比 增幅下降 3 个百分点 山东省农产品出口形势 不容乐观 主要情况如下 1 1 优势农产品出口增幅明显回落 水海产品 蔬菜出口增速放缓 水海产品出口 33 4 亿美元 同比增长 5 1 增幅比去年同期回落 10 7 个百分点 蔬菜出口 17 7 亿美元 增长 12 8 增幅 比去年同期回落 12 个百分点 受国际市场粮油及食品价格上涨拉动 花生及制品 肉食品出口摆脱了上年下降状况 花生及制品出口 4 2 亿美元 增长 19 肉食品 出口 6 74 亿美元 增长 6 但同时受国内猪肉价格上涨影响 出口肉食品中鲜冻 猪肉大幅下滑 冻鸡出口大幅增长 水果制品 花生制品 谷物粉制品出口增长速 度均高于同类原料出口增速 以上五大优势产品占全省农产品出口的 77 97 3 五 大类商品占比如下表 1 图表 14 五大类商品所占比 3 大众网 2007 年全省农产品进出口综述 4 中国国际电子商贸网 2007 年山东省农产品出口情况及 2008 年展望 5 1 2 主要出口市场增长乏力 山东省农产品出口的近80 集中在日本 欧盟 韩国 美国 东盟五大市场 然而2007年对日本出口28 5亿美元 下降0 6 占全省农产品出口的30 8 5 回落 4 7个百分点 但仍是山东省农产品出口第一大市场 对欧盟出口16 4亿美元 增 长22 占全省农产品出口的17 8 6 提高了1 5个百分点 对美国出口9 9亿美元 增长21 4 占全省农产品出口的10 7 对韩国出口9 6亿美元 增长5 4 增幅 回落了10个百分点 占全省农产品出口的10 4 对东盟出口8 7亿美元 增长28 2 增幅提高了4 3个百分点 以上五大市场合计占全省农产出口的79 1 3 一般贸易出口增速高于加工贸易 外资企业出口比重下降 2007 年 一般贸易农产品出口 58 9 亿美元 增幅 17 7 占农产品出口的 63 7 加工贸易出口 33 2 亿美元 增长 8 9 占 35 9 7 外商投资企业出口 53 7 亿美元 增长 13 3 占全省农产品出口的 58 国有企业出口 7 7 亿美元 下降 8 3 占全省农产品出口的 8 3 民营企业出口 26 3 亿美元 增长 29 1 高于 全省平均增幅近 15 个百分点 占全省农产品出口的 28 4 1 4 重点出口城市增势趋缓 部分中西部市出口高速增长 山东省 10 个市农产品出口过亿美元 11 个市的出口增幅高于全省平均水平 其中居于前五位的是 青岛 烟台 威海 潍坊和日照 出口基数低的菏泽 莱芜 滨州 淄博 德州增幅均超过 40 15 个城市出口额及增幅如下表 2 从图表中可 看出 部分中西部市出口高速增长 但五个重点城市增幅明显趋缓 图表 28 15 个城市出口额及增幅 进入 2008 年 山东省农产品出口形势更加严峻 农产品出口大幅下降 比上 5 2007 年山东省农产品出口情况 6 山东国际商务网 7 数据来源 山东商务厅 2007 年第 27 期商务报 8 加工贸易 2007 年山东省农产品出口情况 6 年同期下降 10 以上 据海关统计 2008 年 月份山东省累计出口农产品 亿美 元 比上年同期下降 10 9 9 对日本 欧盟和美国等主要市场出口均出现下降 其中 对日本出口降幅最大 出口 1 3 亿美元 下降 33 6 长期保持的山东农 产品第一大出口市场地位被欧盟取代 对欧盟出口 1 4 亿美元 下降 18 3 对 美国出口 亿美元 下降 16 2 10 第二章第二章 山东省农产品出口增幅放缓的原因分析山东省农产品出口增幅放缓的原因分析 近几年 尽管山东省在促进农产品出口方面走在了全国的前列 