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文档简介

基建安全管理培训课件2012 国网公司基建安全管理主要制度 1 国家电网基建 2011 1753号 关于印发 国家电网公司基建安全管理规定 的通知 2 国家电网基建 2010 174号 关于印发 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定 的通知3 国家电网安监 2008 1057号 关于印发 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本 的通知4 国家电网基建 2011 1015号 关于印发 国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法 的通知 5 国家电网科 2009 211号 输变电工程安全文明施工标准6 国家电网科 2010 362号 关于印发 国家电网公司安全设施标准 的通知7 基建安全 2010 270号 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知 8 国家电网科 2009 459号 关于印发 变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范 的通知 9 国家电网基建 2007 302号 关于印发 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法 的通知10 基建安全 2011 35号 关于印发 国家电网公司施工现场安全管理条文汇编 输变电工程类 的通知 2011年1月14日发布 11 国家电网安监 2009 664号 关于印发 国家电网公司电力安全工作规程 变电部分 线路部分 的通知 12 国家电网科 2011 1738号 关于印发 国家电网公司电力建设安全工作规程 变电站部分 标准的通知 13 国家电网基建 2011 1758号 关于印发 国家电网公司电网工程施工安全风险识别 评估及控制办法 试行 的通知 14 国家电网基建 2011 147号 关于印发 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法 的通知 15 国家电网科 2009 642号 关于印发 输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 的通知16 基建安全 2007 25号 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知17 国家电网基建 2011 1515号 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定 国家电网工 2003 168号文 废止 2010年8月4日 国家电网基建 2010 1020号 国家电网公司基建安全管理规定 废止 国家电网基建 2011 1753号 国家电网公司基建安全管理规定 2011年11月30日 基建安全管理规定的基本内容 共17章153条 第一章总则 6条 第一条编制的目的 贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全工作方针 第二条内容介绍 第三条实行总部及分部 省级公司和建设管理单位三级管理模式 第四条实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制 第五条适用范围 公司系统内所有项目 第六条公司企业建设系统外工程时也执行 第二章基建安全职责 13条 第七条公司总部基建安全职责 第八条分部基建安全职责 增加 第九条省级公司基建安全职责 第十条项目法人安全职责 第十一条建设管理单位基建安全职责 第十二条项目安委会职责 第十三条监理企业基建安全职责 第十四条施工企业基建安全职责第十五条业主项目部安全职责 第二章基建安全职责第十六条监理项目部安全职责第十七条施工项目部安全职责第十八条设计承包商安全职责第十九条公司系统各单位应依据公司有关要求 落实本单位各级各岗位人员的安全责任制 省级公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录G 施工企业各级部门 人员的安全职责规范参见附录H 工程各项目部管理人员安全职责规范参见附录I 第三章基建安全目标 13条 第二十条本章所规定的各级基建安全目标是最基本的目标要求 是公司基建系统制定安全目标的依据 公司所属单位 项目部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原则进行逐级细化分解 制定具体的安全目标 但不得低于本规定的目标要求 第二十一条公司基建安全目标 第三章基建安全目标 7条 第二十二条省级公司基建安全目标第二十三条建设管理单位基建安全目标第二十四条监理企业基建安全目标第二十五条施工企业基建安全目标第二十六条工程项目安全目标 第二十六条工程项目安全目标 一 不发生人员重伤及以上事故 造成较大影响的人员群体轻伤事件 二 不发生因工程建设引起的电网及设备事故 三 不发生一般施工机械设备损坏事故 四 不发生火灾事故 五 不发生环境污染事件 六 不发生负主要责任的一般交通事故 七 不发生对公司造成影响的安全事件 第四章安全教育培训 27至36共计10条 