2020村“联村联户 为民富民”行动调研报告

20202020 村村 联村联户联村联户 为民富民为民富民 行动行动 调研报告调研报告 自 双联 行动开展以来 县委宣传部精心组织 周密安排 组织干部分批次深入庙渠乡黎明村开展村情村况调研 围绕该村 重点发展的产业 制约发展的因素 脱贫致富的出路等一系列 问题 采取深入了解 详细调查 认真摸排 广泛座谈 耐心 交流等形式 对黎明村的经济社会发展情况进行分析思考 制 定帮扶计划 帮扶目标 帮扶措施等 一 基本情况一 基本情况 黎明村位于庆阳市镇原县庙渠乡东南部 自然条件艰苦 地形半山半塬 交通十分不便 基础设施落后 资源相对贫乏 产业开发不足 致使群众增收困难 全村共辖 8 个自然村 总户数 393 户 总人口 1825 人 劳 动力 1239 人 外出务工人员 530 人 劳动力文盲 半文盲人数 为 160 人 有贫困户 279 户 贫困人口 1259 人 贫困面超过 70 全村耕地面积 7600 亩 多为山地 塬地较少 梯条田和 川塬地面积 300 亩 人均耕地面积 4 16 亩 一 基础建设 水资源及水利设施 该村水利设施年久失修 自来水入户 105 户 目前仍有 25 户群众存在人畜饮水困难 占全村总人户 数 6 3 交通状况 村内行路路面等级低 晴通雨阻 群众行路难 的问题依然存在 砂石公路通至 2 个自然村 总里程 4 2 公里 其余村组行路均为土质路面 迫切需要整修拓宽硬化 电力设施 主要以照明等生活用电为主 通电农户 393 户 居民生活用电正常 但照明电线的网改地埋改造尚未全部完成 二 经济发展状况 农业方面 黎明村主要农作物有冬小麦 玉米 糜子 黄 花 果品 瓜类 蔬菜等 拥有日光温室 10 座 瓜菜种植面积 640 亩 苹果栽植面积 150 亩 挂果面积 50 亩 幼园面积 100 亩 牧业方面 黎明村素有养殖传统 现有牛存栏量 542 头 羊存栏量 xx 只 猪存栏 270 头 三 社会事业 医疗卫生 现有村卫生所 1 处 医务室 1 间 医生 2 人 文化教育 现有村小学 1 所 教职工 8 人 适龄儿童入学 率基本上达到了 100 村部设村级农家书屋 1 处 乡村书画 屋 1 处 基层组织 黎明村委班子现有干部 3 人 平均年龄 40 岁左 右 村部现有砖混结构办公用房 7 间 设村 两委 会议室 党 员活动室 计划生育工作室 计划生育服务室 农家书屋 乡 村书画屋 双联办公室 综治维稳办公室 妇女之家等 二 致贫原因分析二 致贫原因分析 通过对黎明村的村情 民情进行广泛调研 认真分析 我 们认为造成该村农民致贫原因主要有 一 资源相对贫乏 自然条件艰苦 全村耕地大多数属于山 耕地或坡耕地 作业机械化程度低 且田间耕作道路崎岖不平 农业发展先天条件不足 二 生产方式单一 产业开发不足 全村农业主要以传统的 小麦 玉米等粮食作物种植为主 瓜果蔬菜等经济作物比重较 小 且信息闭塞 缺乏技术 资金短缺 整体生产水平不高 三 基础设施薄弱 制约经济发展 村内农田水利设施逐年 老化 致使人畜饮水困难 有效灌溉面积逐年降低 尤其是村 内道路路面狭窄 土质疏松 下雨出行道路泥泞不堪 车辆通 行困难 给群众日常生产生活和物质运输造成了极大的不便 严重影响了全村的经济发展 四 思想消极保守 群众增收困难 村内现有劳动力整体素 质偏低 村民观念陈旧保守 思想保守 接受新知识 新技术 机会少 能力差 致使农业生产力水平提高较难 农产品科技 含量不高 农业生产效益一直在较低水平徘徊 三 帮扶措施和取得的成效三 帮扶措施和取得的成效 针对庙渠乡黎明村贫困村实际 县委宣传部按照 讲政策 听民声 帮小康 促和谐 夯基础 的要求 结合自身实际开展 