农产品出口额 连续 8 年居全国第一位 但其增长速度在放缓 原因主要有以下几个方面 2 1 人民币大幅升值 自 2005 年人民币汇率改革至今 人民币对美元汇率已破 7 元 人民币升值已 超过 13 继续保持坚挺 人民币升值对出口导向型行业最直接的影响就是出口 9 数据来源 中国商贸 e 周刊第 14 期 10 品牌中国网 欧盟成农产品出口最大市场 7 价格的相对提高 这意味着中国产品在国外价格竞争力的下降 而价格优势正是 MadeinChina 的真正生命力 出口企业还会遭受由出口收入转化成人民币时的汇兑 损失 以及由于出口量减少造成的收入损失 另外 人民币升值也会导致人工费用 等生产成本增长 因而对出口贸易依存度大的行业的冲击将难以避免 尤其会影响 那些以低价格取胜 科技含量较低的产品的出口 农产品生产及加工企业总体利润 水平低 人民币升值压缩了出口农产品的利润空间 对农产品的国际竞争力产生很 大影响 是影响农产品出口的重要因素 而山东省农产品出口企业中有不少是中小 型 加工贸易企业 这些企业是靠价格优势来参与国际竞争 人民币升值使他们成 本增加 利润下降 2 2 绿色壁垒对农产品出口影响巨大 新贸易保护主义日益严重 绿色壁垒 11 以其隐蔽性强且易于操作 引起矛盾的目标比关税壁垒小得多等 优势 越来越受到各贸易国青睐 当前 各国纷纷以生态环境 质量标准 社会责 任 知识产权等形式保护本国农业 自 2005 年 1 月起 日本 欧盟 韩国都实施 了新的食品安全法 提高对进口农产品的质量技术要求 2005 年 7 月 WTO 多哈 回合谈判全面中止 这预示着国际农产品贸易保护主义进一步升级 农产品贸易环 境更加复杂 特别是日本的 肯定列表制度 12 大幅抬高了进口农产品 食品的 准入门槛 日本作为山东省农产品出口的第一大出口市场 肯定列表制度 的实 施已严重影响山东农产品对日本的出口 是导致山东省农产品出口增幅放缓的最主 要因素 日本的肯定列表制度对 264 种食品中使用的 734 种农药 兽药及饲料添加 剂设定了 51392 个严格的残留限量标准 对未列入暂定标准的项目统一适应 0 01ppm 的限量标准 是目前世界上最苛刻的食品安全卫生标准 出口统计显示 自肯定列表制度正式实施后 2006 年 6 月份 山东省农产品出口 2 15 亿美元 同 比下降 7 8 13 水产品 蔬菜 肉食品 水果 花生五大优势产品出口全面下滑 11绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施 通常 绿色壁垒应由进 出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施 法规标准等 是对进出口贸易产生影响的 一种技术性贸易壁垒 12 肯定列表制度 Positive list system 是日本为加强食品 包括可食用农产品 下同 中农业化学品 包括农药 兽药和饲料添加剂 下同 残留管理而制定的一项新制度 该制度要求 食品中农业化学品含量不得超过最大 残留限量标准 对于未制订最大残留限量标准的农业化学品 其在食品中的含量不得超过 一律标准 即 0 01 毫克 公斤 该制度将于 2006 年 5 月 29 日起执行 13 中华人民共和国商务部 关于农产品的专题 8 10 个市包括青 烟 威 潍四个出口大市出现负增长 三资企业也出现罕见的负 增长 同比减少 7 然而 日本肯定列表制度规定的 734 项检测项目中 现在还 只实施了 479 种 其它项目何时开始执行 还没有明确的时间表 其潜在影响更是 不容忽视 2 3 