关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告

关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报 告告 关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告 今年来 全 国部分省市取消了农业税 使乡镇干部从比较压头的税费任务中解 脱出来 但是 取消农业税后乡镇干部 干什么 如何干 的问题 也随之凸现出来 针对这种情况 近段 我们组织专人对我县 20 个 乡镇工作现状进行了认真调查 发现大多数乡镇能顺应税费改革的 形势 积极探索乡镇工作运行的新模式 创造了一些好的作法 但 同时也还存在一些不容忽视的问题 一 工作思路逐步转向 但在抓落实 见成效上有差距 取消农业税前 许多乡镇把税费征 缴作为第一位的工作来抓 无论是干部力量的摆布 还是工作经费 的安排 都把税费征缴摆在最为突出的位置 取消农业税后 大部 分乡镇能适应形势 果断地把工作重心调整到发展经济上来 提出 集中主攻产业发展 招商引资 城镇开发的工作思路 但从目前具 体实施来看 一部分乡镇虽然提出了较好的工作思路 但在如何组 织实施 如何抓落实等方面还在徘徊观望 一下子难以适应工作思 路的转变 二 运行机制正在转变 但在促平衡 促发展上 有差距 取消农业税前 大多数乡镇实行 管线联村 的运作机制 将乡镇所有干部划分到各个村 村级各项工作都由驻村干部去落实 每名班子成员还联系分管 1 3 线 税费改革后 特别是今年 大多 数乡镇打破了这种传统的运作模式 从我们调查的 20 个乡镇来看 有 13 个乡镇将干部分成了产业发展组 抓结构调整 招商引资组 综合事务组 抓计划生育 社会治安综合治理 安全生产 农村党 建等 3 个组 有 5 个乡镇将干部分成了城镇开发组 招商引资组 产业发展组 综合事务组 4 个组 还有 2 个特色产业比较明显的乡 镇将干部分成了烟叶产业组 苗木花卉组 综合事务组 运行机制 经过调整之后 很明显地突出了改革发展主题 但从运作效果来看 产业发展 综合事业 城镇开发 3 个组因以往有一定的工作基础 运作比较好 但分到招商引资组的干部 由于有的认为招商引资不 确定因素多 劳神费力后不一定见成效 干脆不争不跑 因此 招 商引资这块工作显得滞后 从而影响整个乡镇工作的平衡推进 三 改革分流顺势推进 但在聚能人 优结构上有差距 随着税费 改革的推进 乡镇机构改革 人员分流也顺势而进 领导职数减少 了 干部人数精简了 但仍然存在部分乡镇干部年龄结构老化 能 力水平不高等问题 从调查的 20 个乡镇来看 XX 年底 机关干部 在册人数 530 人 其中 30 岁以下的 45 人 31 45 岁的 275 人 46 50 岁的 140 人 50 岁以上的 70 人 可以看出 部分乡镇干部年龄 确实偏大 从工作水平上讲 相当一部分干部属于那种只会 管线 联村 的 万金油 式的干部 思想比较封闭 竞争意识 开拓意 识不强 经济工作能力差 服务本领缺乏 难以帮助农民解决致富 本领不高 信息不灵 产品销路不畅等问题 四 干部管理 继续加强 但在改作风 树形象上有差距 随着农村各项改革 特 别是税费改革的不断推进 各级各部门也出台了一系列文件 采取 加强教育培训 严格责任考核 开展主题实践活动等相应的措施 切实加强对乡镇干部的管理 但从目前来看 部分乡镇干部责任心 事业心不强 认为取消农业税后 最压头的 担子 没有了 可以 轻松了 上班时看看报 象征性地在机关转一转 到村组跑一跑 工作浮于表面 特别是还有少数乡镇干部参与请吃请喝请玩 损坏 了干部的形象 群众反映差 五 财税征缴压力骤减 但在 保运转 减赤字上有差距 取消农业税后 曾经是 铁板一块 的 财税压力骤然没有了 在让乡镇干部松了一口气的同时 内心里又 开始担忧工作经费从哪里来 从我们调查的情况来看 20 个乡镇都 不同程度地负债 少则几十万 多的上千万元 只要乡镇工作在运 转 那么就要经费投入 小到电话费 电费等办公经费 大到基础 设施建设 产业化配套体系建设等方面经费的投入 尽管各级各部 门对乡镇也加大了投入 但因乡镇工作头绪多 经费来源相对不足 以后工作运转特别消赤减债的钱从哪里来 90 以上的干部都比较 担忧 针对以上问题 我们认为 必须要顺应取消农业税后 乡镇工作面临的新形势 抓住发展的新机遇 采取积极有效的新措 施 乘势而上 开创乡镇工作新局面 一 对乡镇干部的职 责定位要有新突破 取消农业税后 乡镇干部的工作职责就是要一 心一意谋发展 具体落实 三抓 一是抓产业结构调整 要把产业 结构调整作为建设农村全面小康社会的主导工程来抓 在措施落实 上要注意做到 两个转变 即调整产业布局要由均衡分布向突出重 点转变 靠农村经济大户带动促发展 指导农业生产要由管种管收 向品牌培育 规模经营转变 靠优化品牌和做大规模促增收 二是 要抓农业服务体系建设 要以经济大户为依托 大力培育各类专业 协会 专业合作社 为农业产前 产中 产后提供全程服务 包括 信息 技术和销售服务及基础设施建设等 三是要抓招商引资 要 把招商引资作为寻找发展出路 加快消赤减债的根本举措来抓 要 立足本地资源优势 地理优势 交通优势 人文优势 千方百计争 项目 争资金 争技术 争人才 搞活农副产品深加工 大力发展 工业经济 坚定不移地走强农兴工之路 二 对乡镇工作的 运行机制要有新调整 农业税取消后 乡镇干部要彻底从以往的 催粮要款 任务观念中走出来 围绕发展要务创新工作运行机制 要由包线 包片 包村逐步转变到包产业 包行业 包项目上来 要敢于打破常规 果断调整 集中一切可以集中的力量抓发展 如 有些乡镇把工作力量分成产业发展 招商引资 城镇开发 综合事 务几块 让一些思想观念较新 开拓意识较强 经济工作本领较高 的乡镇干部从事产业发展 招商引资 就不啻为一个好的运行机制 因此 各乡镇要立足乡情 根据自身特点创新工作机制 三 对乡镇干部的教育培训要有新举措 取消农业税后 乡镇干部的主 要职责就是抓发展 因此 在要求乡镇干部有较强的政治理论素质 的同时 必须要有较扎实的经济工作本领 要按照分级负责 分层 培训的原则 适应农业和农村经济社会发展的新要求 在摸清乡镇 干部文化科技水平的基础上 采取聘用专家上辅导课 开展远程教 育 创建科技示范基地 举办 学用科技大比武 活动 外派学习 考察 实践锻炼等形式 对乡镇干部加强农村实用技术 企业经营 管 理 投资融资 财政金融等方面的教育培训 增强驾驭市场经 济的本领 四 对乡镇干部的考核管理要有新办法 要树立 以政绩论英雄的考核理念 建立健全考核管理体系 乡镇对干部下 达考核指标时 要根据干部个人长处 在实行 因事择人 的基础 上 科学量化考核内容 合理地配置工作责任金 既要考虑到工作 的原有基础 又要考虑到工作的难易程度 让干部感到既有压力 更有动力