第三十一条监理 施工企业应每年至少一次对所有从业人员进行安全培训 施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训 对劳务分包人员要建立专项教育名册 按照与本单位员工相同的要求开展培训 第三十二条分部 省级公司及所属各单位基建部门负责人 安全管理等相关人员至少二年接受一次公司或省级公司组织的基建安全培训 第五章例行会议 37至43共计7条 第三十九条建设管理单位 监理 施工企业每年召开安全工作会议 每季度召开安全工作例会 第四十条工程项目安委会建立安全工作例行会议制度 工程开工前召开第一次会议 以后每季度至少召开一次安委会议 会议由安委会主任主持 或委托常务副主任主持 第四十一条业主项目部 监理项目部 施工项目部每月至少召开一次安全工作例会 第六章施工安全方案管理 44至54共计11条 第四十四条施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划 施工组织设计 分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案 经施工企业技术 质量 安全等职能门审核 施工企业总工程师审批 报监理项目部审查 业主项目部批准后组织实施 第六章施工安全方案管理 44至54共计11条 第四十五条施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则 工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件 经施工企业相关职能部门审核 分管领导审批 报监理项目部审查 业主项目部批准后组织实施 第六章施工安全方案管理 44至54共计11条 第四十六条按国家有关规定 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 见附录 施工项目部总工程师组织编制专项施工方案 含安全技术措施 并附安全验算结果 经施工企业技术 质量 安全等职能部门审核 施工企业总工程师审批 经项目总监理工程师签字后 由施工项目部总工程师交底 专职安全管理人员现场监督实施 第六章施工安全方案管理 44至54共计11条 第四十七条对深基坑 高大模板及脚手架 重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 见附录 的专项施工方案 含安全技术措施 施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证 审查 并根据论证报告修改完善专项施工方案 经施工企业总工程师 项目总监理工程师 业主项目部项目经理签字后 由施工项目部总工程师交底 专职安全管理人员现场监督实施 第六章施工安全方案管理 44至54共计11条 第四十八条对重要临时设施 重要施工工序 特殊作业 危险作业项目 见附录 施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施 经施工企业技术 质量 安全部门和机械管部门 必须时 审核 施工企业总工程师审批 报监理项目部审查 业主项目部备案 由施工项目部总工程师交底后实施 第六章施工安全方案管理 44至54共计11条 第四十九条项目施工必须有作业指导书 作业指导书由施工项目部技术员编制 经施工项目部安全 质量管理人员和项目总工程师审核 报施工企业总工程师或副总工程师批准 由施工项目部技术员交底后实施 作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节 第七章安全文明施工标准化 55至63共计9条 第五十五条公司基建系统应贯彻以人为本 生命至上的理念 在工程项目中实行安全文明施工标准化 实现安全管理制度化 安全设施标准化 现场布置条理化 机料摆放定置化 作业行为规范化 环境影响最小化 营造安全文明施工的良好氛围 创造良好的安全施工环境和作业条件 第八章施工分包安全管理 64至71共计8条 第六十五条省级公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查制度 建立统一的年度合格分包商名册并动态调整 第六十八条施工企业是分包安全管理工作的责任主体 应建立分包商资质审查 现场准入 教育培训 动态考核 资信评价等分包管理制度 建立年度合格分包商名册 对分包商及其人员实施全过程动态管理 分包的有关概念 施工总承包 指具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的工程建设项目 施工总承包企业可以对所承接的工程全部自行施工 也可以依法进行专业工程或劳务作业分包 分包的有关概念 专业分包 指施工总承包企业依法将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包企业完成的活动 专业分包企业可以对所承接的工程全部自行施工 也可以将其中的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业 分包的有关概念 劳务分包 指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中的劳务作业项目分包给具有相应资质等级的劳务分包企业完成的活动 劳务作业分包企业必须自行完成所承包的工作或任务 专业分包和劳务分包的主要区别 