企业出口成本增加 当前 农产品出口企业的出口成本大幅度增加 一是农产品加工业属密集型产 业 由于劳动用工紧张 加上国内工资普遍上涨 工人工资提高 二是受石油涨价 影响 化肥 地膜 农用柴油等农用物资价格上涨 农产品种植 养殖 运输等成 本提高 带动农产品原料价格上涨 使企业受到很大影响 三是肯定列表制度提高 了出口检验成本 延长了通关检验时间 以平均每种食品 200 项检验项目来计算 每批次产品的检验成本在 4 万元以上 因检验项目增多 超过了基层检验部门的能 力 需要到上级部门检验的现象逐渐增多 而部分检验项目还要到外资检验机构进 行检验 检验费用又要高出 1 3 左右 个别项目还必须送到日本进行检验 检验 费用再次增加 肯定列表制度实施后 国内通关时间延长 7 10 天 日本通关时间 延长 7 天左右 增加了企业货物和资金周转的压力 三 山东省农产品出口存在的主要问题三 山东省农产品出口存在的主要问题 山东省农产品出口额增速放缓 有以上一些外在的影响因素 还有我国出口促 进政策体系不健全 现有促进政策在贯彻落实过程中也存在不到位等原因 但山东 省农产品出口企业自身仍然存在很多问题 3 1 出口产品技术含量低 产品质量差 9 山东省是我国农产品出口的主要基地 但出口产品以初级产品为主 精加工 产品少 产品附加值较低 缺乏品牌产品 出口农产品大多以粗加工为主 加工工 艺粗糙 包装也以大包装为主 价格偏低 以大路货为主 而消费者需要高档优质 方便的食品 许多地方的农业结构调整总是在数量上做文章 市场开发和产销协调 工作较为滞后 导致农产品普通产品多 专用产品少 大路货多 名优特新产品少 低档和劣质品多 高档和优质品少 农业竞争力难以提高 甚至增加了农产品的供 求矛盾和经营成本 这也在一定程度上影响了山东农产品的市场形象 例如 山东 省是苹果生产大省 而目前苹果年出口量并不大 出口受阻的主要原因有 苹果没 有分级 大小不均 含糖量低 虫果率高 采后保质能力差 鲜果农药残留超标 3 2出口市场仍然相对较为集中 山东农产品出口市场一直以日本 韩国 欧盟等国为主 尤其是日本 出口额 占30 14以上 这些国家对农产品进口政策的变动对山东省农产品的出口带来很大 影响 特别是日本于2006年5月实施的 肯定列表制度 是非常苛刻的检测标准 技术标准的提高对农产品提出了更高的要求 增加了出口的困难 山东农产品出口 企业开拓新市场的力度不够 总是习惯依赖于日本 韩国等传统市场 而忽视了俄 罗斯 非洲 美洲特别是南美等市场的开发 另外 企业出口盲目性较大 对市场 的风险缺乏足够认识 3 3企业规模小 实力弱 组织化程度低 山东省在农业产业化发展道路上走在全国前列 但大多数企业规模仍然偏小 直接影响品牌建设和竞争力的形成 2007年 山东省有3882家有农产品出口企业 比上年增加272家 其中 出口过百万美元的1447家 比上年增加168家 出口超过 千万美元的220家企业 比上年增加43家 出口超过亿美元的企业上年的1家增为2 家 即 新华锦集团山东锦宜纺织有限公司和烟台北方安德利果汁股份有限公司 分别出口14294万美元和12848万美元15 尽管山东省农产品出口企业队伍在进一步 14 全球食品展会网 中国农产品主要出口市场分析 http www expo 15 数据来源 山东国际商务网 10 扩大 龙头企业拉动作用明显 但全省出口企业平均出口额仅为154万美元 出口 企业普遍规模小 实力弱 组织化程度低 抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能 力不强 