了全方位的帮扶工作 特别是结合部门文化资源优势 积极建 立 文化联村 机制 注重精神帮扶 变 输血 为 造血 为黎明 村新农村建设带来了新思路 新气息 取得了显著成效 一 送信息 提升群众文化水平 行动以来 宣传部先后向 庙渠乡黎明村捐赠文化科技图书 光盘 70 多套 价值 25760 元 内容涉及种植养殖 农业科技 生活常识 医疗保健 文化建 设等方面 不仅农民看得懂 学得会 用得上 而且能够有效 提升群众文化水平 切实增加致富动力 同时 宣传部向庙渠 乡捐赠电脑 10 台 向黎明村部捐赠 39 英寸液晶电视一台 在 有效改善文化设施条件的同时 也为农民提供了了解世界 拓 宽视野的新工具 新途径 新方式 全县报刊征订工作开始后 及时联系邮政部门 由帮联干部自掏腰包 为 23 户帮联对象订 阅 甘肃农民报 23 份 为帮扶户来年致富提供信息渠道和技 术支持 二 送书画 增强农村文化气息 积极组织县内书法名家深 入基层创新开展 书法下乡进村 活动 为群众干部创作书画作 品 360 多幅 并为 56 户群众义务书写更换了门牌 宣传部干部 职工发挥特长 提前行动 认真为黎明村书写春联和中堂 四 尺条幅等书法作品 做到 家家有字画 户户飘墨香 切实营 造文化氛围 增强文化气息 同时 配合全县的 千台大戏送农 村 和 三下乡 活动 积极引导村民开展群众文化活动 进行书 画 剪纸 编织 刺绣 香包等文化艺术创作 不断培育文化 主体 培养文化情趣 增强村民文化气质 三 送技术 提高文化产业技能 宣传部联合人社局 文广 局 庆阳市 巧媳妇 编织有限公司和庙渠乡政府 共同举办文 化产业从业人员实用技能培训班 有效提升广大农民群众从业 技能 不断培育繁荣文化产业经济 同时 切实深化文化技能 培训成果 积极协调向县内外文化企业输出劳动力 帮助部分 农民实现就近就业 增加村集体和村民收入 四 送思想 丰富群众精神生活 一方面 联户干部分时节 分批次深入农户家中开展形势政策和理论教育宣讲活动 148 人 次 尤其是适时开展了政策形势宣讲 并向帮扶户赠送辅导资 料 23 套 有效增强了村民的政治觉悟和理论水平 引导群众树 立了自主创业 竞争就业和多元化 多渠道致富意识 另一方 面 加强农村精神文明创建力度 积极开展以建设新阵地 培 养新农民 创造新环境 开发新产业 打造新乡村 建设农村 服务新社区为内容的 六新 创建示范活动 多方措施资金为黎 明村村部改善办公条件 设置双联专栏 布置双联展室 提升 班子组织领导能力 着力将该村建成县级村镇文化建设示范点 和精神文明建设示范点 目前 通过县 乡 村共同努力 庙渠乡黎明村已逐步形 成了以文育农 以文促农 以文富农的良好局面 同时 宣传 部帮扶干部还竭尽所能 为帮扶户提供了必要的物质帮助 春 耕伊始 便及时为农户送去了春播化肥 23 袋 帮助困难群众尽 快启动春耕生产 为改善留守儿童的健康状况 购买赠送营养 包 23 份 资助高中在校学生 27 名 切实解决部分学生上学难 问题 并组织干部职工向黎明村亲自书写赠送对联 书画作品 1000 多幅 为了改善黎明村的饮水条件 宣传部多方联系 争 取扶贫资金 12 万为该村新修水塔一座 让帮联对象感觉到来自 帮联单位和干部的关怀 xx 年帮联下乡进村入户活动为黎明村 村民送去书写春联 96 幅 甘肃农民报 甘肃法制报 共 计 300 余份 棉被 20 条 棉衣 30 件 大米 23 袋 四 对策建议四 对策建议 通过对黎明村的调研 也对开展 联村联户 为民富民 行 动 做好联系帮扶工作进行了深入思考 我们认为 加快推进 贫困村 贫困户脱贫致富步伐 与全市 全省 全国同步实现 全面小康社会目标 应当重点把握和解决好以下几个问题 一 