1 主体工程可以进行劳务分包 但不能进行专业分包 2 专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30 但劳务分包没有此限制 3 专业分包商可以对部分施工作业进行劳务分包 但劳务分包商必须自行完成所承包的任务 不得再次分包 专业分包和劳务分包的主要区别 4 专业分包商可以按照合同约定配备起重机械 施工设备 劳务分包作业现场所需的施工机械 起重设备由施工承包商配备并负责操作 5 专业分包商对所承担的施工项目必须编制施工作业指导书和安全施工措施 大型独立施工项目应编制施工组织设计和安全施工方案 劳务分包作业的施工方案 作业指导书 含安全技术措施 等技术文件必须由施工承包商负责编制 专业分包和劳务分包的主要区别 6 施工承包商应督促专业分包商按照规定办理和执行安全施工作业票 并监督实施 劳务分包作业的安全施工作业票由施工承包商负责办理 7 对于危险性较大的专业分包施工作业 施工承包商应事先进行安全技术交底 施工承包商负责在劳务作业前对劳务分包商所有参与施工作业的分包人员进行安全技术交底 第九章安全风险管理 72至83共计12条 第八十一条对110千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资 控股的电源项目 在项目施工高峰阶段 由建设管理单位 或业主项目部 组织工程参建各方对各项目部进行安全管理评价 公司所属企业承接的系统外工程项目 在项目施工高峰阶段 由企业本部组织专家组对监理 施工项目部进行安全管理评价 评价报告及整改情况应报上级主管部门备案 第十章职业健康 84至90共计7条 第八十八条施工企业根据有关规定 按期组织员工体检 并建立员工职业健康档案 严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业 第八十九条施工企业对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训 确保掌握操作规程 职业健康风险防范措施和事故应急处置措施 第十一章安全检查 91至101共计11条 第九十一条基建安全检查分为例行检查 专项检查 随机检查 安全巡查四种方式 第九十二条省级公司每年组织不少于两次基建安全检查 根据实际情况开展防汛 分包等专项检查 建设管理单位 监理 施工企业每季度至少进行一次安全检查 工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查 业主项目部组织监理 施工项目部每月至少进行一次安全检查 第十二章安全管理流动红旗竞赛 91至107条 第一百零三条公司制定竞赛活动的管理办法 组织实施330千伏及以上项目的竞赛活动 分部协助总部开展竞赛活动 负责组织本区域220千伏项目的竞赛活动 第一百零四条省级公司负责制定本单位竞赛活动的管理办法 组织本单位工程项目的竞赛活动 第十三章应急与事故处理 108至123条 第一百一十三条根据现场需要 应建立的各类现场应急处置方案 一般应包括但不限于 一 人身伤亡事故现场应急处置方案 二 垮 坍 塌事故现场应急处置方案 三 火灾 爆炸事故现场应急处置方案 四 触电事故现场应急处置方案 五 机械设备事故现场应急处置方案 六 食物中毒施工现场应急处置方案 七 环境污染事件现场应急处置方案 八 突发恶劣天气现场应急处置方案 九 急性传染病现场应急处置方案 第十四章安全信息管理 124至132条 第一百二十四条省级公司 建设管理单位 监理 施工企业全面落实本单位的安全信息收集 上报工作 每月按时逐级上报安全信息月报 确保上报的信息准确 完整 第一百三十一条基建安全事故实行即时报告制度 即时报告除严格执行 国家电网公司安全事故调查规程 有关条款外 工程各参建单位 建设管理单位及各级基建管理部门要严格执行以下要求 1小时报告 24小时出报告 第十五章安全工作奖惩 133至147条 第一百三十八条公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制 省级公司 建设管理单位依据公司激励约束管理要求 对工程项目参建单位的安全工作进行考核 依据考核结果核定工程项目合同结算金额 第一百三十九条建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工 违章及未遂事故 事件 的考核要求 依据合同有关条款及本规定有关要求 对监理 设计 施工等参建方进行安全考核及评价 合同中应明确安全保证金金额 并作为现场考核资金来源之一 第十六章安全监督 148至150条 第一百四十八条公司所属单位安全监督部门及其安全监督人员行使基建安全监督职能 监督国家有关安全工作法律 法规和公司有关安全规章制度的贯彻执行情况 监督同级及下级单位的各部门 各级人员基建安全责任制的落实 发现问题 及时督促整改 第十七章附则 151至153条 主要是名词解释 特种作业 指容易发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业 从事特种作业的人员必须按国家有关规定 经专业机构的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书方可上岗作业 国家安全生产监督管理总局令 第30号 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 