而且大多数企业是走外延式的发展道路 因而与跨国农产品企业相比 在 规模 实力 竞争力等方面都存在很大的差距 同时 由于企业规模普遍较小 队 伍膨胀迅速 竞争秩序混乱 严重损害山东省农产品出口的行业利益 根据入世承 诺 我国逐步放开进出口经营权 大量企业加入到农产品出口队伍 在国际上他们 为争夺市场而竞相压价 在国内为抢夺原料而竞相提价 严重扰乱了农产品的正常 出口秩序 损害了农产品出口的行业利益 3 4企业发展困难 融资难问题突出 农业生产具有较强的季节性 企业需要集中收购大量生产原料 因而资金需求 大 而农产品加工企业利润水平又很低 自身资本积累速度很慢 这样就就造成资 金需求大和资金周转速度慢的矛盾非常突出 农产品出口企业的发展需要金融机构 的支持 但许多中小企业却很难达到金融机构的贷款申请条件 一方面 中央为了 搞活企业 提出了 抓大放小 的方针 要求银行要重点支持大企业 确保大企业 的信贷 对中小企业就不重视 只有在确保大企业的基础上才予以考虑 造成了对 中小企业的信用歧视 导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等 另一 方面 就中小企业自身来讲 固定资产较少 不足以抵押 贷款受到限制 大企业 虽然能获得贷款 但是利率要高于基准利率 10 40 融资成本高 在融资额 度上 按银行抵押贷款的要求 企业生产设备抵押值只有原价的 10 30 16 而 农产品加工企业的资产结构中固定资产比例普遍较低 尤其是日本实施肯定列表制 度后 企业需要加大实验室建设和基地建设投入 这又进一步加剧了企业资金短缺 的局面 资金紧张和融资难已成为制约农产品出口企业发展重要因素之一 3 5 企业品牌建设严重滞后 要把企业做大做强 在竞争中立于不败之地 品牌建设是关键 品牌是区域经 济实力的重要象征 推进品牌战略工作是转变经济增长方式 促进经济社会发展的 重要措施 山东省农产品出口规模虽然不断扩大 但由于品牌建设滞后 缺乏在国 16 数据来源 生产企业银行设备抵押贷款 11 际知名的农产品品牌 贴牌生产17 OEM 是当前企业的主要出口方式 当前 在 山东省农产品出口企业中存在一些不容忽视的问题 一是品牌意识还不够强 一些 企业缺乏战略眼光 培育品牌的积极性不高 有的企业虽然认识到了品牌建设的重 要性 但认为投入大 短期经济效益不明显 因而缺乏主动性 二是品牌的带动作 用还不够强 品牌企业的产品市场竞争力及市场占有率不够高 叫得响 打得出的 强势品牌不多 现有名牌产品和驰名商标主要集中在加工制造业 而农业 服务业 品牌所占比重很小 三是创牌企业后续资源不足 大多数企业是中小企业 普遍存 在技术力量薄弱 设备落后 研发投入不足等问题 产业结构调整和产品升级换代 步伐不快 四是对品牌的保护力度还不够 在企业改制以及与外商合资 合作过程 中 存在闲置和浪费注册商标的现象 不重视利用司法手段打击侵权行为 同时 由于山东省农产品出口企业规模普遍较小 国际市场的营销网络建设滞后 产品出 口基本依赖外商销售网络 外商凭借其销售网络在农产品流通渠道上形成 垄断 这不仅造成山东省农产品出口利润微薄 还造成山东省农产品出口受制于外商 第四章第四章 促进山东省农产品出口的对策分析促进山东省农产品出口的对策分析 2008 年 影响山东省农产品出口的国际国内因素非常多 国际上 世界各国 对食品安全越来越重视 对本国农业的保护力度有增无减 技术壁垒越来越多 农 产品贸易环境日趋复杂 农产品出口的门槛越来越高 在国内 人民币升值 原材 料价格 劳动力价格上涨等状况短时难以改变 面对这样一种状况 应从以下几个 