必须加强基层组织建设 提供强有力的组织保证 加强 村基层党组织和村 两委 会建设 为黎明村的发展提供强有力 的组织保证 帮钱帮物 不如建个好支部 农村党支部是党 在农村的战斗堡垒 其作用发挥得如何直接关系到全村的发展 一是帮助该村 两委 选好班子 健全制度 为其选好班子 选 好领头人 发挥党员先进性 保持党员纯洁性 争创 五好 党 支部 切实增强村 两委 班子的战斗力和凝聚力 带领群众致 富 促进村级经济发展 二是加强党员队伍管理 切实发挥好 党员的先锋模范作用 严格落实三会一课 民主评议党员 外出 党员管理等各项制度 加强对党员的管理 积极做好入党积极分 子和后备干部的培养选拔工作 同时 进一步健全完善村级群 团组织 充分发挥他们的作用 三是加强村级规范化建设 进 一步健全完善村民代表议事 村务公开 民主管理 村两委定 时定点集中办公等制度 明确工作规范 严格落实责任 维护 好干群关系 营造更加和谐稳定的局面 二 必须牢固树立长期坚持 持之以恒的思想 推进贫困村 贫困户脱贫致富 不是一阵风 不是走形式 也不是一朝一夕 的事情 更不是一蹴而就的事情 而是一项长期的系统工程 贯穿于全面建设小康社会的全过程 要站在战略和全局的高度 深刻领会省 市委决策的精神实质 着力消除思想认识上的误 区 坚决克服一阵风的思想 坚决克服走过场的思想 长期坚 持 主动作为 真抓实干 始终保持行动的方向性和有效性 要建立长效机制 把握好当前和长远的关系 对所联系的贫困 村 所联系的贫困户既要有长期坚持的要求 又要有阶段性的 目标 从最基础的工作做起 从群众最期盼的事情做起 扎扎 实实做好各个方面的工作 要着眼长远 从长计议 综合施策 制定发展规划 确定帮扶措施 逐步加以推进 要有持之以恒 的意识 思路 举措和状态 切实做到问政于民常态化 问需 于民常态化 问计于民常态化 常抓不懈 久久为功 不实现 脱贫致富绝不松劲 不实现全面小康绝不脱钩 三 必须从村的全局着眼 从户的具体着手 加快推进贫困 村 贫困户脱贫致富步伐 实现全面小康社会目标 必须从村 的全局着眼 从户的具体着手 既要让单位联村有着力点 也 要让干部联户有切入点 使联村和联户紧密结合 互相促进 整体推进 共同致力于为民和富民 要从全局着眼 坚持把加 快联系村脱贫致富的重点放在整村推进上 把突破口放在加强 农村基础设施建设 壮大特色优势产业 发展各项社会事业 提升农村保障水平上 通过帮扶单位和干部群众的共同努力 着力改变贫困村的整体状况 以贫困村的整体发展带动贫困户 脱贫致富奔小康 让广大农民群众共享改革发展成果 要从具 体着手 坚持把加快贫困户脱贫致富的关键放在搞好服务上 时刻把群众的利益放在心头 真心实意地为农民群众脱贫致富 出谋划策 既把脉 又造血 既扶贫 又扶智 解决群众的急 事难事 在服务中教育 引导 提升农民 增强自我发展 自 我积累 脱贫致富的能力 四 必须运用统筹兼顾的根本方法 要统筹各项工作 正确 处理联村联户帮扶与中心工作关系 统筹兼顾 整体提升 推 动农村经济 政治 文化 社会 生态和党的建设全面发展 坚持把联村联户行动与推动转型跨越发展相结合 高起点谋划 高标准推进 高质量建设 强力推进重点项目 重点工作落实 坚持把联村联户行动与扶贫攻坚相结合 在农民增收致富上出 主意 想办法 为联系帮扶村找准一个发展路子 制定一个脱 贫计划 谋划一个主导产业 努力形成 大扶贫 的工作格局 不断增强贫困群众的自我发展能力 把联村联户行动与维护农村 稳定相结合 围绕当前农村存在的一些突出矛盾和群众普遍关 注的热点 难点问题 积极开展矛盾纠纷排查调处活动 疏导 和理顺群众情绪 化解社会矛盾 创造农民群众安居乐业的社 会环境 把联村联户行动与加强基层组织建设相结合 