并予以公布 自2010年7月1日起施行 1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的 特种作业人员安全技术培训考核管理办法 同时废止 特种作业操作证有效期为6年 在全国范围有效 特种作业操作证每3年复审1次 特种作业人员在特种作业操作证有效期内 连续从事本工种10年以上 严格遵守有关安全生产法律法规的 经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意 特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次 特种作业目录 1电工作业指对电气设备进行运行 维护 安装 检修 改造 施工 调试等作业 不含电力系统进网作业 1 1高压电工作业1 2低压电工作业指对1千伏 kV 以下的低压电器设备进行安装 调试 运行操作 维护 检修 改造施工和试验的作业 特种作业目录 2焊接与热切割作业 指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业 不含 特种设备安全监察条例 规定的有关作业 3高处作业 指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业 3 1登高架设作业 指在高处从事脚手架 跨越架架设或拆除的作业 3 2高处安装 维护 拆除作业指在高处从事安装 维护 拆除的作业 适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰 清洁 装修 电力 电信等线路架设 等等 2011年流动红旗竞赛实施办法的变化 为进一步贯彻落实 大建设 体系要求 提高输变电工程现场管理整体水平 在总结工作经验的基础上 公司制定并发布了 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法 2011版 较10版 国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法 有以下几个变化 一 增加了竞赛内容竞赛内容增加了项目管理 即在开展安全 质量 单项 竞赛的基础上 增加了包括现场项目管理 项目建设管理 技术管理 造价管理 各方面要求的 综合 竞赛内容 主要目的是通过竞赛活动促进公司基建标准化工作要求在工程现场的落实 并取得实效 不再定向申报 检查 二 分层次进行不同电压等级输变电工程的项目管理流动红旗竞赛增加了省公司组织开展220千伏项目管理流动红旗竞赛 110千伏项目管理流动红旗竞赛的要求 三 提出了 必须参赛 的要求进一步明确了所有符合条件的项目必须参加竞赛的要求 加强了竞赛活动的计划性 四 增加了专家初审环节调整参赛项目的初选方式 由网公司组织专家根据申报材料对参赛项目进行交叉初审 保证参赛项目基本条件符合要求 五 扩展竞赛范围 国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法 明确提出 适合于国网公司系统110 66 千伏及以上电压等级的输变电工程流动红旗竞赛 六 安全管理流动红旗奖励有变化获得安全管理流动红旗的项目不再直接授予 国网公司输变电优质工程 称号 七 没有提出 另制定细则 的要求不要求各网省公司制定实施细则 体现了 国网公司是决策层 网省公司是执行层 项目部是操作层 或 要公转 不要自转 要求 2011年流动红旗竞赛检查重点 第一部分 安全管理流动红旗竞赛重点一 项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表 变电站工程 主要内容 1 安全管理体系与例行工作 50分 1 1安全管理组织体系1 2安全生产规章制度1 3工程招标合同管理 1 4人员资格管理和安全教育培训1 5安全文明施工策划1 6安全应急管理1 7危险因素辨识预控1 8施工方案编制 交底与执行1 9安全监督检查 2 现场安全文明施工 50分 2 1安全设施标准化2 2施工用电管理2 3文明施工管理2 4机械管理2 5办公生活区管理 二 项目安全管理流动红旗竞赛检查评分表 输电线路工程 主要内容 1 安全管理体系与例行工作 50分 1 1安全管理组织体系1 2安全生产规章制度1 3工程招标合同管理 1 4人员资格管理和安全教育培训1 5安全文明施工策划1 6安全应急管理1 7危险因素辨识预控1 8施工方案编制 交底与执行1 9安全监督检查 2 现场安全文明施工 50分 2 1安全设施标准化2 2施工用电管理2 3文明施工管理2 4杆塔工程安全措施2 5架线工程安全措施2 6施工机械管理2 7办公生活区管理 第二部分 质量管理流动红旗竞赛重点一 项目质量管理流动红旗竞赛检查评分表 变电站工程 主要内容1 工程建设管理 50分 1 1工程前期及建设管理1 2设计管理1 3施工管理1 4工程监理 1 5工艺标准推广应用1 6强制性条文执行1 7质量通病防治1 8设备管理1 9数码照片执行 2 建筑工程施工质量及工艺 25分 2 1建构筑物和砌筑工程2 2所区道路2 3设备基础2 4电缆沟2 5构支架2 6两型一化2 7建筑电气 3 电气安装施工质量及工艺 25分 3 1原材料3 2设备安装3 3接地装置3 4电缆敷设3 5二次接线3 6盘柜安装3 7母

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