方面来促进山东省农产品出口额的增加 17 贴牌生产 简称为 代工生产 是指按原单位 品牌单位 委托合同进行产品开发和制造 用原单位商标 由原单位销售或经营的合作经营生产方式 12 4 1完善多层次的农产品出口政策促进体系 一是按照国家扩大农业对外开放 促进农产品出口的要求 进一步构建和完善 多层次的农产品出口政策促进体系 建立扩大农产品出口的金融 财税 商检 交 通运输促进机制 在出口基地建设 技术改造 产品研发 产品认证 品牌建设 反倾销应诉 出口信用保险 出口检疫检验等方面给予农产品出口企业更多的政策 倾斜 尤其是加大对中小企业的扶持力度 二是加强各项扶持政策的贯彻和落实 相关职能部门要切实履行各自在鼓励农产品出口方面的责任和义务 确保国家和省 政府出台的各项政策措施落到实处 4 2积极推进农产品出口市场多元化 政府要支持企业参加国内外知名专业商品展销会 拓宽出口渠道 日本 欧盟 美国等市场是农产品出口的高端市场 价位高且市场规模大 应继续巩固和保持 在此基础上要加大港台 韩国 东盟市场的开拓力度 积极培育俄罗斯 南亚 中 东 拉美等新兴市场 针对不同出口市场的需求规模企业的不同需求 分别制定相 应的市场开拓计划 针对日本实施肯定列表制度后市场需求的变化 要引导企业及 时调整出口商品结构 减少生鲜类农产品的出口 加大熟制品出口的比重 加强产 品的深度开发 对东南亚及港澳台等周边市场 重点发展冷冻鲜活农产品的出口 对欧美等市场 要着重发展技术含量高 附加值高的精深加工产品 要引导企业进 一步完善市场开拓方式 每年初由有关职能部门制定并发布当年的新市场开拓规划 从市场调查 新产品开发 营销策划 产品展示与推介等多个方面进行推进 4 3调整优化农产品出口商品结构 促进产业升级 一是要大力发展有较大需求的新兴产业 根据高端需求的变化 在继续发挥蔬 菜 水产品 畜产品 水果等传统农产品出口优势的基础上 加快发展食用菌 花 卉 种子等新兴产业 形成新兴产业与传统产业相互促进 协调发展的格局 二是 要鼓励传统优势产品生产企业发挥优势 加强产品开发力度 着重发展技术含量高 附加值高的精深加工产品 提高产品技术含量和附加值 推动农产品出口产业结构 的升级 引导企业规模化经营 把传统优势产业做大 做强 三是加大对出口农产 13 品品牌的推介 扶持力度 对获得出口名牌的企业给予奖励 引导更多的企业发展 自有品牌 创立名牌 形成一批具有国际竞争力的农产品出口品牌 在国际市场上 形成品牌声誉和固定的消费群体 切实转变农产品外贸增长方式 四是鼓励企业引 进国际先进的农业生产设备和加工技术 进口有助于改善农业生态环境的生物肥 生物农药等农业投入品 4 4重点培育一批农产品出口龙头企业 运转高效又机制灵活的农业产业化经营机制是农产品出口企业的依托 而发展 产业化经营的重点在于发挥龙头企业的带动作用 因此 要重点扶持和培育一批产 业关联度大 技术装备水平高 国际竞争力强 出口规模大 效益好的农产品出口 龙头企业 充分发挥其带动作用 有效地将农户组织起来 以解决分散生产所带来 的农产品质量无法整体控制的问题 山东农产品加工业具有良好的基础 烟台龙大 集团 潍坊得利斯集团 邹平西王集团等都是全国著名的企业 要对这些企业重点 扶持 要力争到 十一五 未有 3 至 5 家农产品企业出口额超过亿美元 15 至 20 家企业出口额超过 5000 万美元 要充分发挥龙头企业的吸附作用 鼓励企业通过 参股 收购等方式进行扩张 延长产业链 并鼓励龙头企业以多种利益联结方式 带动基地和农户 要利用多种途径帮助龙头企业解决资金困难问题 建议金融机构 