帮助村 两 委 班子加强思想建设 提高创新能力 提升工作水平 使其真 正成为服务广大农民的坚实基础 把联村联户行动与干部作风建 设相结合 教育引导广大党员干部在与群众接触的实践中 提 高个人素养 改进工作方式 端正工作作风 提升工作能力 要统筹资源利用 选准联系对象 选好帮扶项目 制定切实可 行的帮扶方案 提出详细具体的帮扶办法和措施 把资源有效 利用在需要帮助的对象上 五 必须坚持走产业富民的发展路子 贫困村 贫困户稳定 脱贫的关键在产业 要坚持把发展产业作为贫困村 贫困户脱 贫的关键措施 帮助贫困村 贫困户制定产业发展规划 落实 发展措施 解决发展资金 要突出养殖 果园等主导产业开发 着力在扩张规模 提质增效 增强关联 互支互促上下功夫 努力提高产业对富民强村的支撑作用 要大力推行 一村一品 产业发展模式 加快发展农产品精深加工 不断提高农业龙头 企业对本地农产品资源的消化能力 对农户的带动能力和市场 竞争能力 要构建现代农村营销体系 培育主导产业农产品产地 市场 整合农业主导产业品牌资源 积极发展农村专业合作经 济组织 提高农民进入市场的组织化程度 努力实现产业效益 最大化 要全力发展壮大劳务产业 切实加大贫困村劳动力培 训力度 提高劳动者的专业技能 外出务工增收 同时 提倡 和鼓励农民群众发展多种种植业 养殖业和第三产业 不断拓 展农民就业增收新门路 切实增加贫困户收入 六 必须把提高农民素质放在十分重要的位置 扶贫先扶 志 治穷先治愚 贫困村未来的发展 必须依靠一大批高素质 的劳动者 而教育是提高劳动者整体素质的基础 要着眼长远 积极支持帮助贫困乡村发展教育事业 使更多的项目 更多的 资金投入到农村教育基础设施建设上来 把更好 更优的教育 资源向贫困乡村倾斜 实现教育均衡发展 要大力发展职业教 育 积极引导完成九年义务教育的学生参加职业教育 掌握技 术技能 提高劳动者素质 同时 加大科技培训力度 通过开 展 科普之冬 春 科技活动周 和 科技 文化 卫生 三下乡 活动 及 青年农民培训 工程 认真实施科技兴县战略 举办 各类实用技术 政策法规培训班等 广泛推广应用配方施肥 双垄沟播技术等农业增产技术 广大农民群众的科技意识进一 步增强 应用科技的水平逐步提高 切实增强自我发展能力 七 必须高度重视农村基础设施条件的改善 农村基础设施 完善 就能推动农业生产的发展 反之 则会阻碍农业生产的 发展 制约贫困村脱贫致富 镇原作为全省欠发达县份 农村 基础设施仍然比较薄弱 群众生产生活条件相对艰苦 要实现 脱贫致富就必须制定规划 分类实施 下大力气改善农村基础 设施条件 要改善生产条件 在保持农业生产率稳定增长的同 时 持续加大农田水利建设投资力度 发展灌溉农业 设施农 业 合理和永续利用土地 水 生物等自然资源 保护和改善 农业生态环境 统筹推进基础设施建设与山水林田综合治理 切实增强农业抗御自然灾害的能力 要改善居住条件 抢抓发 展机遇和政策机遇 加快推进新农村建设 围绕 路 水 电 气 房 实施一批 五改三建 危旧户改造 农村道路硬化 饮水安全和绿化美化项目等基础设施建设 开展农村环境集中 整治 从根本上改善群众的居住和出行条件 要统筹城乡发展 持续加大农村教育 卫生 文化等硬件设施建设力度 促使更 多的公共服务向贫困村 困难群众倾斜 推进农村基本公共服 务均等化 五 下一步帮扶打算五 下一步帮扶打算 为保障帮扶工作进一步取得实效 确保帮扶措施落到实处 见到实效 建议从以下五个方面着手 一 强化组织领导 强化 双联 行动领导小组职能 加强与 村里 两委 班子协调配合 由该村致富能手 贫困户代表 党 员代表组成规划实施协调小组 切实加强指导协调 考察培训 监测评价等方面