在贷款安排上给予重点倾斜并实行优惠利率 各级政府要给予贴息支持 对龙头企 业新上项目 技改等长期性资金需求 建议有关金融机构加大长期贷款的力度 要 鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作 到海外投资兴办农产品加工项 目或贸易营销机构 这样既可规避贸易壁垒 又可扩大市场范围 还可获得技术支 持 4 5 加强对农产品质量的安全管理及出口企业的业务指导 一是要加快 山东省出口农产品质量安全监督管理规定 的立法进程 从制度 上保证出口农产品质量安全管理工作的顺利进行 要根据环境变化及时更新农产品 质量安全标准 完善奖惩处罚和责任追究制度 要鼓励和引导企业建立健全的自检 自控体系 建立质量可追溯系统 推广出口农产品良好操作规范 二是要建立农产 品贸易技术壁垒预警机制 要充分利用世贸组织机制 抵制贸易保护主义 同时 14 政府部门应尽快建立农产品贸易技术壁垒预警机制 建立 TBT 贸易技术壁垒 协议 18 通报咨询机构和工作机制 深入了解进口国的标准 法规和合格评定程 序 不断追踪国外先进技术标准 针对山东省农产品的薄弱环节 提出需要采取的 应对措施 为农产品出口企业提供国外贸易壁垒的最新动态 引导生产 防患于未 然 三是应抓紧建立和完善各种农产品出口行业商会 协会等中介组织 以便更充 分地获取信息 拓展业务 不断提高涉农企业的国际谈判能力和营销能力 要支持 协会制定 推广出口农产品质量标准 通过认证方式在出口企业中推广 并加强优 势农产品原产地标记的注册 管理和保护 四是要完善农产品国际市场信息服务体 系的建设 通过驻外机构 加强对国际 国内农产品信息的收集与管理 并利用新 闻 报纸 网站等媒体及时向农产品出口企业发布 4 6 切实解决农产品出口企业的融资难问题 一是要构建完善的法律保障体系 目前针对中小企业的法律条文主要是 乡镇 企业法 和 城镇集体所有制企业条例 这两部法规是按不同的组织形式和所有 制性质分类立法的 缺乏统一的立法标准和行为规范 在金融信贷方面更是缺乏专 门针对中小企业的扶持的保护法规 要加快有关中小企业信贷制度的立法 尽快指 定有关部门组织制定有关中小企业贷款的法律或规定 二是要逐步放开民间借贷市 场 拓宽中小企业直接融资的渠道 对于民间主体的融资活动不能只是简单的禁止 而是要用地方性的法规对其进行规范 明确融资双方的责任和权利 将其纳入正规 的金融体系 三是要建立和完善为中小企业融资的信用担保体系 政府要引导中介 机构进行科学的评估和论证 建立企业经济档案和法定代表人的信用档案 健全适 应市场经济要求的企业信用体系 目前中小企业融资的担保机构少 资金缺乏 中 小企业特别是处于成长期的中小企业是银行非常广大的信贷市场 但资金的紧缺又 限制着中小企业的发展 而能拿出有效保证和抵押的中小企业却不多 根据我国的 实际情况 结合其它国家的经验 应建立一个以政府担保为主 其它担保形式并存 的中小企业信贷担保体系 18 贸易技术壁垒协议 要求每一个成员应确保设立一个咨询点 提供有关技术规章 标准和合格评定程序的 资料 回答其他成员的一切合理询问 通过设立国别咨询点加强技术情报交流 并通过成立工作小组和咨询小 组等机构促进技术标准的制定和实施工作 特别对发展中国家成员的请求应尽可能采取合理措施 给予技术援 助 15 4 7 要严抓产品质量 努力适应国际市场变化 农产品质量是关系人民生命健康和经济发展的重大问题 尤其是在我国加入 WTO 后 农产品质量更是成为企业参与国际竞争的重要条件 提高农产品质量 不仅是当前应对日本肯定列表制度等的有效措施 也是今后一个时期提